強化生態保護因地制宜發展
——騰沖市猴橋鎮膽扎社區生態宜居建設

文/中共騰沖市猴橋鎮黨委 莊漢濤

走進騰沖市猴橋鎮膽扎社區，檳榔江上游的三岔河水庫風光旖旎。驅車繞行在環湖公路上，湖光山色與村莊渾然天成，一幅天然的山水畫卷徐徐展開，村莊在畫中、畫中有人家的美景令人心曠神怡。

然而，在三岔河水庫建設之前，這些村莊散落在孫家壩、輪馬壩、膽扎壩、三岔河臺地等地。隨著三岔河電站工程建設的需要，移民搬遷工程開始啟動。在保山市、騰沖市的努力下，新落成的村莊布局科學、整齊劃一、功能完善,膽扎社區一個個透著現代化氣息的村莊、一座座具有騰沖傳統風格的民居以美麗的形象矗立在湖畔、倒映在水中，讓人流連忘返。

移民新村奔小康

“移民新村建得比城市還漂亮，農村規范化建設提前了不知多少年。”在移民安置點膽扎社區，今年56歲的大寨小組長王興喬高興地介紹，他家每年的長效補償有2 萬元左右，基本生活沒有問題。現在住著寬敞明亮的新房，全村居住環境干凈又衛生，大家的精神面貌有了很大改善，幸福的生活讓大家無比開心。

其實，搬遷工作并非一帆風順。保山市移民安置辦工作人員介紹，孫家壩移民安置點作為庫區最大的安置點，安置了膽扎社區大寨、小寨、楊家寨、熊家寨、孫家壩5 個村民小組336 戶1236 人，其中傈僳族群眾占40%。 8 年前，經專家評估和測算，檳榔江三岔河水電站建成后，年平均發電量可達3.289 億千瓦時，但如此大規模的水電開發移民搬遷工作剛開始進行得并不順利，村社干部和群眾反映強烈：“移民搬往何處?征用田地如何補償?” 有移民群眾提出，“田地不賣兒孫飯，一次性買斷就斷了子孫后代的活路，這樣的事情不能做。”

遠眺三岔河 猴橋鎮 供圖

輪馬、膽扎兩個社區的群眾普遍認為，兩個社區土地面積20 多萬畝，即使征用一半也還剩余一半，不必搬到外地，要求就地安置，并保留原來建制村；田地補償要求享受長效，不要一次買斷；移民安置點規劃成新農村，鄉村旅游要發展起來，種植、養殖產業也要發展起來。

面對眾說紛紜的意見，一位移民搬遷工作隊隊員回憶說，“宣傳工作不到位，準備不充分，群眾不理解不支持，產生了抵觸情緒。” 由于征地、移民搬遷工作開展不順，作為檳榔江水電開發的龍頭工程，三岔河水電開發工程被按下了暫停鍵。

騰沖移民搬遷工作隊經過一次次測算、一次次研究匯報，又一次次與檳榔江水電開發公司磋商，僅與搬遷群眾就進行了40 余次大大小小協商、談判，“長期固定實物補償”的思路初具雛形，在省、市召開的檳榔江流域水電開發移民安置工作協調會上，同意確立在該流域進行“長效補償”試點，三岔河水電站開發移民搬遷安置工作得以順利推進。

“工作隊上門做我的思想工作就達五六次。雖然有抵觸，但大家都看得懂、聽得懂。”回憶起當初的“糾結程度”，王興喬感慨地說，由于工作隊的耐心講解，在移民新村建設規劃圖公布后，愿意搬遷的群眾就占了絕大多數。

為了讓安置點的群眾生活得比原來更好，助推鄉村振興，騰沖檳榔江三岔河水電站項目31 億元的總投資當中，移民安置工程資金占比超過一半，達16.4 億元。在強有力的資金支持下，建成10 個移民安置點、7 座橋梁，改復建環湖道路42.8 公里、10 個人工濕地污水處理設施、1 個垃圾集中焚燒廠、移民生產道路40 公里、2 個村委會、2 所小學、2 個衛生室。 2019 年，發放移民安置群眾直補資金和長效補償資金共2150.3 萬元，其中直補資金258.3 萬元，長效補償資金1892 萬元。 通過移民搬遷和移民后期扶持，三岔河庫區移民群眾的住房、教育、醫療、飲水、電力、交通等公共設施及產業發生了翻天覆地的變化，移民群眾提前實現脫貧致富，過上了小康生活。

