推動城市高質量發展 打造高水平對外開放門戶樞紐

張莉

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，打造數字經濟新優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，壯大經濟發展新引擎。對此，中國服務貿易協會首席專家、中國貿促會原副會長張偉在7月24日舉行的中國城市高質量發展與國際合作大會上表示，數字經濟是城市高質量發展最大的領域，數字化發展和“碳中和”將是其中兩大關鍵，要以此為契機解決城市環境問題，建設智慧城市。

隨著中國經濟復蘇加速，中國將成為全球經濟的一大亮點。中國城市的活力來自于培育新動能、融入“雙循環”，中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國表示，城市高質量發展的動力將來自培育新動能、融入“雙循環”，城市在發展中要跟上新時代，抓住新機遇。各個城市包括開發區、自貿區等一定要制定鮮明的具有前瞻性的戰略。他還強調，未來的城市競爭不再是單個城市的競爭，而是城市群之間的競爭。因此城市之間要相互補充，形成整體優勢。

《環球時報》社副總編輯、人民網董事謝戎彬表示，高質量發展是我國“十四五”期間乃至未來更長時期經濟社會發展的主題，它關系到我國社會主義現代化建設全局。謝戎彬認為，推動城市高質量發展，要注重推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

國家發展和改革委價格成本調查中心主任黃漢權發言時指出：“現代產業體系是城市高質量發展的一個基礎。去年的十九屆五中全會明確表述，要把發展經濟的著力點放在實體經濟方面，要求我們要提升產業鏈、供應鏈的現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，以及基礎設施、交通數字化等。”

本次大會上，長沙、成都、淮安、臺州等國內多個在招商引資、營商環境建設、制度創新、產業升級等方面取得顯著成效的城市代表在發言時分享了既往經驗，并介紹了未來將如何進一步推進城市高質量發展。

·臺州加快構建最優經商環境

作為“制造之都”，浙江臺州2020年國民生產總值達到5263億元，全市有65家境內外上市公司。臺州市委常委、宣傳部部長蔣冰風認為，近年來，臺州勇于對標國際國內一流標準，堅持以數字化改革牽引和撬動，加快構建市場化、法治化、國際化的最優經商環境。未來，臺州將大力推動民營企業轉型升級，積極朝著臺州民營企業有活力、創新發展有動力、民營經濟有競爭力的方向大步邁進。

·淮安助推企業做大做強

江蘇淮安作為享譽兩岸的臺資集聚高地，已累計落戶臺資項目1300多個，總投資超200億美元，在江蘇形成了“南有昆山、北有淮安”臺資集聚格局。淮安市委營商辦主任孫登濤指出，淮安未來將進一步健全惠企政策，在促進特色主導產業、臺資重點產業發展、培育銷售超百億元骨干企業掛牌等方面推出含金量更高的激勵政策，助推企業做大做強。

·廣州開發區持續推動營商環境建設

廣州開發區黨工委委員、管委會總經濟師顧曉斌在大會上指出，廣州開發區是廣東省首個營商環境改革創新實驗區，近年來堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的頭號工程，全力激發市場主體活力和創造力。2020年GDP等5項主要經濟指標在全國經開區排名第一。2021年，廣州開發區啟動營商環境改革4.0，對照世行和國家營商環境評價體系，聚焦全面對外開放、銜接國際先進規則和保障“中小企業能辦大事”，推出系列創作型引領型改革，用微笑黃埔引八方來客。他表示，未來廣州開發區將對標國際和國內先進經驗，持續推動營商環境建設，書寫“十四五”高質量發展新篇章。

·南沙經濟開發區打造高水平對外開放門戶樞紐

位于粵港澳大灣區幾何中心的廣州南沙經濟技術開發區歷經多年發展，已成為一座濱海新城。粵港澳大灣區、國家新區、自貿區等國家戰略在這里疊加，是我國新一輪改革開放的先行地。廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）創新工作局常務副局長趙紅星在大會上表示，有產業的地方就具有核心的競爭力，南沙將以“雙城”建設、“雙城”聯動為戰略引領，塑造國際一流營商環境和人居環境優勢，打造高水平對外開放門戶樞紐。

趙紅星介紹，南沙港鐵路國際物流中心今年已經建成，南沙去年新增了10條國際班輪航線，累計已經達到124條，地中海等全球排名在前20的國際班輪公司相繼在南沙運營，是華南到“一帶一路”沿線國家海運航線最多的樞紐港。南沙已經成為目前華南最大、種類最齊全的綜合性樞紐港，2020年南沙港區集裝箱吞吐量1722萬標箱，排名全國第二。南沙港今年第一季度集裝箱吞吐量達到403萬標箱，增長了13.4%，是華南最大的單體港區。2020年南沙跨境電商網購保稅進口221億元，增長28.9%，占全國1/5，外貿新業態蓬勃發展。

·成都以全球視野構建國際門戶樞紐

成都市著力打造國內大循環的戰略腹地和國內國際雙循環門戶樞紐，推動城市樞紐能級實現跨越式躍進。成都市發改委二級巡視員向進表示，“十四五”時期，將堅持把新思想、新理念貫穿于成都發展的全過程，積極搶抓“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，將成都打造成全國重要的經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區域帶動力。成都以全球視野構建國際通道體系，布局48條商務航線、5條國際鐵海聯運通道，暢通“歐盟—成渝—日韓”和“成渝—東盟”開放通道，亞蓉歐立體大通道體系基本建成，以自貿區為載體謀劃國際投資貿易平臺建設，規劃建設國際空港、國際鐵路港等開放口岸，打造“一帶一路”進出口商品集散中心，“中歐班列集品集運”等試點經驗全國推廣。

·簡陽西部電商物流產業功能區目標定位為國家級電商物流新樞紐

四川簡陽位于成都主軸線上，是川東、川南向成都匯集的重要門戶，也是成都東部新區的承載地。天府國際機場的通航，讓簡陽躍升為四川對外開放前沿。簡陽市西部電商物流產業功能區距離天府國際機場只有13公里的距離，功能區黨工委副書記、管委會主任蔣和平表示，功能區發展目標定位為國家級電商物流新樞紐，力爭到2025年建成國家級電子商務示范基地、國家級創新創業孵化示范基地、成渝地區雙城經濟圈電子商務合作示范基地。