探究社保工作財務管理新思路

白彩云（渾源縣人才開發交流服務中心）

■ 前言

社保機制是我國基本的社會制度之一，為了確保社保工作順利實施，我國在法律層面對社保體系予以了明確。借助于社會保障體系，國家能夠將各類資源進行統一調配，保障公民的基本生活水平，抵御各類風險對個人及社會造成的損害。在社保工作中，財務管理無疑是其中的重點，只有加強財務管理，才能保證社保資金落實到位，切實發揮出社保的真正作用。隨著我國社保改革進一步深入，財務管理也應當及時轉變工作思路，從而更好地適應新時代社保工作，保障社會經濟、生活正常進行。

■ 社保工作財務管理特點

（一）社保財務部門管理財政

隨著社保基金管理及存儲用戶的增長，可以有效地促進社保基金實現收支平衡。對此，社保基金管理機構已將財務經費并入財務預算管理之中，這可以大幅度降低基金管理方面對財務管理所產生的負擔。

（二）社會保障費用多方負擔

在社保財務管理中，可以借助于多種形式籌集基金，完善社會保險機制。應適時引入個人參與到基金管理之中，在個人進入到社保財務工作體系中后，可以及時針對社保基金的積累方式轉變提供必要的建議。采取個人與企業共同參與的方式，能夠進一步優化社保基金管理體系。

（三）對各類管理主體實行統一管理

社保工作財務管理工作直接受國務院下屬單位領導，隨著勞動和社會保障部的建立，能夠實現專業化的社保服務管理，有利于社保工作的開展，能夠及時采取統一形式，加強對管理主體的管理。

■ 社保工作財務管理改革措施

（一）協調社會保障財務理論體系間的關系

隨著國家“二胎”政策的實施，對我國的社保基金管理帶來了諸多難題。由于社保基金直接作用于社會經濟發展，對此，應將社保工作財務管理的重點放到基金收支平衡方面。通過設立專門的收支管控部門，廣泛面向社會征收社保基金。在多個部門審核下，全面保障資金使用記錄的準確性，避免產生資金支出層面的失誤。此外，還應該建立起完善的社保基金預算管理制度，增強社保基金管理水平，多方面提升我國的經濟發展水平。可依據當前的經濟狀況，開展板塊式基金預算管理。將社保基金支出納入到國內公共預算之中，實施預算統一管理，形成完善的基金支出調控機制。依據完善的社保體系，打造出社保基金管理機構，這對于維持社保金管理有著極為重要的促進作用。還要針對社保金的保值增值情況進行全面評估，對其中的不足之處予以改進。由于社保基金總額巨大，為切實發揮出這筆資金的作用，社保部門可與金融機構展開合作，通過投資債券等，形成新的管理體系，使社保基金在保值的基礎上，進一步提高增值效果。

（二）充分考慮國民經濟發展特點

當前我國正處于社會主義市場經濟初級階段，不僅需要大力完善經濟體制，也要重視社保財務管理方面，建立起與經濟發展相匹配的社會保障制度。針對社保基金籌集問題，應當依據經濟發展水平，循序漸進地開展此項工作。我國當前實行的是個人與社保機構共同承擔社保風險的模式，這對于快速提升社保管理水平有著重要作用。由于我國的社保財務體系還存在一定的不足之處，致使社保基金財務管理效果受到了影響，因此需要全面優化及提升當前的社保基金管理工作，通過健全社保基金財務管理機制，可形成符合經濟發展水平的社保模式，使保障基金能夠發揮出應有的作用。要避免出現社保基金管理錯誤，全面分析當前普遍應用的社保財務基金核算方法。針對其中的不足及紕漏，要制定出相應的制度對其產生制約力，將社保基金財務管理錯誤降至最低限度。對此，可在社保基金財務管理中加入權責發生制，進一步完善社保基金財務核算機制，及時引入多層次的核算機構，從根本上確保社保基金核算更為準確，加快核算效率及進展。此外，還必須全力保障基金賬戶的安全性，在開展社保基金個人賬戶統籌管理時，要依據此賬戶的具體狀況，分別采取收入及支出的財務基金賬戶核算方式，必要時還需要提供社保基金票據資料。

