深入學習貫徹習近平總書記 關于民族團結重要論述 扎實推動兵團民族團結進步事業高質量發展

新疆生產建設兵團黨委統戰部

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就民族工作作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結進步事業取得了新的歷史性成就。習近平總書記關于民族團結進步的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，為做好新時代黨的民族工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

新疆生產建設兵團（以下簡稱“兵團”）黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于民族團結重要論述，貫徹落實中央民族工作會議精神和中央新疆工作座談會精神，認真貫徹新時代黨的治疆方略，團結帶領各族干部職工群眾，牢牢扭住新疆工作總目標，牢記維穩戍邊職責使命，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線抓緊抓好民族團結進步事業，中華民族共同體意識深入人心，社會穩定和長治久安的基礎進一步夯實，為建設新時代中國特色社會主義新疆作出了重要貢獻。

堅持黨對民族工作的領導，全面落實黨的民族政策

習近平總書記指出，中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證。加強和完善黨的全面領導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。兵團黨委深刻認識到，黨的堅強有力的領導是新疆團結穩定的根本保證。只有堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，始終堅持黨的全面領導，才能形成實現總目標的強大合力，長治久安才有根本保障。只有將民族工作始終置于黨的堅強領導之下，民族工作才能與時俱進、歷久彌新。

學深悟透黨的民族理論。堅持把學習貫徹習近平總書記關于民族團結進步重要論述作為重大政治責任，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等開展常規學習，把各族干部群眾的思想和行動統一到黨中央決策部署上來，深刻領會蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，努力做到學思用貫通、知信行合一。

全面貫徹黨的民族政策。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，落實好《憲法》和《民族區域自治法》等法律法規，堅持各民族一律平等，依法保障各民族合法權益，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，堅決防止和糾正針對任何民族的歧視性做法，鞏固發展社會主義民族關系，把黨的政策貫穿到做好民族工作的全過程，體現到加強民族團結的各方面。

健全完善民族工作機制。發揮好各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，牢記“國之大者”，認真履行主體責任，始終從政治上把握民族關系、看待民族問題、推動民族工作。經常聽取工作匯報，研究解決重大問題，推動形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

提升民族事務治理能力。強化基層工作基礎，選優配強基層黨組織帶頭人，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，堅定不移將基層黨組織建設成為促進民族團結、維護社會穩定的堅強戰斗堡壘。加強干部隊伍建設，按照習近平總書記提出的新時代好干部標準，把懂不懂民族政策、會不會做民族工作作為硬指標，進一步加強少數民族干部隊伍建設和民族工作干部隊伍建設，不斷提高做好新形勢下民族工作的能力和水平。

深入持久開展民族團結進步創建，各民族的情感紐帶不斷牢固

習近平總書記指出，我國是統一的多民族國家，民族團結是各族人民的生命線。各民族是一家人，大家要相親相愛、共同團結進步。兵團黨委深刻體會到，只有堅持中國特色解決民族問題的正確道路，才能進一步鑄牢中華民族共同體意識，不斷鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，更廣泛地凝聚起各族職工群眾的智慧和力量，推動兵團維穩戍邊事業不斷從勝利走向勝利。

健全政策法規體系。以爭創全國民族團結進步示范區為目標，制訂實施意見、方案，修訂完善評選表彰辦法等，進一步提高兵團民族工作的科學化、制度化、規范化水平。謀劃編制《兵團鑄牢中華民族共同體意識工程專項建設規劃（2021—2025年）》，積極推動兵團鑄牢中華民族共同體意識工程列入兵團經濟社會發展“十四五”規劃《綱要》統籌實施。深化中華民族共同體理論研究，召開兵團民族團結進步創建工作推進會、兵團鑄牢中華民族共同體意識研討會，推動建設兵團鑄牢中華民族共同體意識研究基地。

