動物檢疫監督管理中存在的問題與應對措施

楊杰

摘要：動物檢疫的目的是對于可能患病的動物進行地理隔離，采取不影響自然生態健康發展的相應對策，保證畜牧業的健康發展。并不是對所有的動物都進行檢疫，僅是對于涉及食品相關產品生產的動物、對于可直接進行貿易的動物進行動物檢疫。該文主要論述動物檢疫監督管理中存在的問題與應對措施。

關鍵詞：動物檢疫;監督管理;問題與對策

中圖分類號：S851.34文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.23.052

Problems and Countermeasures in Animal Quarantine Supervision and Management

YANG Jie

（Animal Husbandry and veterinary station，Wuling District，Changde City，Changde Hunan 415000，China）

Abstract：The goal of animal quarantine is to isolate the animals that might be sick，and to take the corresponding countermeasures that do not affect the healthy development of natural ecology，so as to ensure the healthy development of national animal husbandry. Not all animals are quarantined，but only those involved in the production of food-related products and those that can be traded directly. This paper mainly discs the problems and countermeasures in animal quarantine supervision and management.

Keywords：animal quarantine，supervision and management，problems and countermeasures

0引言

近年，隨著食物中毒事件的頻發，食品安全問題逐漸成為關注的焦點，動物疫病也為動物檢疫監督管理的工作者帶來工作難度和強度的升級。相較于幾個世紀前的動物檢疫技術，現代的技術有翻天覆地的變化，不僅難度減弱，效率也極大提高。然而即使有諸多優點，現狀下的動物檢疫技術仍舊存在很多漏洞，正是這些漏洞引發一系列食品安全問題，需要動物檢疫的監督管理工作務必落實到位[1]。本文著重就動物檢疫監督管理工作存在的問題及相應的對策展開討論分析。

1動物檢疫監督管理存在的問題

1.1監督執法體制不完善

動物檢疫監督管理工作的開展，必須要基于完善的監督執法體制基礎。近年，動物疫病的發病率此消彼長，危害不斷加重，現行的監督執法體系與實際的具體情況之間的矛盾越來越突出，難以滿足現階段的執法需求。導致動物檢疫監督管理工作人員在開展實際監管工作時，無章可循、無法可依，一些工作流于形式化，相關的具體操作流程并未落實，直接或間接地導致動物檢疫工作的效率低下，質量不高[2]。

1.2監管人員素質不高

動物檢疫工作的開展除依靠檢疫人員，還有對于檢疫工作進行監督管理的執法人員。動物檢疫工作狀況頻發的一大原因是對動物檢疫工作進行監督管理的執法人員專業素質不高，對于某些違反《中華人民共和國動物防疫法》的情況睜一只眼閉一只眼，秉承“多一事不如少一事”的原則工作，沒有貫徹落實法律法規，對其中所標明的懲罰措施視而不見，使法律失去公平公正的原本屬性，讓動物檢疫工作無法順利開展，造成極為不利的負面影響。

1.3相關部門合作意識不足

因為對于食品安全衛生問題的重視，市場對于動物產品的安全質量要求不斷升高。在對食品安全進行保障中，除動物檢疫監督管理部門外，動物檢疫引起的食品安全問題還需要依靠工商管理部門、食品監察等部門共同協調合作解決，從多個層次、多個方面、多個維度對動物產品進行檢疫，保障安全問題。然而現狀問題是每個部門之間缺少交流，使各個部門在工作中的配合沒有默契，缺少合作意識[3]。這時一些唯利是圖的商人便開始搞起小動作，欺上瞞下，使一些不符合食品安全要求的動物制品流入市場，給動物檢疫及動物檢疫監督管理工作帶來極大的困擾。

1.4群眾意識有欠缺

對動物檢疫工作造成巨大阻礙的，還有部分來源于群眾意識的欠缺。這是因為，從事畜牧養殖的養殖戶，尤其是基層養殖戶，大多數為沒有接受過太多教育的農民，文化程度限制了他們的認知，認識的有限使則又導致他們對于動物檢疫的監督管理工作認知過于片面。這個基礎上，他們認為動物檢疫工作只是一種沒有絲毫作用的形式主義，完全不能對預防動物疫病及食品安全問題起到積極的作用，配合動物檢疫工作人員只是浪費時間，拒絕配合動物檢疫的工作人員，讓動物檢疫工作無法開展。甚至一些飼養者為了自身利益，將染病死去的動物以低價偷偷賣給收購者，以降低自己的利益損耗，不顧忌可能會帶來的嚴重后果。