（三）完善社保基金財務體系

社保基金財務管理工作對社保資金正常運轉有著極為重要的作用，與公民的切實利益直接相關。社保基金財務事項在財務基金運營方及社保基金單位的管控下，及時核驗財務管理效率、基金使用情況等。為了進一步完善社保基金財務體系，可從以下方面開展工作。首先，當前社保機構與金融機構進行業務對接時，在繳費模式產生大幅改進的狀況下，致使社保基金財務管理方面也出現了較為明顯的變化。為確保財務管理工作順利開展，應針對社保財務管理資源實行統一性規劃，改變既有的管理形式，發揮出社保金金管理的效果。其次，隨著我國市場經濟的發展，各行業之間的競爭日趨激烈，這就對社保工作提出了全新要求，使其在社會經濟活動中的地位逐漸提高。從當前的社保機制來看，應不斷拓展社保體系所覆蓋的范圍，使其能夠發揮出經濟事務的協調作用。這其中又包括以下幾方面：（1）社會保險。要借助勞動關系，全面拓展就業方式等，使其能夠更好地適應社保機制。（2）社會救助。要逐步強化同國家財政機構的業務往來，加快建設貧困人口社保體系，使社會救助范圍更廣，覆蓋人口更多，保證各類貧困人口均能夠享受到社保政策所帶來的實惠。（3）社會福利。要將社會福利當做社保機制中的重點環節，從我國的基本國情出發，針對性改進現行的社會福利體系，從而切實發揮出社會福利機制的真正作用。

（四）做好專項資金管理

社保資金能夠有效保障廣大職工的基本生活，管理層應不斷加大此項工作的管理力度，使其能夠成為職工群眾的堅實后盾，強化社保資金的抗風險能力。對此，可從以下幾個方面加強專項資金管理工作。首先，要加強社保資金預算管理。社保辦理機構會在每年初始階段針對基金收入、使用、結余等內容進行上報，還應每隔一季度開展一次收支調查，以調查數據為基準，重點對資金變化因素進行探究，從而能夠及時掌握資金流向，為今后的財務管理工作提供一定的參考。還要加強對財務軟件的掌控，適當擴大財務軟件的適用范圍，提高工作效率，保障數據安全。要全方位做好財務管理的網絡化布局，使廣大社保使用者能夠借助網絡，及時查詢到社保資金的使用情況，使公眾可以第一時間了解到財務管理工作進展情況，還可以實現網上監督功能；其次，要加強財政專戶管理。通過進一步完善社保資金的管理方式，使日常支出部分與收入部分實現分離管理。要重點強化財政監管力度，使財政專戶范圍進一步得到擴大；最后，要加強社保基金專戶管理。為保障社保基金專戶管理效果，應提前制定出有效措施，在最短的時間內，將所需費用及收入部分轉至財政專用賬戶內，避免了社保資金風險，保障了社會賬戶的安全性及合理性。

（五）加強公用費用管理力度

公用經費部分具有一定的管理彈性，只有抓好此項經費的管理，才能保障社保資金得到更為合理的利用。為實現公用費用合理化使用，可從以下方面開展工作：首先，要強化現金管理制度，重點控制好個人公款借用方面。在實際工作中，往往會出現因公借款的情況，對此，要制定出專項制度，不斷完善管理措施，從源頭杜絕資金損耗；其次，要做好日常經費支出方面的管理。因公消費是單位的一項日常性支出，如在工作中會產生會議費用、招待費用等，要嚴格管控資金支出，做好每一筆資金的使用記錄，一旦發現問題及時制止，避免危害到社保資金的正常使用，維護好廣大參保職工的切身利益；最后，要加強對差旅費的管理。差旅費同樣也是單位一項日常支出，可融合事前監督、事后管控等措施，嚴格審批資金使用情況，制定出完善的出差人員管理制度，針對差旅費中的不合理部分，不但不能予以報銷，還應追究當事人責任，從而在短時間內樹立起良好的風氣。如出現某些不便于監管的經費部分，如未能開具票據等情況，應根據出差實際情況，計算出大致數額，針對超額部分不予報銷。并要取數據相對較高的部分，保障出差人員權益的同時，也能夠有效維護單位利益不受損失。通過采取此項措施，不僅保障了基金的合理使用，還能夠規范出差人員的行為，使其能夠養成節約的良好習慣。

■ 結語

隨著我國的社會福利體系愈發完善，針對社保財務管理方面提出了全新的要求。從我國當前的社保財務管理特征出發，社保機構應該不斷強化社保資金的管理力度，切實保障資金合理使用，發揮出社保的真正作用。可借助于專項資金及社保資金相融合的方式，合理優化社保基金的收支平衡，使社保工作財務管理發揮出應有的作用。