讓黨旗在云南邊疆民族地區高高飄揚

李剛

基層黨組織建設是黨的建設的基礎工程，只有基層黨組織堅強有力，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。今年8月19日，習近平總書記親自給云南省滄源縣邊境村老支書們回信，提出了“建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土”的殷切希望，充分體現了習近平總書記對邊疆基層黨組織建設的關心重視。我們必須深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和給云南省滄源縣邊境村老支書們的回信精神，以更高站位、更高標準、更高要求加強邊疆基層黨組織建設，推動邊疆基層黨建在興邊富民、民族團結、強邊固防中充分發揮引領作用，努力實現組織強、邊民富、邊疆興、邊防固、邊關美。

以抓黨建促鄉村振興為抓手，引領邊疆人民“建設好美麗家園”

習近平總書記強調，以史為鑒、開創未來，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點。經過脫貧攻堅戰的持續奮斗，云南農村建設發生了翻天覆地的變化，農村貧困人口全部脫貧、8502個貧困村全部出列、88個貧困縣全部摘帽，11個“直過民族”和人口較少民族整體脫貧，困擾云南千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，使其與全國同步進入了全面小康社會。但“欠發達”仍然是云南的基本省情，鞏固拓展脫貧攻堅成果、加快城鄉協調發展的任務還很艱巨，特別是農村集體經濟較為薄弱，全省還有396個集體經濟“空殼村”，3786個村年經營性收入在5萬元以下。

要實現鄉村振興，讓人民群眾過上更好的日子，必須有堅強的農村基層黨組織。我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，把抓黨建促鄉村振興作為興邊富民的總抓手，以黨建引領“五大振興”為切入點，以增強農村基層黨組織引領鄉村振興的組織力為關鍵點，把黨的組織優勢、組織力量、組織資源有效轉化為農業農村發展優勢，不斷增強邊疆群眾的獲得感、幸福感和安全感。必須加強統籌規劃，深刻認識黨中央鄉村振興重大戰略部署的重大意義和科學內涵，準確把握全面推進鄉村振興的目標方針、總體要求、基本思路和重點任務；堅持系統觀念，注重戰略謀劃，既深入思謀鞏固拓展脫貧攻堅成果，又把打基礎和利長遠結合起來統籌布局，立足地方實際、找準工作定位、精準務實施策，確保抓黨建促脫貧攻堅與抓黨建促鄉村振興有效銜接，形成與“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議相融合的發展規劃。必須加強統籌協調，推動五級書記抓鄉村振興，積極動員各戰線、各領域、全社會深入參與，形成上下一致、齊心協力、執行有力的工作格局；注重工作的全面性，堅持黨建引領產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕一體謀劃、統籌部署，優化整合各條塊制度政策，科學制定專項任務計劃，確保各項工作推進有力有序有效。必須加強統籌落實，聚焦“戰斗堡壘”強起來，深化整縣提升、整鄉推進、百村示范、千組進位“四級聯創”，積極推動人、財、物、力向一線傾斜，著力提升農村基層黨組織政治功能和組織力；聚焦“頭雁隊伍”壯起來，建強村干部隊伍，派好駐村第一書記和工作隊員，加強人才智力支持，打造鄉村振興生力軍；聚焦“產業支撐”硬起來，踐行新發展理念，圍繞云南打造世界一流“綠色食品牌”發展部署，將村級集體經濟納入縣域經濟發展布局，推進農村一二三產業融合發展；聚焦“文明新風”揚起來，以黨建引領建設美麗鄉村，加強農村思想道德建設，推進移風易俗，引導邊疆群眾培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，共建美麗鄉村。

以抓黨建促民族團結為抓手，引領邊疆人民“維護好民族團結”

習近平總書記強調，以史為鑒、開創未來，必須加強中華兒女大團結。努力成為我國民族團結進步示范區也是習近平總書記考察云南時的殷殷囑托。民族團結，是各族人民的生命線，是維護社會穩定和長治久安的堅強基石。云南有8個少數民族自治州、29個少數民族自治縣，人口在6000人以上的世居少數民族有25個，其中15個少數民族為云南特有，有16個民族跨境而居，民族自治地方的土地面積占全省總面積70%以上，少數民族人口占全省人口總數1/3以上，是我國世居少數民族、特有少數民族、跨界少數民族、人口較少民族、民族區域自治地方最多的省份。

