高原綠色農業 推進迪慶鄉村振興

文·圖 / 云南省社會科學院 桑波

4月的迪慶高原，和煦的春風姍姍遲來，田間地頭的藏柳剛吐新芽。云南省迪慶藏族自治州香格里拉市小中甸鎮拉扎民族團結進步示范村的田園里正是一片春播繁忙的景象，追瑪央宗也在自家地里播種藜麥。“這幾年我們創建民族團結進步示范村，州里、鎮里通過大力發展農牧業來搞好我們的團結進步，鞏固脫貧成果，推動鄉村振興。”追瑪央宗介紹，僅僅在種莊稼方面，當地黨委政府就為村民提供了許多培訓。“去年本地的薯樂滋牌香格里拉薯片上市了，過去主要做豬飼料或換大米的洋芋也不愁賣，現在靠土地改變生活也有了希望。”

2015年1月，習近平總書記在云南考察時指出，云南要努力成為我國民族團結進步示范區。牢記總書記的囑托，迪慶州抓住國家實施“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅的新機遇，把讓各族群眾過上好日子，不斷改善民生作為增進各族群眾福祉的主渠道和民族團結進步示范州創建的出發點，把努力縮小各民族之間的發展差距，促進民族地區社會經濟全面發展、各民族共同富裕作為創建的目標之一，大力發展高原綠色農業，推進迪慶鄉村振興。

拉扎村（村民小組）所在的香格里拉市小中甸鎮，生活著藏、納西、白、回、彝、傈僳等8個民族共計1萬余人，農業人口占94%。

全鎮三個行政村中，和平村于2016年脫貧摘帽，聯合、團結兩個村于2018年脫貧出列。對于深度貧困地區的各民族來說，要建成小康社會，脫貧出列只是萬里長征邁出的第一步。

面對小中甸民族眾多，各民族剛剛脫貧，高寒地區農牧業生產周期長等現狀，小中甸鎮認識到要鞏固脫貧攻堅成果，就要打牢示范創建的物質基礎，推動鄉村振興戰略。因此開展了以“小康村”建設為目標的鄉村振興工作，利用高原無污染的自然環境，民族眾多、勞動者長期保持傳統生產方式等特點，確定了把發展高原綠色農業作為“小康村”建設和鄉村振興的重要手段。

牦牛是特色養殖業的優良品種之一

2015年1月，習近平總書記在云南考察時指出，云南要努力成為我國民族團結進步示范區。

“三區三州”

和平村于2016年脫貧摘帽，聯合、團結兩個村于2018年脫貧出列

春耕

“一鄉一業，一村一品”打牢鄉村振興物質基礎

在“小康村”建設中，香格里拉市各級黨委政府圍繞發展農業產業化的思路，加大政策落地落實，2016年以來，小中甸鎮按《香格里拉市農業產業化暨產業扶貧五年行動規劃》《村集體經濟產業扶持辦法》《香格里拉市2019年產業扶貧鞏固提升工作實施方案》等政策措施，以“一鄉一業，一村一品”為目標，對農牧業產業發展工作進行了全面規劃并付諸行動。

結合“一園、十家、百戶、千人、十萬”產業工程建設，以推進“一園”工程建設為引領，創新產業發展模式，全鎮建立起“黨總支+企業+合作社+基地+農戶”“企業+合作社+基地”“企業+農戶”等不同的產業發展模式，引進和培育了8家龍頭企業，3個行政村各建了1個農民專業合作社。按全鎮的產業布局，由迪慶州本地的7家農業和農牧產品科技企業分別推廣種植馬鈴薯近1.8萬畝、青稞7100余畝、藥材1800余畝、車厘子近700畝。

通過上述多項綠色農業產業化項目實施，小中甸鎮有了馬鈴薯園、中藥材園、藜麥園、藏香豬園、食用菌園5種特色產業園。實現了以“一園”建設，帶動“十家、百戶、千人、十萬”的目標。其中，拉扎村人均純收入達到了8505元。

通過“一園”建設，3個行政村有了自己的主導產業。通過產業扶持，實現了農戶種植養殖全覆蓋。通過就近務工，提高了農戶組織化程度。3個行政村完成集體經濟組建工作，并實現達標。共計投入集體經濟資金450萬元，其中和平村集體收益達5.02萬元，帶動群眾收益達60多萬元。

隨著小中甸鎮以“一園”工程建設為引領的綠色農業產業的逐步形成，各族群眾收入不斷提高，為小中甸鄉村振興打牢了物質基礎。

全面落實農業支持保護政策

在深入推進“小康村”建設中，小中甸鎮的一大法寶便是“政策落實”。農業生產資料補貼等“黃箱”政策、通過投資援助提供的結構調整計劃等“綠箱”政策、支持和保護農業的國家政策等得到全面落實和實施。如2016年5月，國家農業“三項補貼”合并為農業支持保護補貼，補貼目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。補貼對象原則上是擁有耕地承包權的農民，鼓勵創新方式方法，以綠色生態為導向；支持重點為農民合作社、農業社會化服務組織等新型主體經營者。這一政策對正在發展綠色農業的小中甸鎮無疑給予了極大的鼓勵，不但提高了農戶的積極性和主動性，更是各族農牧民發展農牧業的定心丸。截至2020年年底，全鎮累計發放農業支持保護補貼800多萬元，僅在支持耕地地力保護方面，農家肥和生物肥的使用便在全鎮達到了全覆蓋。