1.5動物檢疫技術手段落后

技術是否先進都是決定該項工作高度的一個重要考量因素。關于動物檢疫的相關技術雖然一直在不斷優化提升，在檢疫范圍上也不斷擴增，但現階段下動物檢疫技術仍舊存在一些問題留待解決。首先，資金問題。因經費有限，沒有足夠資金的支撐，任何項目的開展、工作的推進都是紙上談兵，得不到實踐。其次，設備問題。落后的檢疫設備面對現實狀況下多種多樣的動物疫病，顯然已經無法滿足需求，故障頻發下，就影響了動物建議工作的高效性、準確性。最后，在網絡高速發達的今天，動物檢疫工作也引入網絡檢疫系統，但由于全國的動物檢疫網絡系統無法統一，使工作人員對于動物疫病的提前預測、病原檢測等情況不能及時了解，動物檢疫工作的開展顯示出滯后性得特點，無法做到高效進行。

2動物檢疫監督管理應對措施

2.1強化宣傳，加大社會監督力度

養殖戶對于動物的養殖大部分仍然屬于傳統鄉村的養殖方式，地點分散，有的在農田，有的在空地，有的在家門口，使動物檢疫工作的開展無法集中進行，效率降低。在養殖戶心中，食品安全及動物疫病的預防意識太過薄弱，養殖戶沒有認識到問題的嚴重性，安全保護預防措施不夠到位，甚至大量使用食品添加劑，動物疫病發生率較高。組織志愿者向養殖戶宣傳關于動物疫病的感染與預防的相關知識，提高他們的思想認識，同時，也需要社會各界人士對于動物檢疫工作進行監督，力求做到公開透明[4]。

2.2科學管理動物飼料

對于動物飼料的管理必須加強，唯有飼料的質量得到保證，才能確保畜牧業的長期健康發展。同時由于一些飼養者所用飼料并不是動物專用飼料，可能存在攜帶病原體的風險，再者，還存在關于獸藥殘留等的問題，都使對于動物飼料的監管成為重中之重。應使用強有力的手段逐步統一動物的飼料選用標準，建立起完善的動物飼料檢測體系。

2.3實時監測動物屠宰及加工環節，加強管理

動物屠宰環節是動物制品出產的環節，對于動物制品，有全生產品、半熟產品及熟食產品。對于動物屠宰及其加工過程的管理，也不可缺少。首先，屠宰廠盡量分散布局，以防病菌病毒的傳播，監測工作也方便實施。其次，為保證產品質量，監管人員應對屠宰及后續的每個加工環節都實行監督管理，嚴格遵守獎懲措施。在完成加工后，務必第一時間將動物制品真空保存或冷凍保存，或是在政府相關部門的倡導下對新鮮的產品進行實時配送，使顧客收到讓人滿意放心的動物產品，也讓動物檢疫工作能順利進行。

2.4對動物檢疫監督工具進行更新

落后的檢疫設備在現狀下已無法滿足層出不窮的病原體，為提高動物檢疫的準確度及檢疫范圍，應使用科技含量較高的檢疫設備，對于老一批的檢疫設備進行更新，從政府處申請設備購入資金，讓政府傾斜資金投入，大幅提升檢疫設備的檢疫技術，充分利用科技時代帶來的技術紅利，促進動物檢疫工作的大力發展。同時，對于新型檢疫設備的使用方法，也應派遣相關技術人員對檢疫工作者進行宣傳，保證每位工作人員都能正確使用新型檢疫設備。

3結束語

針對動物檢疫監督管理工作存在的問題，如法律法規得不到執法人員的實施、動物檢疫諸多部門做不到配合默契、養殖戶及社會群眾安全意識不足、動物檢疫設備落后等，提出對應的解決措施，對動物飼料及動物屠宰均進行科學的監督管理，更新優化檢疫設備，通過政府的呼吁和工作人員的共同努力，動物檢疫監督管理工作一定可以順利高效的開展。

參考文獻

[1]余新玲.動物檢疫監督管理工作中存在的問題及對策[J].農家科技（下旬刊），2019（2）：141.

[2]張文敏，楊芳，李開敏，等.基層在動物檢疫電子出證方面存在的問題與對策[J].畜牧獸醫科技信息，2020（4）：74.

[3]盧林星.淺析基層動物檢疫監督工作存在的問題及其對策[J].吉林畜牧獸醫，2020（3）：130-131.

[4]何生武，杜秀花.現行《動物檢疫管理辦法》在實際應用中存在的問題及建議分析[J].中國牛業科學，2020（3）：67-68.