新一輪豬價下跌原因分析、形勢展望及產業發展對策建議

文│孫志華 蘇曉朔（全國畜牧總站）

一、產業現狀

1.產能恢復成效顯著。據農業農村部監測，5月全國生豬存欄和能繁母豬存欄已分別恢復至2017年年末的97.6%和98.4%，幾乎相當于常年正常水平。豬飼料產量從2020年6月起連續12個月大幅增長，2021年前5個月豬飼料產量同比增長75.4%，其中，仔豬、母豬、育肥豬飼料分別增長67.6%、68.2%、81.8%。

2.養殖收益“遭遇滑鐵盧”。據農業農村部對500個縣集貿市場監測，2021年1月下旬以來，仔豬、活豬、豬肉價格開始逐步下降，至6月第四周，仔豬和活豬價格分別下降至47.31元/千克、13.85元/千克，較2021年初分別下降48.1%和60.7%；活豬價格經歷了連續22周的下降，由53.76元/千克下降至24.73元/千克。豬價下跌導致養殖收益明顯減少，2020年生豬養殖頭均盈利2252元，2021年1月為2431元，2～5月，月均減少盈利近500元，6月一些養殖企業已轉為虧損狀態。

3.企業增產擴產進度放緩。近期，由于生豬價格持續下跌，跌破成本線，養殖企業紛紛調整項目建設、生產計劃，優化養殖結構。一些企業項目投建計劃放緩，或已投產企業暫停生產，空欄伺機；一些待建項目提前終止或撤銷；一些大型企業明確不再擴大規模，減少仔豬調入和飼養；一些企業加快淘汰低質產能，以質換量。

二、原因分析

1.供應增加帶來的價格降低。一是生豬出欄數量增加。農業農村部監測數據顯示，2021年前五個月出欄生豬同比增長63.9%。二是屠宰量增加。2021年前五個月，全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量為8669.71萬頭，同比增長40.38%。三是進口量增加。進口豬肉及豬雜碎250萬噸，同比增長9.4%，其中豬肉196萬噸，同比增長13.7%。四是前期庫存凍肉集中釋放。2020年年末和2021年年初，受新冠肺炎疫情影響，進口和國內冷凍豬肉大量積壓，2021年二季度疫情形勢逐漸好轉，積壓冷凍豬肉集中投放市場。

2.大體重肥豬集中拋售造成的階段性過剩。2020年下半年，豬價持續處于高位，一些生豬養殖企業受高豬價激勵，有計劃地生產壓欄。2021年年初，受動物疫病和氣候等因素影響，局部地區淘汰母豬、死亡豬數量激增，一些養殖場戶錯誤預估形勢，壓欄惜售。而4月以來豬價不升反降，導致大體重肥豬大量集中拋售，推動豬肉產量激增，造成短期內供過于求。

3.消費疲弱引起的豬肉消費低迷。隨著豬肉價格逐步回歸至正常區間，居民的肉類消費慣性不能迅速改變，需要逐步回調，吞噬了一部分豬肉消費。另外，由于受新冠肺炎疫情影響，我國肉類消費仍未完全恢復至常年水平。

4.高成本助推養殖虧損。一是飼料成本，2020年以來，以玉米、豆粕為代表的飼料原料價格上漲幅度較大，飼料成本持續提升，飼料企業多次上調飼料價格，推動生豬養殖成本明顯增長。二是防疫成本，養殖場戶升級防疫設施設備、強化管控措施、開展清洗消毒等行為，助推防疫費用增加。三是環保成本，目前具備一定規模的養殖場戶普遍配備了環保設施設備，在建設、運行、維護中均增加了資金投入，提高了養殖成本。

三、產業面臨的困難和挑戰

1.產能出現階段性過剩。由于近兩年生豬養殖政策利好、收益高漲，生豬養殖投資出現過熱現象，新增項目不斷涌現，大量社會資本涌入。目前產能恢復至常年水平，供應快速增加，而豬肉消費沒有增加反而有所減少，市場由偏緊轉向階段性過剩，造成生豬價格大幅下跌。

2.企業生存面臨挑戰。近兩年，一些新建投產的規模養殖場通過貸款融資等途徑籌措資金，普遍投入較大，養殖虧損將導致還貸和資金流動壓力大。隨著各地生豬穩產保供目標任務逐步完成，用地、環保、貸款等一系列支持政策或面臨收緊，可能出現環保要求更嚴、養殖貸款停滯等不確定政策限制，將加劇企業的生存負擔。

3.飼養成本居高不下。隨著物價上漲，飼料、防疫、人工等養殖成本不斷攀升，很難再降到2017年以前的水平。

4.產業鏈條不健全。目前生豬生產產銷分離，活體畜禽調運頻繁，造成動物疫病控制難、質量安全保障難，主產區和主銷區利益分配錯位，影響主產區發展畜牧業的積極性。屠宰與養殖布局不合理、集中度低，落后產能比重過大，屠宰能力與養殖規模結構性矛盾突出。

