中吉互動頻繁 拓展雙邊合作

展顏

吉爾吉斯斯坦位于歐亞大陸的腹心地帶，不僅是連接歐亞大陸和中東的要沖，也是大國勢力東進西出、南下北上的必經之地。

多年來，吉爾吉斯斯坦始終奉行大國平衡、全方位的務實外交政策，吸引外資、尋求外援是其外交重點，重視發展同中國、俄羅斯、中亞鄰國的關系，將發展大國關系視作其外交的優先方向。

推進吉2026年前國家發展戰略同“一帶一路”對接

今年2月，中國國家主席習近平同吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫通電話時指出，中方鼓勵中國企業赴吉投資興業，歡迎吉爾吉斯斯坦擴大優質農產品等對華出口。

4月，吉爾吉斯斯坦總理馬里波夫會見中國駐吉大使杜德文時說：“中國是吉爾吉斯斯坦的可靠伙伴，吉方高度重視發展同中國的全面戰略伙伴關系。”

馬里波夫稱，中方援助的疫苗為吉開展全民疫苗接種工作發揮了至關重要的作用。吉方愿就進一步提升吉中邊境口岸過貨量、開展互聯互通等合作同中方保持密切溝通。

5月，中國國務委員兼外長王毅同來華訪問并出席“中國+中亞五國”外長會晤的吉爾吉斯斯坦外長卡扎克巴耶夫舉行會談。

王毅表示，中吉世代友好是大勢所趨、民心所向。當前，抗疫是雙方合作重點。中方愿同吉方進一步加強疫苗合作，不斷擴大疾病防控、衛生應急、遠程醫療、傳統醫學等領域合作，密切政策溝通和技術交流，繼續向吉方提供力所能及的物資援助和技術支持，幫助吉方提升醫療衛生水平，加快構建中吉衛生健康共同體。

王毅稱，中方愿同吉方擴大“一帶一路”合作，推動兩國發展戰略深度對接，為雙方合作拓展新領域、開辟新前景。雙方要抓緊商簽政府間中長期經貿合作規劃，采取有力措施確保在建大項目順利施工和口岸過貨暢通，促進雙邊經貿合作邁上新臺階。

“雙方要以兩國建交30周年為契機，拓展文化、媒體、旅游、地方、職業教育等領域合作，夯實兩國友好民意基礎。”王毅說。

卡扎克巴耶夫表示，中國永遠是吉爾吉斯斯坦的好鄰居、好兄弟、好伙伴。中方抗擊疫情取得顯著成就，率先實現經濟增長，打贏脫貧攻堅戰，吉方對此高度贊賞，并感謝中方為吉方抗擊疫情提供的有力支持。

卡扎克巴耶夫祝賀中國共產黨成立100周年，愿推進吉2026年前國家發展戰略同“一帶一路”倡議對接，加強兩國在抗疫、貿易、投資、互聯互通、教育等領域合作。他希望，雙方在上合組織、亞洲相互協作與信任措施會議、“中國+中亞五國”外長會晤框架下加強協作。

中吉合作受益于WTO、歐亞經濟聯盟、上合等國際組織

近日，在以“推進中吉產能合作，繁榮‘一帶一路建設”為主題的“投資吉爾吉斯國際論壇”上，吉駐華大使巴克特古洛娃·卡納伊姆致辭時表示，吉是最早支持“一帶一路”倡議的國家之一。近年來，中國一直保持吉第一大貿易伙伴國地位，也是吉主要投資來源國，目前在吉的中國獨資和合資企業達400多家。

巴克特古洛娃介紹，吉是歐亞經濟聯盟成員國，并享受歐盟與美國普惠制待遇。在吉生產的產品可以免稅銷往歐亞經濟聯盟1.8億人口的大市場，50大類商品可以零關稅銷往歐盟國家和美國。

吉外交部經濟外交司代理司長阿達諾夫在論壇上介紹，扎帕羅夫就任后，立即頒布有關完善投資環境、保護外國投資商權益的總統令。為提高政府工作效率，吉政府部委數量調整減少至12個。同時，取消300多項低效法律條款，在外商投資項目許可、用地、供電、產品出口等方面提供支持。上述舉措釋放出明確信號，表明吉大力吸引外商投資的強烈意愿和決心。

“大幅取消低效法律，從行政和立法角度提高了投資合作效率，加大了對投資者權益保護的監管力度。同時，吉是眾多國際組織成員國，且得益于歐美普惠制待遇。這是開展對吉產能與投資合作的突出優勢。”中國產業海外發展協會秘書長和振偉在論壇上指出。

6月9日，2021“友城合作、共創未來”系列活動中國—吉爾吉斯斯坦經貿合作對話會在中國青島市、吉爾吉斯比什凱克市兩地同步舉行。

青島市委常委、膠州市委書記、上合示范區黨工委書記、管委會主任劉建軍在對話會上發表致辭時指出，去年以來，因疫情沖擊等因素，經貿交流溝通受阻，但上合組織國家之間的交流與合作從未停止。

今年是上合組織成立20周年，吉爾吉斯斯坦是最早加入該組織的國家之一。劉建軍希望，中吉進一步加深了解、凝聚合作共識，推動雙方經貿合作不斷邁上新臺階。

吉外交部前部長、創新聯合會主席艾達別科夫·欽吉斯在對話會上強調，吉有著巨大的農業合作潛力，中吉簽署的多項協議，為吉農產品出口中國打開了大門。吉將與上合經貿合作示范區進一步加強貿易投資聯系，積極探討建立兩國電子商務平臺、物流中心等合作項目。

上合示范區黨工委委員、管委會副主任孟慶勝表示，希望吉廣大企業以上合示范區為平臺，依托青島口岸多式聯運功能優勢，拓展面向日韓、東盟等區域的轉口貿易及跨境電商等商務合作。

投資需特別注意事前調查

吉經濟自由度較髙，市場準入較寬松，過境運輸優勢明顯。但法制建設仍有待完善，執法不嚴、對外資存在傳統偏見、腐敗現象嚴重等情況對其投資環境有較大影響。

京師企服國際法律事務部律師指出，在吉開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。

該律師建議，相關企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益，包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費廷業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。

“中國企業在吉遇到困難，要通過法律手段解決糾紛，捍衛自己的權益。由于法律體系和語言差異，建議中國企業聘請律師處理企業的法律事務，一旦涉及經濟糾紛，可以借助律師的力量尋求法律途徑解決，保護自身利益。”該律師提醒道。

此外，疫情對在吉的中資企業產生較大負面影響。中國駐吉大使館經商處介紹，一是企業人員無法及時返吉，對生產經營產生直接影響；二是生產設備和物資不能及時運抵，企業生產生活物資庫存面臨耗盡局面；三是影響項目建設速度和工期；四是在吉中資企業疫情防控壓力較大。

針對疫情帶來的負面影響，中國駐吉大使館經商處提出幾點建議。首先，根據疫情情況，在恢復伊爾克什坦口岸貨物運輸的基礎上，積極考慮恢復吐爾尕特貨物運輸的可能性，并建議新疆采取嚴格的疫情防控措施。其次，在吉的中資企業要嚴格遵守吉疫情防控措施和規定，做好防控應急預案，如出現中外員工涉隔離、疑似、確診情況，必須第一時間啟動應急預案，排查隔離所有接觸者，阻斷一切可能的傳染源。同時，做好吉方員工工作，及時提供必要幫助，避免引起當地負面反應。此外，如出現疫情重要情況應及時向國內公司總部和中國駐吉大使館經商處報告，并積極采取救治措施。