青海省國家地下水監(jiān)測井項目效益評價

青海省水文水資源測報中心 李媛媛

一、地下水監(jiān)測現(xiàn)狀

青海省水利部門地下水動態(tài)觀測工作開展是從上世紀(jì)五十年代開始的，均為水文站監(jiān)測。1980年下半年開始利用生產(chǎn)井或者民用井進行淺層地下水監(jiān)測，共積累有134眼井的地下水位資料，但資料系列大多僅有2-3年。截止2013年底，全省水利部門觀測地下水水位的監(jiān)測井共有31眼，有14眼零星分布在基本水文站，其余17眼以群井（3-5眼）形式分布于湟水流域的互助及柴達木盆地的尕海、格爾木、諾木洪地區(qū)。這些地下水監(jiān)測井大多利用當(dāng)?shù)氐拿裼霉喔葯C井監(jiān)測，受灌溉、機井更新、監(jiān)測人員不固定等因素的影響，使得地下水監(jiān)測資料的代表性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性受到一定程度的影響，精度不高。

二、地下水監(jiān)測存在問題

（1）沒有形成以盆地為單元的區(qū)域性地下水監(jiān)測網(wǎng)，各盆地地區(qū)盡管也布置了部分監(jiān)測井，但密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足該地區(qū)的地下水監(jiān)測要求，也達不到地下水監(jiān)測井的布設(shè)密度要求。

（2）地下水監(jiān)測網(wǎng)由各監(jiān)測井組成，監(jiān)測井以及監(jiān)測層位是地下水監(jiān)測最重要的因素。而目前地下水監(jiān)測井存在很多問題，如部分監(jiān)測井無檔案資料或資料不全，無鉆孔描述、井深、井口標(biāo)高等，監(jiān)測到的地下水信息不能真實反映地下水情況；部分監(jiān)測井為開采井，由于不了解開采井的開采情況、開采時間，監(jiān)測到的地下水位經(jīng)常為動水位，不能反映該地區(qū)地下水水位變化的真實情況；有些監(jiān)測井年久失修，堵孔、淤孔嚴(yán)重，監(jiān)測層位遭到破壞，使監(jiān)測到的信息成為虛假信息。

（3）由于地下水監(jiān)測投資不足，監(jiān)測儀器設(shè)備簡陋陳舊，無法及時維修。監(jiān)測設(shè)施本身就不夠準(zhǔn)確，所得到的監(jiān)測成果無法滿足監(jiān)測要求。同時，部分監(jiān)測井委托給當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)測，得到的監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠可靠。

（4）由于地下水監(jiān)測、運行維護經(jīng)費不足，監(jiān)測和信息傳輸手段落后，監(jiān)測設(shè)備簡陋、陳舊。目前的監(jiān)測方法仍為人工觀測，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有建立地下水監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，不能對監(jiān)測資料進行及時的變化分析。

三、國家地下水監(jiān)測井建設(shè)工程概況

2015年9月，國家地下水監(jiān)測工程開工建設(shè)，水利部門和資源部門主導(dǎo)建設(shè)、全部由中央投資、點多面廣、技術(shù)復(fù)雜、地方水文部門共建共管，建設(shè)目標(biāo)是優(yōu)化我國地下水監(jiān)測站網(wǎng)，提高站網(wǎng)密度和監(jiān)測頻次，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)能力[1]。國家地下水監(jiān)測工程共建成地下水監(jiān)測站20469個，其中水利部10298個，自然資源部10171個，初步建成全國性的地下水監(jiān)測站網(wǎng)，站網(wǎng)密度達到5.8個/103km2，實現(xiàn)大型平原區(qū)、盆地及巖溶區(qū)地下水動態(tài)的區(qū)域性監(jiān)控[2]。

