貫徹統(tǒng)戰(zhàn)工作《條例》＋把握時(shí)代基本遵循推動(dòng)云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展

文/云南省民族宗教委黨組成員、副主任 李正洪

在全黨全國(guó)各族人民掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神熱潮，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程之際，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循。貫徹落實(shí)《條例》，有助于增強(qiáng)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把各方面力量團(tuán)結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚磅礴力量。

深刻理解《條例》規(guī)定，始終掌握好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的最根本、最核心所在

新修訂的《條例》明確將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

（一）必須加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

。《條例》把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定。進(jìn)一步明確了在新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中加強(qiáng)對(duì)民族宗教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。

（二）必須貫徹《條例》對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線民族宗教領(lǐng)域工作的新要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，《條例》對(duì)民族宗教領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定作了完善。在民族工作領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。在宗教工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。

深入把握核心要義，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省民族宗教工作新局面

“十三五”時(shí)期，全省各族人民砥礪前行，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，民族宗教工作創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。與此同時(shí)，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，云南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化也面臨許多困難和問(wèn)題。如地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距還較大，民族地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，邊疆地區(qū)基本公共服務(wù)仍然薄弱，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多樣多變，適應(yīng)現(xiàn)代化適合邊疆民族地區(qū)特點(diǎn)的治理體系和治理能力有待健全。因此，做好云南民族宗教工作任重道遠(yuǎn)，只有不斷增強(qiáng)民族宗教事務(wù)治理能力，才能推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)上不斷取得新進(jìn)展，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局、起好步。

（一）以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加快建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)

。一是緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，提高政治自覺(jué)。深入開(kāi)展“四史”教育、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，構(gòu)建大宣傳大宣講格局。圍繞新時(shí)代民族工作主線，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方積極性，跨行業(yè)多領(lǐng)域整合理論學(xué)術(shù)和專家資源，形成“中心+基地+基層”的云南鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究力量和宣講隊(duì)伍，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。二是積極構(gòu)建各民族共有精神家園，提高思想自覺(jué)。實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程，大力挖掘突出各民族共享的中華文化符號(hào)。實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程、少數(shù)民族文化精品工程，促進(jìn)民族文化傳承保護(hù)和交融創(chuàng)新。配合做好民族地區(qū)推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，促進(jìn)各民族語(yǔ)言互通、心靈相通。三是深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提高行動(dòng)自覺(jué)。深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”，在全國(guó)率先搭建民族團(tuán)結(jié)融媒體中心宣傳平臺(tái)。完善促進(jìn)各民族交往交流交融的體制機(jī)制，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益。四是把民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)展放到更加重要位置，強(qiáng)化發(fā)展自覺(jué)。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，加快現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，推動(dòng)形成強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局。繼續(xù)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，著力推動(dòng)民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族面向現(xiàn)代化建設(shè)現(xiàn)代化。

（二）以堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向?yàn)橹鲗?dǎo)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和順。

全面貫徹黨的宗教工作基本方針，要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)。要盡快編制實(shí)施云南省推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化方向建設(shè)規(guī)劃，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。加強(qiáng)宗教界和信教群眾的愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育，開(kāi)展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)、中華文化浸潤(rùn)，引導(dǎo)宗教界深入挖掘教義教規(guī)中符合時(shí)代進(jìn)步的闡釋。堅(jiān)持國(guó)法大于教法，法規(guī)高于教規(guī)，增強(qiáng)宗教界和信教群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。健全并推行“一網(wǎng)兩單”宗教事務(wù)治理機(jī)制，實(shí)施“主體在縣市（區(qū)）、延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實(shí)到村（社區(qū)）、規(guī)范到點(diǎn)”的四級(jí)宗教工作網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)“問(wèn)題清單交辦、責(zé)任清單落實(shí)”制度。深化宗教活動(dòng)場(chǎng)所法治教育管理，促進(jìn)教職人員管理規(guī)范化。加強(qiáng)宗教團(tuán)體建設(shè)，幫助宗教團(tuán)體建立高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，尊重和發(fā)揮宗教團(tuán)體在宗教內(nèi)部事務(wù)中的應(yīng)有作用。注重發(fā)揮宗教院校在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面的積極作用。依法依規(guī)開(kāi)展宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宗教事務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧和順。