加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，提高電網(wǎng)投資效益

邱文杰

摘要：近些年來，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷的完善，隨之而來的就是電力企業(yè)的經(jīng)營管理模式也發(fā)生了不小的變化。目前，電力企業(yè)的發(fā)展正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，再加上電力市場的競爭日益激烈，如果電力企業(yè)要想在激烈的競爭之中脫穎而出，就需要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，提高電網(wǎng)投資效益。因為電力企業(yè)的建設(shè)項目投資需求比較大，所以，就需要電力企業(yè)制定管理方案，合理控制電網(wǎng)建設(shè)的投資費(fèi)用，用最低的投資換取更大的回報。

關(guān)鍵詞：技術(shù);經(jīng)濟(jì)管理;電網(wǎng);投資效益;電力企業(yè)

前言

電力企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直以來，深受我國政府、有關(guān)部門、社會各界人士的廣泛關(guān)注，再加上廣大人民群眾的用電需求不斷增加，在一定程度上推動著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)生改革，朝著最大化的經(jīng)濟(jì)效益方向出發(fā)。換一句話說，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理能力，提高電網(wǎng)的投資效益，與此同時，還需要兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)一步促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、電網(wǎng)建設(shè)存在的主要問題

1、電網(wǎng)建設(shè)缺乏超前思維，造成建設(shè)資金浪費(fèi)。項目投資與電網(wǎng)規(guī)劃銜接不暢，項目投資未能超前謀劃，有的項目投資完成后，過不了幾年又落后，出現(xiàn)新的供需矛盾，不得不推倒重來，造成二次改造和重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)。當(dāng)然造成這一問題的另一個重要原因是整體改造資金不足的情況下，有的建設(shè)業(yè)主單位就采取了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的現(xiàn)象。

2、項目儲備深度不夠，導(dǎo)致建設(shè)投資成效打折扣。有的單位未建立電網(wǎng)建設(shè)項目滾動儲備機(jī)制，加上有的項目管理部門和人員業(yè)務(wù)技能不足，對儲備工作重視不夠，平時對電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)、負(fù)荷發(fā)展、改造方案收集和準(zhǔn)備不夠，項目儲備出現(xiàn)拍腦袋現(xiàn)象，造成項目落地困難，推進(jìn)緩慢;同時也未做到建設(shè)方案的最優(yōu)化，造成不必要的建設(shè)資金浪費(fèi)。

3、建設(shè)過程管理不到位，工程建設(shè)質(zhì)效不理想。有的建設(shè)單位項目管理部門力量配置不足或技能不配套，疏于對工程建設(shè)過程管控，以包代管現(xiàn)象時有發(fā)生，工程建設(shè)中的物資設(shè)備計劃采購、廢舊回收、工程量簽證、隱蔽工程驗收等環(huán)節(jié)還有管理不到位的情況，造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)或積壓，影響建設(shè)資金的使用效益和效率。

4、項目建設(shè)后評價不到位，對電網(wǎng)建設(shè)改進(jìn)管理缺乏指導(dǎo)意義。一是深度不夠，流于形式，數(shù)據(jù)橫向、縱向?qū)Ρ确治霾蛔悖瑢芾淼亩曼c(diǎn)和痛點(diǎn)揭示不夠，對未來的電網(wǎng)建設(shè)投資的改進(jìn)和提升指導(dǎo)意義不大。二是項目建設(shè)后評價成果應(yīng)用不到位。有的企業(yè)未建立電網(wǎng)建設(shè)成效與之配套的獎懲機(jī)制和制度，不利于提升參與建設(shè)部門和人員的積極性。

二、電網(wǎng)建設(shè)中提高投資效益的策略分析

1.科學(xué)制訂電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)帶來的資金浪費(fèi)。

電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，以科學(xué)的電網(wǎng)規(guī)劃為指引，有序推動電網(wǎng)建設(shè)工作。盡可以減少消防隊式的碎片化、修補(bǔ)式的電網(wǎng)建設(shè)，避免無序電網(wǎng)建設(shè)帶來的重復(fù)投入和資金浪費(fèi)。

電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)統(tǒng)籌電網(wǎng)安全質(zhì)量和效率效益，以安全為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，遵循電網(wǎng)發(fā)展適度超前原則，增強(qiáng)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展能力。電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)積極與政府有關(guān)部門溝通，將電網(wǎng)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃確定的站址和走廊（含電纜通道）納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，綜合利用社會資源，減少資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