廣泛開展宣傳教育。把民族團結宣傳教育作為創建工作的重要內容，納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，把黨的民族理論政策納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，納入各級黨校（行政學院）、社會主義學院和干部學院培訓計劃，以馬克思主義民族觀、黨的民族政策和民族團結、兵地團結宣傳教育為重點，連續30多年集中開展民族團結教育月活動，民族團結思想融入廣大干部職工群眾日常、深入人心，各族群眾自覺維護民族團結的意識明顯增強。

全覆蓋開展結對認親。各單位、各部門廣大干部職工廣泛開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，全兵團近10萬余名干部與13萬戶各族群眾結對認親，真心實意交往交流交融，不斷贏得民心、凝聚力量。當前，結合扎實推進黨史學習教育，兵團組織開展“五聯、五問、五到位”調研，聚焦職工群眾“急難愁盼”民生問題，全面落實“十大民生工程”，深入實施“我為群眾辦實事”實踐活動。

積極選樹典型示范。推動民族團結進步創建活動進機關、進團場（鎮）、進連隊社區、進學校、進企業、進宗教場所、進軍（警）營，積極開展民族團結微行動，以點串線，以線連片，以片帶面，先后有455個集體、830名個人受到國務院、自治區和兵團的表彰，7個師市成功創建為全國民族團結進步示范師市，29個單位成功創建為全國民族團結進步示范單位，7個單位成功創建為全國民族團結進步教育基地，全社會爭創民族團結示范的氛圍日益濃厚。

堅持推動民族地區經濟社會發展，各民族大團結的物質基礎更加鞏固

習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個民族都不能少。各民族共同團結進步、共同繁榮發展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。要推動各民族共同走向社會主義現代化。兵團黨委深刻認識到，發展和穩定相輔相成。必須堅持把增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點，密切經濟發展同改善民生、促進民族團結的關系，多辦順民意、惠民生、聚民心的好事實事，解決好群眾的切身利益問題，把發展改革的過程變成增添愛國愛疆、團結和睦正能量的過程。

推動經濟發展質量穩步提高。“十三五”期間，37個少數民族聚居團場和58個邊境團場經濟社會事業快速發展，脫貧攻堅取得全面勝利。2019年，兵團貧困團場全部摘帽、貧困連隊全部退出、貧困人口全部脫貧，各族職工群眾生產生活水平得到極大改善。今年上半年，兵團經濟發展質量和效益明顯提升，經濟運行穩中向好。特別是兵團黨委高度重視南疆這個盤活新疆棋局的“棋眼”，始終強化“棋眼”意識，聚精會神抓好南疆師市各項工作，產業發展不斷加快，城鎮化建設不斷加速，基礎設施建設不斷完善，民生改善不斷加強。目前，圖木舒克民用機場正式通航，圖木舒克鐵路通車、昆玉火車站開通運營，一批重點公路建成通車，阿（克蘇）阿（拉爾）鐵路、阿拉爾機場等一批重大項目工程順利推進。

少數民族聚居團場和邊境團場加快發展。連續10余年在兵團58個邊境團場實施興邊富民行動，每年爭取國家興邊富民行動項目補助資金2.32億元，圍繞發展特色林果業、種植業、溫室大棚、畜牧養殖業、農業基礎設施建設、改水工程、邊境建設等項目，完成保障性安居工程、游牧民定居工程惠及群眾28.27萬戶，支持路網建設1200公里，妥善解決了30萬余居民、5萬余名學校師生的飲水安全問題，發展節水灌溉267萬畝，邊境團場直接受益人口超過30萬人。全面推進少數民族特色村鎮保護和發展，重點培育了10個頗具民族特色、民族文化和地方風貌的少數民族特色村鎮。全面落實國家扶持民族貿易和民族特需商品生產政策，不僅滿足了少數民族群眾生產生活需要，也在帶動各族群眾增收致富、促進民族團結、推動少數民族經濟社會發展等方面發揮了重要作用。

