平山：交出滿意政法答卷

本社記者 張君 焦新波

太行東麓，滹沱河畔，群山環抱中的西柏坡滿目翠綠，水光瀲滟，游人如織，生機盎然。在中國共產黨百年華誕到來之際，全國各地的黨員干部、群眾紛紛來到這里，追尋紅色足跡，重溫革命歷史，續寫新的“趕考”答卷。

新中國誕生之前，面對進京“趕考”的歷史考驗，黨中央和毛澤東主席審時度勢，高瞻遠矚，站在治國理政的高度，從制度層面到法治層面進行了積極的探索和實踐，為建設新中國積累了寶貴經驗。

在新時代“趕考”路上，身為革命老區的河北省石家莊市平山縣，用老一輩無產階級革命家和革命先烈光輝事跡，教育廣大政法干警，滌蕩心靈，傳承紅色精神，在紅色大地上向人民群眾交出滿意的政法答卷。

銘記歷史的豐碑

平山縣是全國聞名的革命圣地，有西柏坡中共中央舊址、李家莊中央統戰部舊址、沕沕水發電站舊址以及華北人民政府公安部、法院、司法部舊址等紅色革命遺址240 余處，星羅棋布、絢麗璀璨，紅色資源豐富，革命底蘊深厚。

在黨的百年輝煌歷程中，西柏坡是一個耀眼的紅色地標。這個位于平山縣西部山區、滹沱河北岸的小山村，不僅風光秀麗，而且水土肥美。

從1948年5月 到1949年3月，黨中央和毛澤東同志在西柏坡指揮了震驚中外的遼沈、淮海、平津“三大戰役”，奠定了推翻蔣家王朝的基礎，指導中國革命取得全國勝利，進而建立了社會主義新中國。

1949年3月，黨的七屆二中全會在西柏坡召開，描繪了新中國的宏偉藍圖，毛澤東同志面對即將執政的中國共產黨人，在會上發出號召：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，是中國共產黨和中華民族的寶貴精神財富，不僅在當時有力地保證了中國革命的最后勝利，也為新中國的建立奠定了可靠堅實的精神基礎。

西柏坡是黨中央、毛主席進入北平解放全中國的“最后一個農村指揮所”，是“進京趕考”的出發地、“新中國從這里走來”的地方。西柏坡已成為中國革命走向勝利的重要節點。

在西柏坡紀念館廣場中央，佇立著毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時“五大書記”的雕像，他們目光如炬，凝視遠方，自信而豪邁。銅像前，鮮花鋪就了幾個大字“西柏坡 新中國從這里走來”！

一位外地游客告訴記者，來到這個紅色景區西柏坡參觀后，讓他更加深刻了解到了黨的歷史，“老一輩無產階級革命家為了建立新中國犧牲流血，我們要珍惜今天的幸福生活，銘記歷史的豐碑。”

正在西柏坡參觀學習的阜平縣公安局民警魏巍告訴記者，每次在西柏坡參觀學習聽到講解時，就猶如回到了那段波瀾壯闊的激情歲月，“兩個務必”的諄諄告誡、“‘趕考’遠未結束”的諄諄教誨，催人奮進，在今后的工作中定會牢記初心使命，賡續“趕考”精神。

西柏坡的立法往事

1950年4月13日，在中國法制史上，是一個具有里程碑紀念意義的日子：中央人民政府委員會第七次會議通過《中華人民共和國婚姻法》，并于當年5月1日起正式實施。這是新中國成立后頒布的第一部法律。

這部法律，正是在西柏坡附近的幾間土屋里、簡陋的土炕上完成“雛形”的。

據介紹，開國三大法典《中國人民政治協商會議共同綱領》、土地改革法、婚姻法都是起源于西柏坡。西柏坡時期所定下的規矩和起草的法案，是多年后依法治國最早的淵源，具有極為深刻的意義。

共同綱領是中華人民共和國建國初期的施政綱領，是團結全國人民建設新民主主義中國的大憲章，在1954年《中華人民共和國憲法》頒布以前，起了臨時憲法的作用，也是中國共產黨、各民主黨派、各人民團體及全國各族人民一致接受和遵守的新中國建國綱領和建設藍圖。從開始起草到最終通過，曾三次起稿，三次命名。其中，第一稿和第二稿均是在西柏坡完成的。這是中共中央在西柏坡時期為建立新中國所做的一項重要工作的見證。