2. 強(qiáng)化建設(shè)方案評審，做深做實(shí)項目前期工作。

建設(shè)單位應(yīng)高度重視電網(wǎng)項目前期工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專職工作人員，高度重視資料收集、方案比較、現(xiàn)場踏勘，營銷、運(yùn)檢、建設(shè)、經(jīng)研、發(fā)策等部門應(yīng)橫向協(xié)同，認(rèn)真組織開展項目綜合評審，提升項目可行性和科學(xué)性。

電網(wǎng)項目前期工作中應(yīng)認(rèn)真貫徹國家土地調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水土保持、資源節(jié)約、交通運(yùn)輸?shù)日撸侠肀茏尰巨r(nóng)田、環(huán)境敏感區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感區(qū)域）、保護(hù)林地、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)與治理區(qū)，推廣采用節(jié)能設(shè)備，降低工程能耗，積極采取措施降低社會穩(wěn)定風(fēng)險。電網(wǎng)項目前期工作中應(yīng)全面推行“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標(biāo)準(zhǔn)工藝）和智能變電站設(shè)計，嚴(yán)格控制工程造價;合理采用同塔雙（多）回、大容量變壓器、大截面導(dǎo)線等節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗的先進(jìn)適用技術(shù)，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.加強(qiáng)建設(shè)過程的管控，減少建設(shè)資金的跑、冒、滴、漏。

項目開工前，認(rèn)真開展項目管理策劃，明確項目進(jìn)度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價管理的主要目標(biāo)、工作安排、重點(diǎn)措施。在項目建設(shè)過程中，強(qiáng)化項目管理策劃落實(shí)，確保各項工作有序推進(jìn)，各項措施有效落實(shí)，各項管理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項目部，落實(shí)項目經(jīng)理責(zé)任制，強(qiáng)化對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。建設(shè)單位必須切實(shí)履行好項目管理職責(zé)，防止以包代管，放任自流，防范工程建設(shè)中的各種跑、冒、滴、漏，不斷提升工程建設(shè)投資效益和效率。

4. 健全項目后評價制度體系，推動電網(wǎng)建設(shè)精準(zhǔn)投資、精益管理、精準(zhǔn)考評。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立健全項目后評價制度體系，積極運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的評價方法與指標(biāo)，聚焦建設(shè)項目效率效益，突出問題導(dǎo)向，挖掘投資規(guī)律，發(fā)現(xiàn)投資項目潛在風(fēng)險，提出相應(yīng)對策建議，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資、精益管理、精準(zhǔn)考評。

電網(wǎng)企業(yè)不僅要重視后評價工作本身，更重要的是如何用好評價結(jié)果，對工程建設(shè)管理做到獎優(yōu)罰劣，懲前毖后，及時消除電網(wǎng)建設(shè)隱患和風(fēng)險，提煉經(jīng)驗和教訓(xùn)，指導(dǎo)后續(xù)電網(wǎng)建設(shè)項目管理，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)和投資質(zhì)效。

三、加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的重要意義

電網(wǎng)建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理對于電網(wǎng)日后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益具有重要的指導(dǎo)意義。電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理包括的內(nèi)容比較寬泛，在內(nèi)部環(huán)境、外界環(huán)境上均有一定的涉獵，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠保證電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大幅度的經(jīng)濟(jì)增長。在電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展過程中，如何才能投入最小的成本，換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，一直以來都是不斷的實(shí)踐之中，所以，面對這樣的重大問題，就需要電網(wǎng)企業(yè)全面加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，制定出一系列的管理方案，將管理方案能夠具體落實(shí)到實(shí)際工作之中，保證每一個電力人員能夠正確認(rèn)識到加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理對于提高電網(wǎng)投資效益的重要性。另外，要想提高電網(wǎng)的投資效益，還需要做好全面預(yù)算的造價管理機(jī)制，提高造價管理的水平，通過降低人力、物力、財力的成本，以此來加強(qiáng)造價控制，最大限度的保證電網(wǎng)投資效益的不斷增加，對于電網(wǎng)的日后發(fā)展，有著積極的推動作用。

結(jié)束語

總而言之，電網(wǎng)的事業(yè)發(fā)展和投資效益的經(jīng)濟(jì)管理有著很直接的聯(lián)系，所以，電網(wǎng)企業(yè)一定要結(jié)合電力市場的實(shí)際情況，進(jìn)行市場調(diào)研、市場分析，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果開展投資資金管理，從而為完善預(yù)算管理系統(tǒng)提供一定的技術(shù)支撐。在電網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理過程中，要及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，具體問題進(jìn)行具體分析，提出相適應(yīng)的解決方案，最終推動電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)長治久安的良好發(fā)展，擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)效益。

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