（一）工程布置

按照“滿足需求、繼承發(fā)展、全面布設(shè)、突出重點、方便管理、通信暢通、避免重復(fù)”的原則，根據(jù)《地下水監(jiān)測規(guī)范》（SL183-2005）的規(guī)定，為滿足最嚴(yán)格水資源管理和地下水監(jiān)督考核的需求，結(jié)合青海省各個地區(qū)的水文地質(zhì)條件、地下水開發(fā)利用情況、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況，以水文地質(zhì)單元為基礎(chǔ)，綜合考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護的需求，在生態(tài)保護區(qū)、城市建成區(qū)、重要地下水源地、循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)等地區(qū)適當(dāng)加密布設(shè)地下水監(jiān)測站網(wǎng)，在原有省內(nèi)地下水監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，在全省新建140個地下水自動監(jiān)測站點，建設(shè)范圍涉及西寧市、海東市、海北州、海南州、玉樹州、海西州6個地市、共22個區(qū)縣。

（二）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

青海省監(jiān)測井建設(shè)工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見表1。

表1 工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表

（三）主要建設(shè)內(nèi)容

青海省國家地下水監(jiān)測工程（水利部分）監(jiān)測井建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容為新建140眼地下水監(jiān)測井，包括監(jiān)測井的鉆進（含護壁和沖洗介質(zhì)）、井口臨時保護、巖土樣采集、地層巖性鑒別、井管安裝、填充濾料、封閉和止水、洗井、抽水試驗、電測井等成井工序全過程，并做好監(jiān)測站占地、施工占地及施工道路等有關(guān)工作[3]。

（1）水位站（觀測項目水位、水溫）

青海省共建設(shè)140個地下水監(jiān)測站，全部實現(xiàn)自動采集與傳輸。

施工監(jiān)測井全部選用一體化壓力式水位水溫計，共140套；建設(shè)監(jiān)測站點井口保護設(shè)施140個，建筑面積560m2；建設(shè)防雷設(shè)備1個（重要水質(zhì)自動監(jiān)測站）；建設(shè)水準(zhǔn)點140個；建設(shè)標(biāo)識牌140個；高程、坐標(biāo)測量140個點；土樣采集分析140個；水樣采集分析140個。

（2）水質(zhì)站（觀測項目水位、水質(zhì)、水溫）

本工程建設(shè)的140個水文站均開展水質(zhì)監(jiān)測。從140個站中選取48個開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測，并從中選擇4個有代表性的站同步進行水質(zhì)自動監(jiān)測，配置水質(zhì)監(jiān)測儀器設(shè)備4臺（套），其中1個為重點站；其余92個站兩年覆蓋監(jiān)測1次。

四、青海省地下水監(jiān)測井建設(shè)工程的意義

地下水監(jiān)測是水資源統(tǒng)一管理和保護的基本內(nèi)容和重要手段，是一項長期的基礎(chǔ)性工作[4]。我省地下水監(jiān)測條件差，地下水監(jiān)測井?dāng)?shù)量少，水利部門并未完全掌握我省地下水資源情況。國家地下水監(jiān)測工程項目的建設(shè)，對于完善青海省地下水監(jiān)測站網(wǎng)有著至關(guān)重要的作用，填補很多地下水監(jiān)測空白區(qū)。將先進的監(jiān)測儀器設(shè)備與技術(shù)應(yīng)用于地下水監(jiān)測工作中，有效提高地下水信息的采集能力、共享服務(wù)能力以及信息采集傳輸?shù)臅r效性。隨著國家地下水監(jiān)測工程的完工，青海省主要的柴達木盆地、湟水流域以及共和盆地等地區(qū)地下水監(jiān)測井密度逐步達到規(guī)范要求，對掌握該地區(qū)的地下水資源提供重要依據(jù)，對今后水文工作、水資源合理開發(fā)利用有著很大的幫助。

五、國家地下水監(jiān)測井建設(shè)工程效益評價

（一）經(jīng)濟效益評價

本項目的實施，進一步優(yōu)化和完善了地下水監(jiān)測站網(wǎng)，能夠更及時地獲取青海省地下水水位和水質(zhì)變化的數(shù)據(jù)，從而更加有效的為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，其直接經(jīng)濟效益十分明顯。

（二）社會效益評價

1.為水資源統(tǒng)一管理提供支撐，為水資源安全提供依據(jù)