加快構建互嵌式社會結構和社區環境，各民族交往交流交融不斷深化拓展

習近平總書記強調，要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。兵團黨委深刻體會到，一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發展、鞏固統一的偉大祖國的歷史。必須在促進各族群眾加深了解、增進感情中構筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識。

構建互嵌式社會結構。各師市創新方式，通過城市規劃建設、一二三產融合發展、政策激勵等途徑，加大人口集聚和互嵌式布局力度，形成了各民族共居共學共事共樂的社會環境。第一師阿拉爾市加強保障性安居住房分配管理，引導各族群眾嵌入式混居雜居，累計打造嵌入式社區61個、小區157個，4000余戶少數民族家庭與漢族群眾共同生活。第五師雙河市投入3.8億元，新建保障性住房、抗震安居房，實施棚戶區改造。

豐富文化交融載體形式。以“保護改造特色民居、發展特色產業、改善人居環境、傳承中華文化、促進民族團結”為建設方向，堅持保護傳承和開發利用有機結合，培育建設了一批幸福連隊，現代文明生活方式更加普遍地進入各族職工群眾家庭。全面推進國家通用語言文字教育，做好兵團職工群眾國家通用語言文字培訓工作，鞏固義務教育階段國家通用語言文字全覆蓋成果，加強社會層面培訓，促進各民族語言相通、心靈相通。兵團各級中小學混班教學、混合住宿全覆蓋，中華傳統文化進校園、各民族共慶春節共度元宵等活動有序開展，各族干部群眾心理距離更加貼近，情感紐帶更加牢固，“三個離不開”和“五個認同”思想在交往交流中得到潛移默化的深化和升華。

深入開展“五共同一促進”創建活動，兵地融合民族團結日益深化

習近平總書記指出，各民族之所以團結融合，多元之所以聚為一體，源自各民族文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近，源自中華民族追求團結統一的內生動力。兵團黨委深刻認識到，只有堅持國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局，牢固樹立“兵地一盤棋”“兵地是一家”思想，才能在增強兵地戰略協同、優勢互補、融合發展上彰顯兵團特殊作用、體現戰略價值，不斷增強兵地各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2014年兵團探索開展以“共同生活、共同工作、共同學習、共同維穩、共同致富，促進各民族交往交流交融”為主題的“五共同一促進”創建活動，每年安排1億元專項資金開展創建工作，實施少數民族就業創業、教育、科技、醫療、衛生、群團共建等促進兵地融合的項目。在這一過程中，兵地涉及雙方發展的重大戰略性、區域性規劃的溝通與銜接進一步加強。共同編制“十四五”規劃及交通、水利、生態環境保護等各領域專項規劃，兵地雙方共同推進環境保護、共享優質教育、文化醫療衛生資源，“兵地生態環境保護一盤棋”“規劃一張圖”“交通一張網”得到落實。聯合推進絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區、兵地融合發展試驗區、烏昌石國家自主創新試驗區建設，共同建立經濟聯系體80余個、合作項目200余個。

2017年以來，兵團已在地方18個市（縣）實施相關項目270個，推動形成了兵地經濟發展共促、文化交流共融、民族團結共創、醫療服務互惠、維穩責任共擔、干部人才共享的良好局面。在“五共同一促進”創建活動中，涌現出跨越塔克拉瑪干沙漠結下民族姐弟情的尤良英、推進兵地教育融合發展的華山中學、主動吸納少數民族群眾就業的潔麗雅·新疆新越絲路有限公司等典型，成為引領兵地融合民族團結的典范。

兵團民族工作在黨的堅強領導下走過了近70年光輝歷程。踏上新征程，兵團將深入學習領會今年8月召開的中央民族工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確全面把握習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著眼履行兵團“三大功能”、發揮“四大作用”，確保黨中央關于新時代民族工作的決策部署在兵團落地落實，努力創建“全國民族團結進步示范區”，為實現新疆工作總目標、建設新時代中國特色社會主義新疆作出新的更大貢獻。●

（責任編輯：王群星）