新中國成立初期，共同綱領曾卓有成效地促進國民經濟的恢復，推動各項社會改革運動的開展，為即將誕生的新中國奠定了政治基礎。

1947年7月12日至9月13日，中央工委在西柏坡召開了中國共產黨全國土地會議，頒布了《中國土地法大綱》，明確規定廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度。土地改革打破了幾千年來套在農民身上的封建枷鎖，使億萬農民獲得政治上的翻身和經濟上的解放，為推進戰略進攻勝利發展和奪取革命的全國勝利奠定了可靠基礎。

記者在西柏坡紀念館看到了陳列著一封信，信封上寫有“毛主席親收”，內容是：“毛主席啊！沒有您我們真得餓死啦，這回我們都翻身了，分了地，分了馬，分了衣服、糧食，都有吃有穿也都抱團了……”落款是“哈爾濱市顧鄉區靠山屯全體翻身農民”。

《中國土地法大綱》成為一個在全國徹底消滅封建剝削制度的綱領性文件，它極大調動了農民的生產積極性，對保證解放戰爭勝利起了決定性的作用，而且為新中國成立后的土地立法和土改運動提供了歷史經驗。

1948年5月，中央婦女工作委員會進駐西柏坡。在這里，中央婦委參加了土地改革運動，籌劃了新中國第一屆婦女代表大會，起草了新中國第一部婚姻法。1950年5月1日，《中華人民共和國婚姻法》正式實施，這是新中國成立后出臺的第一部基本法。在幾千年的中國歷史上，婚姻法第一次從法律上確立了女性在家庭乃至社會中人的地位，與男性完全平等的地位。從此以后，買賣婦女、包辦婚姻、招童養媳、納妾多妻等丑陋現象為法律所不容。這對于改革舊的婚姻家庭制度、促進婦女解放具有極其重要的歷史意義。

民主與法制社記者在平山縣采訪時，一位耄耋老人微笑著告訴記者：“沒有共產黨，就沒有我們今天的好日子。有了婚姻法，婦女們才有今天的幸福。”

>>西柏坡紀念館 焦新波攝

在西柏坡，中國共產黨為實現由鄉村到城市、由革命到建設的歷史性轉折，制定了許多政策法規，稱為“西柏坡規矩”，為新時期治國理政提供了歷史借鑒。

“當年黨中央提出的依規治黨、依規治國理念，是多年以后依法治國最早的淵源。”一位多年研究西柏坡紅色文化的教授說。

紅色大地上的法治進程

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國努力奮斗！”在平山縣憲法宣誓廣場，每年有眾多的黨政干部、公檢法司等公職人員參加宣誓。據了解，這是河北首個憲法宣誓廣場。

2016年，平山縣憲法宣誓廣場建成啟用。該廣場主體建筑由憲法宣誓碑和宣誓平臺兩部分構成，宣誓碑位于宣誓平臺正北面，坐北朝南由整塊天然白玉石雕刻而成，寓意著憲法是安邦治國的基石，地位神圣，堅如磐石，重于泰山。碑的正面中央頂部為莊嚴、肅穆的中華人民共和國國徽，國徽下邊書寫著憲法宣誓詞；國徽兩側對稱分布著六組十六面旗幟，鮮艷的中華人民共和國國徽在十六面旗幟簇擁、拱托下，色彩鮮明、主題突出、光彩奪目、莊重神圣。寓意著憲法作為治國安邦的根本大法，來自人民，植根人民，代表人民，為人民所擁戴，也象征著在中國共產黨領導下的中國特色社會主義制度長盛不衰、百世永昌，各項事業欣欣向榮、蒸蒸日上。

平山縣委政法委的同志向民主與法制社記者介紹，憲法宣誓廣場有利于助推法治建設，使當地居民和外來人士，能夠更好地學習憲法、宣傳憲法、遵守憲法，增強公職人員的法治觀念和依法辦事能力。

20 世紀70年代，在平山縣南七汲村出土的中山王三器之一銅方壺刻有的一段銘文上，“法”字就在其中，可見，早在兩千多年前南七汲一帶就已經有了法治的萌芽。

為加強南七汲村的法治文化建設，培養村民法治意識和法治信仰，河北省司法廳和石家莊市、平山縣普法部門，精心策劃設計，建設了500 米法治文化長廊，增添普法宣傳新亮點。

通過2300年前的“法”字結構和組成部分的古今含義，以及法治墻、法治故事和法治漫畫等板塊，以宣傳貼近群眾切身利益的法律、法規知識為主要內容，將文物保護法、婚姻法、老年人權益保障法、道路交通安全法等法律法規，通過通俗易懂、豐富多彩的形式，讓群眾在休閑中學法尊法守法，推動人民群眾的民主法治建設。

