論行政事業單位會計核算存在的問題及對策

劉同格

在論述行政事業單位會計核算的重要性的基礎上，結合自身從事事業單位財務管理工作的經驗，多角度分析了行政事業單位會計核算存在的問題和不足，并有針對性探討了行政事業單位會計核算問題的改進對策和建議，希望對全面提升行政事業單位會計核算水平有所幫助。

在新時代的背景下，隨著我國經濟社會的快速發展，行政事業單位的會計制度深化改革則是必然發展趨勢，會計核算工作一定要符合時代發展的要求，重視自身在行政單位發展中存在的問題，并積極提出有針對性的解決措施。只有全方面重視開展高質量的會計核算工作，才能保障我國的行政事業的長期穩定的可持續化發展。

一、行政事業單位會計核算概述及重要性

（一）行政事業單位會計核算的概念

對于行政事業單位的會計核算工作來說，主要就是在相應的事業單位、行政單位、政府財政機關中，能有效對于所涉及到的資金活動、財政資金進行監督及管理等工作。具體來說，就是借助于現代化的管理理念，明確有效開展專業化的事業單位內部的財務會計工作的記錄及管理，以便全面保障服務好各項行政事業單位工作要求，明確相應的資金活動及全面監督管理，并具體開展符合實際要求的預算、核算以及決算等工作。

（二）行政事業單位會計核算的重要性

結合事業單位的會計核算工作的開展情況，其則是會計信息的重要基礎性內容，能對于相應的內部經濟活動開展全方位的反映，特別是從事業單位的實際情況出發，明確了相關國家財政資金的流向，并結合實際需求來有效分析所涉及到的財務指標內容。在此基礎上，能有效滿足上級管理部門的要求，能開展高質量的經濟活動工作，明確符合國家財政單位對于財政資金的高效、合理以及精確化的應用及分配。從這個角度來看，只有保障高質量的會計核算工作，方可以實現預期的行政事業單位的高效會計管理措施落實到位，不斷提升行政事業單位的核心競爭力。

1.全面反映預算執行情況

在開展會計核算的實踐過程中，能針對企業的資金流動過程予以有效展示，通過較為詳實的會計核算體系結構，能重點落實相關的行政事業單位中經濟收入。在具體進行統計數據查找的環節，有針對性落實存在的預算執行中問題，以保障能結合實際需求合理化應用財政資金。

2.落實數據的真實性、完整性和準確性

從行政事業單位的特點入手，借助于會計核算體系的逐步完善，能全面營造良好的財務環境，落實好數據的準確性、完整性以及真實性的要求。從國庫集中支付的特點入手，新會計制度能有效通過平行記賬方式，保障行政事業單位的資金利用以及具體結余情況予以展示，有助于全面構建高效的行政事業單位工作效率，并為此提供有價值的財務數據基礎。

3.有助于發揮政府監督作用

在全方位落實會計制度的過程中，充分體現出財務會計與預算會計平行記賬的優勢，便于實現統一化管理。在全面保障國庫集中支付和新會計制度核算融合的背景下，能直觀化反映每筆預算，借助于審批財政的額度方可以滿足支付要求，并能從實際出發來全面監督日常經費具體情況，避免造成行政事業單位中的資金浪費、濫用等情況，能全面有效地更好地執行八項規定的要求，從而全面體現出對于財務管理方面的監督作用，結合實際需求開展高效監控預算資金，從實際效果來看，能有效提升政府監督水平，遏制腐敗問題。

二、行政事業單位會計核算存在的問題和不足

在新時代的背景下，我們應充分認識到在新階段的存在著會計核算方法的更新及完善，在積極全面響應新政府會計制度的過程中，存在著各方面的不同問題，不利于全面推動行政事業單位的工作的開展，具體來說，主要涉及到如下方面的內容。

（一）不完善的財務內部控制制度

考慮到行政事業單位的財務管理特點，只有不斷健全內部控制制度內容，方可以全面保障單位的良好運行，更好地提供高質量的服務。當前，部分行政事業單位的內控制度存在著諸多不足之處，具體的審批流程、制度方案不完善，所涉及到的固定資產管理、備用金制度、現金管理制度等方面都存在著一定的忽視之處。在日常化的財務管理工作中，有時無法按照具體的內控制度嚴格執行，或者制度僅僅停留在表面，無法有效落實到位，難以保障開展重點支出節點的廉政風險點的防控。

（二）行政事業單位管理層對會計核算的忽視

從行政事業的發展的角度來看，部分領導層并沒有全面重視會計核算的意義所在，無法從管理意識上予以足夠重視財務核算工作。部分領導片面化地認為，財務管理工作在行政單位無非就是日常的支付款項、算賬工具，能實現資金后勤保障即可。部分領導錯誤地認為，會計核算工作則是事后核算和監督的工作，存在著財務管理工作輕視的情況，難以認識到整個單位的動態化資金流動所涉及到的原始憑證審核、支付、記賬等活動對于促進行政事業單位的健康發展的重要性，也沒有認清楚其會計核算工作對于全面發揮好重要引導決策的重要性。

（三）會計基礎工作不規范

考慮到行政事業單位的流動性較少、穩定的工作崗位等情況，財務會計管理工作中存在著較為嚴重的固定思維，部分會計基礎工作存在不規范的情況，存在著隨意開展財務處理的工作。首先，存在著不規范的記賬憑證，具體處理環節無法實現業務的實質內容的展示，而具有過于簡單化和隨意化的摘要內容，規定附件不齊、蓋章不全等問題，這樣在后期內控檢查中存在很多問題;其次，存在著不能及時處理賬務問題的情況，無法結合實際需求來處理賬務，存在著不符合規定的長期掛賬行為，難以準確而全面地進行單位資產及負債的全面如實反映;最后，存在著不規范的會計科目設置，這樣會造成相同業務記賬環節中存在著不一致的會計科目，不滿足新會計制度的內容，難以有效進行相關經濟狀況的有效一致化反映。

（四）會計核算監督力度不夠

在行政事業單位中，全面開展高質量的會計工作的監督管理尤為必要，應重視如何發揮出細致而嚴肅的會計工作。當前，行政事業單位存在著不完善的內外部監督機制，所涉及到的日常費用報銷以及支出工作存在相當的隱私性，不利于相應的公開處理，從而體現出一定的私密性。另外，財務工作涉及到財務制度、流程等方面的專業性特點，這樣就造成整體的監督管理水平不高。結合行政事業單位的內外部審計工作來看，其普遍體現出事后審計為主的特點，會計監督往往較為滯后。