“我家有5 口人，搬遷后田地長效補助每年有5700 元，我兩口子養殖肉牛56 頭，種植重樓2 畝，年產值5 萬元。現在的生活這么好，歸根結底還是黨的政策好，村上的致富帶頭人選得好。”孫家壩村民小組王基華感慨地說道。

黨旗飄揚邊境線

“近年來，膽扎社區特別注重基層組織建設，提升鄉村治理水平。”膽扎社區黨總支書記王根助介紹，一是形成了生產生活互幫互助模式；二是建立了社區黨員群眾互助機制，通過充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極為貧困結對戶出謀劃策，幫助貧困戶找到致富門路。

逐漸富起來的村民沒有忘記黨員、干部為膽扎脫貧付出的一切。

郭彩廷生前是騰沖市猴橋鎮政府的一名干部，曾擔任猴橋鎮企業辦主任。2019 年3 月，他主動請纓到膽扎村擔任黨總支副書記。到任后，面對艱巨的脫貧攻堅任務，郭彩廷又第一個站出來，主動申請擔任覆蓋5 個傈僳族寨子的第一黨支部書記。他說：“我能聽懂也會講一部分傈僳族語言，工作起來方便些。”

為了當地脫貧致富，郭彩廷和同事不辭辛勞地奔走在邊境線上。2019 年7 月11 日，郭彩廷在駕車下鄉扶貧、搶險救災途中，被突發的泥石流沖下山谷，不幸因公犧牲，47 歲的生命永遠定格在了扶貧路上。

郭彩廷犧牲了，但在膽扎村干部群眾眼里，郭彩廷從未走遠，扶貧英雄永不謝幕。在進駐膽扎村的105 天里，郭彩廷走遍了全村735 戶農戶，多次走訪76 戶建檔立卡貧困戶和62 戶住房短板戶。他用傈僳語把黨的政策宣傳到了每家每戶。“有困難，找彩廷”成為膽扎村群眾的一句口頭禪。在他的幫助下，孤兒余生強的生活有了著落，建檔立卡貧困戶的房子蓋好了……

以郭彩廷為代表，廣大扶貧干部把心血和汗水灑遍了膽扎的每家每戶，生動詮釋了共產黨人的初心和使命，基層黨組織戰斗堡壘作用不斷增強。

近年來，猴橋鎮重點在“國門新村”、膽扎孫家壩實施“邊境黨旗紅”工程，讓國旗和黨旗飄揚在邊境，也飄揚在各族黨員和群眾心里。基層黨建工作融入脫貧攻堅全過程，引導全村各族群眾團結一心攜手奔小康。在黨建工作的帶動下，膽扎社區形成了邊境維穩相互監督機制，社區實行黨員結對到戶到人，對重點人員采取一盯一、多盯一的方式做好監控工作，認真開展治安排查，力爭在兩年內達到無毒、無賭社區標準。與此同時，社區通過建設黨建文化長廊，形成“學有典型、干有目標、看有榜樣”的運作模式，黨旗輝映下的膽扎社區小康村以更新穎的姿態屹立在了邊境線上。

產業發展邊防安

“十三五”時期，騰沖市以實施“美麗家園，小康庫區”建設項目為契機，將移民安置區打造成“宜居、宜業、宜游”的美麗鄉村，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎，推動鄉村產業旺起來，家園美起來，錢袋子鼓起來。

“我家有5 口人，搬遷后，田地長效補助每年有7100 元，我本人在膽扎邊防檢查站任保安月工資2000元，妻子在膽扎邊防檢查站做飯月收入2800 元，大兒子在騰沖送快遞每月收入3000 元，大女兒在騰沖服裝店做銷售每月收入在2200 元左右，家庭年人均純收入達到21000 元左右。”熊家寨村民小組建檔立卡貧困戶熊文孝家的情況令人欣慰。

近年來，膽扎社區積極盤活資源推動集體經濟發展，以集體經濟發展推動社區各項事業發展，加強公益事業建設，架起村委會與群眾的連心橋。積極推進產業結構調整，強力助農增收，因地制宜確立“發展特色種養殖業，大戶示范帶動”的思路，黨員干部帶頭走規模化、專業化、產業化的特色種養殖道路。隨著產業興旺，鄉風更加文明、鄉村生態環境也越來越好，如今，走進膽扎社區村委會所在地孫家壩，屋舍儼然，建筑齊整，店鋪林立，一條清澈明凈的小河自東向西流貫其間，為街市增添了無限的生氣。