行政事業單位經濟業務活動的風險防范

陳大章

在我國社會市場經濟不斷發展的背景下，我國國民經濟水平獲得了顯著的提高，但與此同時，部分問題也逐漸顯露。財政收支活動是行政事業單位經濟業務的主要工作內容之一，在行政事業單位進行經濟業務活動時，面臨著較多的風險問題，這些風險會從多個方面阻礙著行政事業單位經濟業務活動的開展。基于此，文章將對行政事業單位經濟業務活動的風險防范工作進行分析研究，以期幫助行政事業單位經濟業務活動良好開展。

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國人民生活質量水平獲得了顯著的提高，我國行政事業單位經濟業務活動也開展的愈發頻繁。但隨著行政事業單位經濟業務活動的廣泛開展和進行，諸多的問題與不足也逐漸暴露出來，例如行政事業單位經濟業務活動中出現了較多的貪污腐敗現象與問題，嚴重阻礙了行政事業單位的發展。因此，文章對行政事業單位經濟業務活動的風險防范工作進行分析研究，有著重要的價值和現實的意義。

一、影響行政事業單位經濟業務活動的因素

對于行政事業單位而言，其經濟業務活動的開展在近些年來愈發頻繁，也取得了一定的經濟收益。行政事業單位經濟業務活動的開展，有著較多的影響因素，這些影響因素會從多個方面綜合影響著行政事業單位經濟業務的順利開展。文章本部分將對影響行政事業單位經濟業務活動的因素進行分析闡述。

（一）行政事業單位內部環境與觀念意識

在行政事業單位進行經濟業務活動時，其內部環境有著重要的影響，其中內部環境主要包括行政事業單位內部組織結構、內部政策、領導能力以及價值取向等。在對內部經濟業務活動進行開展時，若相應的經濟思想觀念無法跟隨時代發展潮流，就會導致經濟業務活動的開展受到較大的限制。行政事業單位內部經濟業務活動的開展在很大程度上取決于行政事業單位內部管理層的關注與重視程度。在實際的經濟業務活動開展時，行政事業單位管理層必須要充分均衡考量權利與權益以及行政事業單位內部工作人員綜合素質等多方面因素條件，若對于經濟業務的重視程度不足，就會直接影響到行政事業單位經濟業務活動開展的質量水平，加大經濟業務活動風險。

（二）信息傳遞與管理

完善的信息系統是行政事業單位順利有效進行經濟業務活動的重要前提與保障，也是經濟業務活動的重要組成部分之一。信息系統主要的功能是為行政事業單位財務部門提供市場中相關信息數據，并需要保障財務信息的準確性、充分性以及可理解性。行政事業單位在進行經濟業務活動室，若沒有科學有效的信息溝通方式以及相應的溝通交流技術支持，就會導致各部門之間溝通不暢、信息傳遞效率慢、信息傳遞準確性不足等問題，導致經濟業務無法順利有效開展，不利于行政事業單位經濟業務活動的健康發展。

二、行政事業單位經濟業務活動中存在的風險

當前我國行政事業單位進行經濟業務活動的范圍逐漸擴大，業務內容逐漸增加，為行政事業單位帶來了一定的經濟收益，促進了行政事業單位發展。但不可否認的是，當前我國行政事業單位經濟業務活動開展中存在著較多的風險與隱患。這些風險隱患從多個方面影響著行政事業單位經濟業務活動的良好開展。文章本部分將對行政事業單位經濟業務活動中存在的風險隱患進行分析闡述。

（一）招投標環節風險

在招投標工作逐漸成為我國市場經濟中的主要經濟活動后，我國政府有關部門便對其進行了深入的研究，加大探索力度與相應支持，制定出符合我國基本國情的招投標機制體制。雖然我國具有較為嚴謹公正的招投標機制以及相應政策措施，但行政事業單位經濟業務活動中在招投標環節仍然存在著一定的風險問題。這些風險問題出現與產生的主要原因為相關工作人員素質能力不足。《招投標法》是我國行政事業單位所必須遵守的法律法規，這一法規在項目改造與維護中發揮著重要的作用和價值，但由于相關工作人員專業素質水平能力不足，即使招投標各個環節過程中均有相關規定要求，且對各個環節過程進行了嚴謹細致全面的審查，但項目的策劃、立項以、工程項目竣工核算以及項目工程預算審查等環境仍然存在著一定的風險問題。部分行政事業單位相關工作人員對于經濟業務活動中招投標環節不夠熟悉，或是存在挪用款項心理，嚴重阻礙了經濟業務活動的良好開展和進行。

（二）缺乏獨立預算審核機構

行政事業單位在設立預算審核機構時，必須要從獨立自主角度出發。一般情況下，行政事業單位預算編報流程以“二上二下”為主，這一預算編報流程方式包括了上下級工作范圍的預算上報與審批工作，但是這一預算編報方式也同時給了部分工作人員可乘之機，部分工作人員主觀利用這一預算編報流程方式中存在的不足和漏洞進行賄賂，獲得相應的利益。貪污受賄問題現象在行政事業單位中不時發生，大量國有資金資產被不法分子趁機收入囊中，導致行政事業單位受到不良風氣的嚴重影響，不僅導致單位預算編制客觀性與可靠性，也會導致行政事業單位整體形象受到損害。

（三）政府統一采購管理問題

作為行政事業單位經濟采購業務活動進行和開展的主要依據，《政府采購法》的出臺幫助政府節約了大量的財政資金，且顯著的幫助構建了我國良性的市場競爭環境，促進了我國市場經濟的發展。但必須要看到的是，雖然我國有《政府采購法》，但政府在進行商品采購時，仍然存在較多的問題和不足，例如，部分商品供應商對于《政府采購法》的認知不足，并未嚴格依照《政府采購法》的相關標準要求流程進行商品采購與供應，甚至與行政事業單位中素質水平較低的采購人員相互勾結，賄賂行政事業單位采購工作人員，而采購工作人員在收取賄賂或是回扣后，則無條件無依據無標準地采用供應商產品。在此情況下，所采購產品商品的質量性能無法得到保證，不僅會阻礙到經濟業務的順利開展，也會嚴重影響到行政事業單位的整體風氣。

（四）經濟責任審計問題

審計風險是行政事業單位經濟業務活動中最為常見的風險之一，行政事業單位審計工作人員道德素質水平不足是造成這一風險出現的主要原因之一。? 一方面，行政事業單位審計工作人員的專業素質水平不足，會導致整體審計工作效率降低，另一方面，若行政事業單位審計工作人員的道德素質水平較低，則容易出現貪污受賄等現象。當前我國部分行政事業單位審計工作人員審計工作經驗不足，嚴重影響審計工作的科學性和準確性，顯著增加了審計風險。除此之外，當前我國并未形成規范的審計評價體系，許多行政事業單位對于審計評價體系的關注和重視程度不足，導致相關工作人員的職能職責權限沒有得到清晰明確的劃分，導致審計工作人員無法準確尋找自身定位。當因某個審計工作人員因工作錯誤出現經濟損失時，行政事業單位也無法更加明確地追究員工具體責任。因此，審計風險出現的一個主要原因為行政事業單位審計評價體系不成熟、不完善。