隨著政策的全面落實，各族群眾從思想上有了安心從事農牧產業的信心，為小中甸鎮推進鄉村振興提供了政策保障。

不斷提升專業能力素質，為鄉村振興提供人才支撐

隨著小中甸鎮5種產業園和3個合作社的建立和運行，對習慣在自家田里勞作的農戶提出了勞動技能方面的新要求。具有適宜產業園勞作的專業技能和素質成為“標配”，因此，農牧業優質人力資源的培養成為產業園、合作社發展的關鍵。

針對這一現實需求，小中甸鎮通過政府引導，企業推廣，以合作社為基礎，按需求對全鎮勞動力不定期組織“短平快”的技能培訓（如新品種藜麥的種植、管護技術，中藥材的種植、管護、半成品加工等技術培訓）。

在2016-2020年間共培訓約3100人次，幾乎每戶都有人參加培訓。通過技能培訓，掌握技能的農戶不僅可進入產業園就近務工，增加近萬元的年收入，而且利用學到的技能在自家地里開展特色農業生產，使全鎮農戶每年每畝農田的收入達2600-3500元之間。幾年來，各族群眾通過加強新技能的學習，不僅增加了收入，更提高了發展綠色產業的信心和動力，為小中甸鎮推進鄉村振興提供了人才支撐。

為推進鄉村振興提供多樣性資金保障

小中甸鎮在綠色產業發展過程中，緊緊圍繞“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，積極鼓勵貧困農戶發展特色種植養殖業，除每年投入20萬-50萬元不等的特色產業發展資金扶持貧困農戶，實現戶均增收4000余元外，還以村小組為單位設立了20萬元的產業發展互助金，用于幫助村民小組內部缺乏資金發展產業的困難戶。產業發展互助金以借款的形式借給困難戶，簽訂產業發展借款協議，按產業周期訂立歸還本金的年限。

通過對資金困難戶的各種扶持，小中甸鎮形成了有一定規模的以戶和“園”互為交織的青稞、土豆、藜麥、藥材、藏香豬、牦牛等種植養殖產業，改變了過去種植養殖業僅生產生活必需品，很少進入市場的狀況。村民追瑪央宗家就養了15頭牦牛，20多頭藏香豬，每年僅出售藏香豬的收入便可達萬余元。

生態農業實踐助力科學發展模式的建立

為保證各園區和農戶農牧產品的“綠色、有機”特性，小中甸鎮在綠色農業產業建設方面加強了生態農業的實踐。小中甸是以分散的農戶和傳統農牧業為主要生產方式的地方，在農業綠色產業發展上，不僅加大了投入和監管，而且推進了生態農業技術的普及和應用。僅新品種藜麥的試種階段，就對18個品種進行了試驗，最后挑選出5個適宜小中甸地理環境條件的品種，在幾年中得到推廣，使畝產收入達3000多元。

同時，小中甸鎮還在農業專業技術人員的帶領下成立了高原種植協會，通過協會、當地企業、農民專業合作社、農戶的合作來開展生態農業實踐。如在聯合村建成食用菌種植大棚80多個，主要種植香菇、大球蓋菇等，廢棄的菌棒經生物發酵生產出有機肥，有機肥成為提供給藜麥、中藥材、蔬菜等作物的肥料，農作物秸稈成為藏香豬、牦牛等的優質飼草，形成了生產上企業、合作社、農戶相互交織，方式上實行科學種植—生產加工—生態廢料還田的形式。在農牧產品生產中形成的這一生產方式，已初具庭院經濟型生態農業模式和種養結合循環型生態農業模式的雛形。

小中甸鎮的綠色發展之路也是迪慶州推動鄉村振興，創建全國民族團結進步示范州的一個縮影。2018年以來，迪慶州按“農業產業化、產業特色化、特色品牌化、品牌市場化”目標，加快了高原特色農業發展的步伐，目前全州初步形成青稞、馬鈴薯、高原豆類、油菜、葡萄、核桃、中藥材等農產品基地50多萬畝；有一定規模的牦牛、藏香豬、尼西雞等特色畜禽養殖場150多個，圍繞青稞、馬鈴薯、葡萄、核桃、野生菌、中藥材等農產品，形成德欽葡萄園區、維西生物園區、五鳳山松茸園區等多個特色產業園；龍頭企業和農民專業合作社數量不斷增加，省級龍頭企業已有17個，專業農民合作社有2700多個；香格里拉葡萄酒、香格里拉松茸、中甸牦牛肉、青稞啤酒、尼西雞等63個特色產品通過“三品一標”農產品認證。

通過對高原綠色產業的不斷發力，迪慶州不但推動了全州綠色農牧業的發展進程，使各族群眾實現增收致富，也讓民族團結進步意識在發展中得到不斷增強。