“我們走在普法路上，信心百倍，放飛夢想……”2018年4月，隨著陣陣悅耳動聽的歌聲傳出，河北省首場“法治專題原創作品音樂會”在革命老區平山縣古月中學舉辦。《普法之歌》《送法上門》《我宣誓我奉獻》《法治情》《遵紀守法好少年》等歌曲，使現場歌聲悠揚，掌聲雷動，群情振奮，與觀眾產生強烈共鳴。在西柏坡紀念館傾情助陣演出下，太行山間唱響了一段段激蕩人心的法治好聲音。

這場音樂會由平山縣司法局、普法辦等單位聯合舉辦，引起了不小的震動。據平山縣委政法委有關同志介紹，這樣的活動，進一步深入貫徹落實了黨的十九大精神和“七五”普法規劃，大力弘揚了憲法精神，增強群眾的法治觀念，全面有效推進了社會法治文化建設和“法律進學校”活動。

今年6月初，民主與法制社記者在革命老區采訪時，古月中學附近的居民回憶起那次音樂會仍津津樂道，大山里也有了音樂會，老區人學法律真“洋氣”……

音樂會精選歌曲既包含厚重的法治內涵，又讓觀眾深刻感知到法律法規就在身邊，非常接“地氣”。參加演唱的西柏坡紀念館五星講解員呂靜高興地說：“黨中央在西柏坡修改了新中國臨時憲法——共同綱領，頒布了土地法大綱，起草了婚姻法等，為新中國法治工作奠定了堅實的基礎。法治專題音樂會形式新穎，讓群眾喜聞樂見，自己在演唱中真切感受法治在生活中的重要性。今后，在講解工作中傳遞法治好聲音、演唱法治好歌曲，而且還要在社會上做一名光榮的法治宣傳志愿者！”

西柏坡是中國共產黨“進京趕考”之路的起點，是新中國走來的地方，也是中國最高審判機關的啟程之地，更是中國法治的啟航坐標。

活躍在紅色大地上的政法鐵軍

西柏坡也是中國最高審判機關的啟程之地，更是中國法治的啟航坐標。

1948年9月26日，華北人民法院在西柏坡成立，它的前身是晉冀魯豫邊區高等法院和晉察冀邊區高等法院。從此，在我國法制史上，法院前冠以“人民”二字，表示一切權力歸人民。

近年來，平山縣人民法院干警秉承西柏坡精神，全面落實司法為民，依法公正、高效地審理和執行各類案件，將司法服務有機嵌入基層社會治理平臺，為促進經濟持續健康發展提供了有力的司法保障和法律服務。

隨著經濟的發展，平山縣法院基層法庭涉農民工的勞務糾紛、合同糾紛的案件數量不斷增多。在一起涉及多位當事人的勞務糾紛系列案中，共有92 位原告，當事人和律師均從外地趕來，南甸法庭庭長張興利為了避免當事人多次往返，庭審從上午9 時一直進行到半夜12時，最終順利審結，當事人很快拿到了執行款。

一次，張興利在凌晨5 時30 分接到當事人詢問案件進展的電話，被電話驚醒的張興利非常理解農民當事人，因為“在基層法庭工作，你得知道當地村民的‘時間表’”。對此，她總是一笑，在法院系統工作了20 余年，西柏坡精神對她影響至深，“基層法庭的工作就是這樣，既然選擇了，就要堅守。”

據平山縣法院有關人員介紹，每年3月23日，平山法院都要組織干警到西柏坡“七屆二中全會舊址”前重溫入黨誓詞，接受黨的革命傳統教育。“弘揚西柏坡精神，就是要傳承好革命老區的紅色基因，加強法院干警對紅色文化的理論、情感認同，以實干提升精神，以文化塑造形象。”

在這紅色精神照耀下，西柏坡這片紅色大地還活躍著一個人民調解組織。為將矛盾糾紛化解在基層，真正落實習近平總書記提出的“讓老百姓遇到問題能有地方‘找個說法’”，平山縣創新成立了社會矛盾糾紛多元化解中心，為群眾提供矛盾糾紛化解“一站式”服務。

化解中心人員多為退休或離崗的政法部門的領導、骨干，或者長期從事政法或調解工作的老同志。如今，他們退休不退崗，熱愛調解工作，用他們的知識和經驗發揮著余熱。他們夜以繼日地做著麻煩費力的“苦差事”，化解掉一個又一個矛盾糾紛。