5.非洲豬瘟等疫情防控依然嚴峻。由于生豬養殖密度大、調運頻繁，在虧損情況下，養殖場戶疫情防控意識和措施可能出現弱化，疫情反彈風險增高，特別是夏季高溫高濕天氣易造成病毒傳播，各類疾病防控形勢依然嚴峻。

四、下一階段趨勢預判

1.價格將在成本線上下波動運行。一方面，隨著豬價持續走低，政府儲備和商業化儲備正在加緊落實，有利于釋放信號、提振豬價。另一方面，豬肉進口量將大幅縮減，前期因流通受阻而緊急拋售的在庫凍肉影響也將逐漸消退。但受高成本和充足供應等因素影響，豬價總體將在成本線上下波動，2020年的高養殖收益將成為“過去式”。隨著新增產能的進一步釋放，豬價將回到由市場供需調節為主導的低位正常波動狀態。

2.生豬生產將日趨穩定。2019年以來，在市場紅利和政策推動的雙重作用下，大量社會資本進入以母豬規模化養殖為主的生豬養殖行業，這些新建的種豬場投資大，輕易不會退出，在一定時期內能繁母豬將保持穩定狀態。基礎母豬產能迅速恢復到常年水平，仔豬產能供應充足，將為今后一段時期生豬生產保持穩定提供支撐。

3.生產經營主體將進一步分化。養殖成本攀升、效益微薄以及精細化管理要求，將加速中小養殖戶退出生豬養殖行業，產業化龍頭企業占比將進一步加大，生豬養殖規模化比重將進一步提高。

五、意見建議

1.加強宣傳引導和宏觀政策調控。一是要持續密切關注市場動向，加強形勢研判和監測預警，發揮專家監測機制作用，適時發聲，號召企業不信謠、不傳謠、不進行恐慌性拋售，強化發展生豬生產的信心。二是引導養殖場戶合理安排生產、適時出欄，平抑市場波幅，穩定市場預期，保護生豬基礎產能，防范產能過度下降，挫傷產業穩定發展的基礎。促進生豬養殖企業合理規劃、科學發展、良性競爭，共同維護好市場秩序。三是鞏固現有用地、環保、信貸、保險等方面支持生豬生產穩定發展的政策，保證穩定性和連續性，不過度干預市場，實現產業平穩過渡。

2.毫不松懈抓好重大動物疫病防控。一是全面壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、生產經營主體責任，持續加強流通環節監管，嚴格執行非洲豬瘟等重大動物疫病分區防控政策，暫停除種豬、仔豬外的活豬調運，嚴格落實非洲豬瘟檢測、落地隔離監管等調運措施，堅決打擊非法調運、違規調運。二是嚴格落實各項常態化防控措施，堅持“防”字當頭，突出“封、殺、消、處”等常態化防控措施，實施網格化管理、疫情監測和基礎免疫、生豬調運監管、屠宰環節監管、開展夏季“大消毒”專項行動、加強證章標志和耳標管理、規范無害化處理等環節各項防控措施，堅決防止外疫傳入、疫情擴散。三是切實做好及時核查各類疫情信息、強化應急管理、規范疫情處置與報告等各項應急響應，嚴厲打擊各種違法行為。

3.指導養殖場戶加強自身建設。一是科學指導養殖場戶“練好內功”，著力提高飼養管理水平，科學安排生產計劃，合理調整豬群結構，加快淘汰低質產能，降低養殖成本，提高生產效率和發展質量，穩定生豬生產。二是引導養殖場戶合理規劃建設，在建項目抓緊完善環保、用地、防疫等審批、備案手續，確保養殖合法合規；未開工的項目加強風險論證，做到科學規劃。

4.加快推進生豬全產業鏈發展。一是鼓勵龍頭企業延伸產業鏈，實現種豬、飼料、屠宰、精深加工一體化發展，用好飼料原料、生豬期貨等工具，積極參與生豬價格指數保險，提升抵御市場價格波動的能力。二是鼓勵龍頭企業與中小養殖場戶建立穩定的利益聯結機制，推行寄養代養模式，解決母畜與仔豬育肥不配套問題，幫助中小養殖戶穩定從事生豬生產，實現持續穩定增收，保障生豬生產穩定發展。

5.加快發展現代化屠宰加工企業。一是推進屠宰標準化創建和冷鏈配送體系建設，實施屠宰質量規范管理。鼓勵現有屠宰和肉品加工銷售企業增設預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫、冷柜、冷藏車等設施設備，提高肉品加工儲藏和冷鏈運輸能力。二是加快肉品冷鏈配送設施和冷鮮肉配送點建設，鼓勵發展冷鏈配送肉品銷售點，逐步形成“主產區集中屠宰、全鏈條冷鏈配送、主銷區冷鮮銷售”的屠宰銷售模式，提高冷鮮肉銷售和消費比例。