政府采購服務現狀及提升質量策略探究

王宇

政府采購從最開始實施到現在已經在規模和采購范圍上都有所改善，但在發展的過程中還存在諸多問題，為了對該項制度進一步完善，有效解決目前存在的問題，政府采購應遵循公平公正的原則，不斷提升政府采購能力，使政府職能得以完善，為早日實現經濟的較快發展提供有利條件。

一、政府采購服務概述

（一）定義

政府采購就是服務和工程以及貨物的購買是利用財政性資金。國家事業單位和團體組織都是政府采購服務的行為主體，《集中采購目錄》上所規定的品目是政府采購的主要內容，而且所使用的資金屬于財政性，因此，需要同時滿足行為主體、采購范圍和使用資金以及采購品目等條件才屬于政府采購。同時，還有雖未列入《集中采購目錄》，但采購金額超規定限額標準的貨物、工程和服務，也屬于政府采購的內容。

（二）特點

1.公共性

一般通過單位自己籌集或者政府提供政府采購所需要的資金，而且財政年度預算管理中納入了該項內容。由此可見，公民所繳納的稅款是政府采購的主要來源，而采購所得到的服務或者貨物也是一些公共服務和用品。因此，政府采購具有公共性。

2.特定性

由于政府相關部門是采購的主體，政府采購所使用的資金為財政性資金，而且政府采購的范圍為目錄中的品目以及限額標準以上的貨物、工程和服務，所以政府采購具有一定的特定性。

3.法定性

我國有相關的法律明確規定了政府采購的各個流程，所以政府采購流程應嚴格按照相關的法律規定進行，而且參與政府采購的人員有相應的法律依據。因此，政府采購具有法定性。

4.經濟性

政府采購實質就是一種市場交易，所以也應按照經濟規律開展，需要最大程度的節約采購資金。為了提高政府采購效益，一般通過良性競爭實現。因此，政府采購具有經濟性。

5.政策性

由于政府采購需要對社會和國家的公共利益進行維護，所以應具有較強的政策性，在開支和供給以及名族產業扶持等方面都有相應的政策。

6.廣泛性

政府采購涉及很多對象，其中包括無形和有形產品，但現階段服務和工程以及貨物是政府采購的主要品目，并且政府采購涉及多個領域和行業，所以，政府采購具有較強的廣泛性。

（三）作用

1.有助于財政開支的節約

以往財政在購買加大數額產品時因為不到位的預算，出現了嚴重的財政資金浪費情況。但在實施政府采購政策之后，優化選擇了政府采購的對象，在確保采購質量的基礎上，財政資金的使用采用市場化競爭的方式，在滿足購買產品的基礎上最大程度的節約開支。政府采購更加注重預算方面，使資金浪費情況的發生得以有效的減少。另外，政府采購會優先選擇一些節能環保的產品，并對采購編制進行有針對性的限定，在滿足需求的同時從根本上遏制不良采購風氣的形成。在采購大額公務用品時，政府采購以公開招標的方式進行，按照相關規定限定產品的單價。通過銷售公司的投標競爭，有效節約了財政支出。

2.有助于宏觀調控的進一步加強

我國的宏觀調控有效促進了經濟的穩定持續發展，而國民經濟中政府采購是其重要的組成部分，每年我國的政府采購占財政支出的大部分，所以政府采購活動直接影響了國民經濟。采用經濟手段對社會的供需關系進行調控，使市場需求關系得以平衡。為了促進國民經濟的進一步發展，國家通過相關政策對政府采購的分布和規模進行調節，合理安排政府采購，為加強宏觀調控提供有利條件，合理配置資源，從而促進國民經濟的長久發展。

3.有助于推動經濟和產業的持續發展

政府采購在提供公共服務的基礎上還推動了經濟的進一步發展，為市場增添了一定的活力。政府采購通過制定一些支持民族產業的政策和措施，使政府采購活動一些中小企業優先參與，提高了我國中小企業的核心競爭力，促進市場經濟的發展。政府采購的規模逐年增大，而且采購項目的廣泛推動了企業之間的良性競爭，企業為了在激烈的競爭中占有一席之地，會不斷提高競爭意識，在保證產品質量的同時不斷提升服務的水平。由此可見，政府采購活動給我國產業和經濟的發展起到了良好的促進作用。

4.為推進廉政建設提供有利條件

以往并沒有有效監督政府各部分的采購行為，最終導致一些行政腐敗行為的出現。在實施政府采購制度后，通過公開采購信息和監管整個采購過程，規范使用財政資金。同時，政府采購的法律體系建設越來越完善，將責任進行明確的劃分，使政府采購的腐敗行為得以有效的減少，給我國廉政建設起到一定的促進作用。

二、政府采購應遵循的原則

（一）公開透明原則

政府應充分利用網絡等信息手段公開采購信息，為社會公眾查詢相關信息提供便利條件，消除社會公眾對政府采購行為產生的疑問，并將政府采購的相關資料和文件公開化，最大程度的擴大政府采購信息的公開程度。

（二）良性競爭原則

負責供應政府采購的商家應提前做好準備工作，和同行進行有效的競爭。同時，政府應嚴格要求各種采購方式，使其符合相關的要求和標準。為了吸引更多的供應商參與到公開招標中，應將政府采購的信息公布出去，將良性競爭的政府采購原則充分的體現出來。

（三）公正原則

政府采購管理制度是否公正直接關系到采購的競爭發展，為了保證順利完成采購交易，應保證采購主體和供應商之間的關系處于公平的狀態，相關機構在整個采購過程中都有參與，從而有效保證采購過程的公正。同時，相關機構明確指出競標的優缺點，并將評價結果反饋給供應商，使其對競標的整個過程有全面了解。

（四）誠實守信原則

政府等相關部門應對采購工作做好監督和管理，使采購部門能夠對自己進行嚴格的要求，保持對社會群眾負責的態度開展采購工作，并對來自社會群眾的監督保持接受態度。同時，應嚴格篩選供應商，所選擇的供應商應符合相關的要求和條件。