“生在這片紅色的土地上，受黨培養多年，現在退休了仍可發揮余熱，只想為政府排憂，為群眾解難，立志要用余生為黨站好最后一班崗！”化解中心人員老李深情地說。

2019年11月，平山縣西柏坡派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”。

>>平山縣公安局西柏坡派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，是石家莊市唯一獲此殊榮的派出所。 資料圖

“楓橋式公安派出所”是公安部命名的先進公安派出所。近年來，西柏坡派出所以打造“楓橋式公安派出所”作為基層基礎建設攻堅戰的重點，創新發展新時代“楓橋經驗”。他們堅持以主動警務為引領，樹立“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”理念，服務窗口全年無時差為群眾提供服務；堅持“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶相送，一個滿意答復”原則；堅持“游客是親人，群眾是家人，警情是家事”宗旨，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，把調解室搬到老百姓的家門口、把工作做到田間地頭，實現了簡單糾紛就地化解，復雜矛盾聯合解決；堅持牢記“人民公安為人民”的初心使命和莊嚴承諾，不斷推出便民利民服務舉措，極大提升人民獲得感、幸福感、安全感。

西柏坡派出所轄區內有全國著名的革命圣地西柏坡紀念館，年接待游客500余萬人次。所長李少春和同事們平時除承擔治安巡邏防控、打擊違法犯罪、化解矛盾糾紛、戶籍管理等一般派出所行政職責外，還承擔著異常繁重的安保和警衛任務。肩負著景區的治安、消防、交通、安全防范及各類警衛任務。

2020年春節，新冠肺炎疫情的突襲，給本應是喜慶祥和的節日籠罩上一層陰霾。疫情就是命令，防控就是責任。這次疫情阻擊戰，對于一直堅持為民“趕考”的西柏坡派出所來說，也是一場特殊的“大考”……

在召開疫情防控緊急會議后，18 名黨員面對黨旗再次宣誓，率先寫下請戰書：“我是黨員，我要到最危險最艱苦的崗位上去戰斗！”在黨員們的帶動下，14 名非黨員輔警也都寫下了請戰書，鄭重地按上了紅手印。在新冠肺炎疫情阻擊戰中，派出所上下一心，順利完成了這場特殊的“大考”。

三年前的一天夜里，西柏坡派出所所長李少春和輔警李小鵬在梁家溝村巡邏時，發現梁家溝村一酒店東側電閘箱引燃起火，酒店東側就是中石化西柏坡加油站，現場情況十分危急。李少春急忙疏散現場群眾和車輛，隨后帶領巡防隊員找來多個滅火器進行滅火，并及時安排人員通知電力部門將線路停電，同時撥打了119 聯系了消防人員。經過共同努力，大火終于被撲滅。為了表示感謝，酒店經理為西柏坡派出所送來了錦旗，并稱贊說：“關鍵時刻還是得靠人民警察，你們就是俺們的保護神！”

多年來，平山縣公安部門始終以“紅色革命圣地”為榮，堅持為民“趕考”、打造紅色“楓橋”和鐵軍，受到各級領導的充分肯定和群眾的稱贊。

“紅色基因承載著共產黨人的初心和使命，我們要用實際行動詮釋自己的信仰，讓黨旗在西柏坡上空高高飄揚，讓黨徽在革命老區熠熠生輝。”西柏坡派出所所長李少春如是說。

新時代“趕考”路上的法治答卷

時代在變，紅色基因不變。作為西柏坡精神的紅色傳承人，平山縣政法機關始終將“兩個務必”和“趕考精神”作為“傳家寶”，將傳承紅色基因作為一項永久工程，不斷走好“趕考”路。

近年來，平山縣政法機關全面落實從嚴管黨治警主體責任，堅持黨風廉政建設與各項業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保思想教育從嚴、干警管理從嚴、紀律約束從嚴、作風要求從嚴，扎實推動管黨治警走向“嚴實硬”，大力倡導“個人埋頭苦干、進步組織關心、業績大家公認”的用人導向，切實讓“有為者有位、吃苦者吃香、實干者實惠”，以此增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰斗力，努力鍛造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法鐵軍。

教育整頓開展以來，平山縣政法各單位都相繼推出了系列便民利民措施。“菜單式”“線上+線下”普法，致力推進法治教育“常態化”“全覆蓋”；黨員干警進農村社區……在“紅色基因”傳承下, 有效帶動和促進了平山縣政法事業的高質量發展，群眾安全感和滿意度持續提升，黨的執政根基進一步鞏固。

平山縣委常委、政法委書記盧占軍表示，在新的征程上，全縣政法機關賡續共產黨人精神血脈，保持奮發有為的進取精神，以“趕考”的清醒和堅定，在新時代創造平山政法工作的新輝煌。