水資源是關(guān)系國家與地區(qū)經(jīng)濟安全的重要戰(zhàn)略資源，地下水資源是水資源中的一個重要組成部分。與地表水資源相比，地下水資源具有流動性、分布范圍廣、循環(huán)可再生、水質(zhì)優(yōu)良、供水保證程度高等特點，在保障居民生產(chǎn)生活與飲水安全和維護生態(tài)平衡等方面具有十分重要的作用，尤其是在地表水資源短缺的地區(qū)，地下水更是具有不可替代的作用。

本項目的實施，進一步完善了青海省水利部門地下水監(jiān)測網(wǎng)，提高了地下水監(jiān)測現(xiàn)代化、自動化水平，地下水監(jiān)測工作得到進一步加強。對合理開發(fā)利用地下水資源、保障人民生產(chǎn)生活和飲水安全具有非常重要的作用，滿足了水行政主管部門依法行政的需要，為水資源統(tǒng)一管理提供數(shù)據(jù)支撐，為水資源安全提供重要依據(jù)。

2.為抗旱減災(zāi)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)

地下水信息是重要的抗旱信息之一。本項目的實施，在青海省主要平原地區(qū)、人口密集區(qū)域建立和布設(shè)了地下水監(jiān)測網(wǎng)，系統(tǒng)地、有針對性地進行地下水動態(tài)監(jiān)測。有效的、準(zhǔn)確的地下水監(jiān)測信息對于指導(dǎo)全省各地抗旱減災(zāi)和提高行業(yè)抗旱服務(wù)能力，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

3.為安全飲水提供重要依據(jù)

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，青海省各地區(qū)開發(fā)利用地下水不斷增加，局部地區(qū)已出現(xiàn)不同程度的超采現(xiàn)象。因此，根據(jù)地下水監(jiān)測井監(jiān)測的數(shù)據(jù)，掌握地下水水位動態(tài)變化、水質(zhì)情況分析，可以有效保障城市和農(nóng)村的飲水困難問題。本項目的實施，省內(nèi)集中供水水源地地下水水質(zhì)得到了很好的監(jiān)控，可以保證城市集中供水水源地的安全飲水問題。

4.為水資源的合理配置和高效利用提供支撐

在重要水源地等地下水開發(fā)利用強烈的地區(qū)，建立比較完善的地下水監(jiān)測站網(wǎng)，提高地下水監(jiān)測站網(wǎng)的密度，為今后地下水的合理開發(fā)利用、地下水時空動態(tài)變化規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護奠定良好的基礎(chǔ)。本項目的實施，為各政府部門提供地下水動態(tài)信息，實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，指導(dǎo)地下水資源的優(yōu)化配置，為水資源評價提供更加精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水資源綜合規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）生態(tài)環(huán)境效益評價

隨著青海省地下水資源開采力度的逐步增大，保護地下水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。由于地下水賦存條件的特殊性，地下水資源形成和恢復(fù)都相當(dāng)?shù)穆L，過量開采地下水不僅會引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，還會使地下水遭受污染，從而對生態(tài)環(huán)境造成長期不利的影響。本項目的實施，加大了對地下水資源的有效監(jiān)測，掌握地下水資源的實時變化情況和時空變化規(guī)律，為水利部門以及其他部門今后合理開發(fā)利用地下水資源和保護生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，避免地下水資源、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染和破壞。

六、結(jié)語

青海省國家地下水監(jiān)測工程的實施進一步完善了青海省水利部門地下水監(jiān)測網(wǎng)，加大了對地下水資源的有效監(jiān)測，解決了原來專用監(jiān)測井少、信息采集時效性差等問題。對掌握地下水資源的實時變化情況和時空變化規(guī)律，保證城市集中供水水源地的安全飲水問題提供數(shù)據(jù)支撐，為政府部門提供地下水動態(tài)信息，對實現(xiàn)地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，指導(dǎo)地下水資源的優(yōu)化配置提供重要依據(jù)，為水資源評價提供更加精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為水資源綜合規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)，