云南特殊的省情，決定了推進民族團結進步，是關系全國、全省改革發展穩定大局的要事、大事。我們必須深入學習貫徹中央民族工作會議精神，樹牢“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的思想，堅持黨對民族工作的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以構筑中華民族共有精神家園為關鍵，全面增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，促進各民族廣泛交往交流交融，像吸鐵石一樣把少數民族群眾凝聚在黨的周圍，帶領邊疆各族群眾感黨恩聽黨話跟黨走。必須全面加強黨對民族工作的領導，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持黨的民族理論和方針政策，著力提升民族地區各級領導班子解決民族問題、做好民族工作的能力水平；深入實施“少數民族干部工程”，大力培養和用好少數民族干部，積極選拔使用維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各民族群眾感情特別真摯的民族地區干部，著力把民族地區基層黨組織建設成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘。必須扎實鑄牢中華民族共同體意識，深入開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“擁護核心、心向北京”等主題實踐活動，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育；深入學習宣傳習近平總書記給云南省貢山縣獨龍江鄉群眾、滄源縣邊境村老支書們的回信精神；深入宣講黨帶領全國人民取得的偉大歷史成就、民族地區的發展變化，把黨的聲音、黨的關懷傳進村村寨寨、家家戶戶；全面推進中華民族共有精神家園建設，推動各民族群眾堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。必須大力促進民族交往交流交融，把村（社區）作為民族團結進步創建工作的重要陣地，打造成為各族群眾守望相助的大家庭，充分發揮其密切聯系群眾的優勢；積極推廣普及國家通用語言，善于利用民族文化藝術載體傳播黨的聲音，使其成為民族團結的潤滑劑、催化劑、黏合劑；通過加強民族干部交流任職、民族工作經驗交流等形式促進各民族交流，引導各族群眾樹立“漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的正確認識，使各民族發展進步的過程成為相知相親相愛的過程、交往交流交融的過程。

以抓黨建促強邊固防為抓手，引領邊疆人民“守護好神圣國土”

習近平總書記強調，新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全。邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，是捍衛國家主權、安全、發展利益的前沿陣地。云南地處我國西南邊陲，有8個邊境州市、25個邊境縣，分別與老撾、越南、緬甸交界，邊境線長4060公里，處于反分裂、反滲透斗爭的前沿。近年來，隨著國際形勢急劇變化和新冠肺炎疫情持續擴散，云南邊境隨之出現戰情、疫情、警情“三期”疊加的嚴峻形勢，特別是周邊國家疫情肆虐蔓延，給“外防輸入、內防擴散”帶來巨大挑戰，給邊境管控帶來前所未有的巨大壓力。

我們必須把維護國家安全作為首要政治責任，把邊境疫情防控作為第一任務，圍繞筑牢祖國西南安全穩定屏障目標要求，抓基層、強基礎、固基本，充分發揮邊境基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，筑牢維護穩定的堅固基石、抵御疫情的鋼鐵長城，讓黨旗在祖國西南邊境高高飄揚。必須著力提高基層黨建引領邊疆基層治理能力，健全黨組織領導下的村（居）民自治、民主協商、群團帶動和社會參與機制，推動基層黨組織在邊疆發展、邊境穩固中充分發揮作用，特別是聚焦非法入境、非法居住、非法就業、毒品走私、策反滲透、社會穩定等問題；把各方面資源有效調動起來，把廣大黨員、干部、群眾組織起來，嚴密加強防范，切實使基層黨組織作用發揮與邊疆基層治理機制有機銜接、良性互動，使邊疆黨的工作和黨的組織從有形覆蓋向有效覆蓋提升，使黨的建設貫穿、保障、引領基層治理，把黨的“神經末梢”延伸到邊境最前沿、大山最深處。必須著力強化基層黨組織在疫情防控中的引領作用，嚴格落實“五級書記抓邊防”工作責任制、邊境線“五級段長制”，健全黨政軍警民合力強邊固防工作機制，組建強邊固防突擊隊，會同黨政軍警民力量堅守邊境；深入實施鑄魂、堡壘、頭雁、先鋒、穩邊“五個工程”，充分發揮基層黨組織治“心”、鑄“魂”、強“基”、固“本”的政治功能和服務功能，在防控卡點、邊境段、隔離點等全覆蓋建立臨時黨組織，全面深化“網格化”管理，采取“五戶聯防”“十戶聯防”鄰里守望模式，創新探索應急管理精細化、數據化、智能化方式，組織黨員、群眾共同參與疫情防控，筑牢“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”、人防技防物防相融合的邊境立體化防控體系，切實履行好守護祖國西南大門的職責和使命，在堅決捍衛國家主權、安全和發展利益中體現云南擔當、作出云南貢獻。●

（作者系中共云南省委常委、組織部部長）

（責任編輯：王仁鋒見習編輯：王孟秋）