生豬疫病防控存在的問題及建議

李月華

摘要：畜牧產業的規模不斷發展擴大，推動了現代化農產業的發展，但是畜牧養殖工作仍面臨一定的問題及困難。生豬養殖中，防疫檢疫工作仍需進一步改進及強化，現存問題主要表現為機構機制不健全，處罰措施不完善，業務水平比較低等幾個方面。在未來生豬防疫工作中，需不斷優化各項管理工作，建立健全防疫管理體系，提升獸醫工作人員的綜合能力及業務水平，完善健全基層防疫設施設備，同時需要加強相關工作人員的規范管理，通過提升相關防疫人員發展空間及福利待遇等，不斷強化生豬防疫工作質量。該文主要論述生豬疫病存在的問題及建議。

關鍵詞：生豬;疫病;防控;問題;建議

中圖分類號：S851.33文獻標識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.24.059

Prevention and Control of Pig Epidemic Disease

LI Yuehua

（Agriculture and Rural Bureau of Laoling City，Laoling Shandong 253600，China）

Abstract：The continuous development and expansion of the scale of animal husbandry industry has promoted the development of modern agricultural industr，but animal husbandry still faces some problems and difficulties. In pig breeding，the epidemic prevention and quarantine work still needs to be further improved and strengthened. The existing problems are mainly reflected in the imperfect institutional mechanism，imperfect punishment measures and low professional level. In the future pig epidemic prevention work，it is necessary to continuously optimize various management work，establish and improve the epidemic prevention management system，improve the comprehensive ability and professional level of veterinary staff，and improve the grass-roots epidemic prevention facilities and equipment. At the same time，it is necessary to strengthen the standardized management of relevant staff，and continuously strengthen the quality of pig epidemic prevention work by improving the development space and welfare treatment of relevant epidemic prevention personnel.

Keywords：pig，epidemic disease，prevention and control work

0引言

生豬在日常養殖中，疾病比較常見，影響養殖戶的經濟效益，需保障生豬的健康生長，需要從強化生豬防疫工作入手，積極做好生豬疫病的防控工作。

1生豬防疫現存問題

1.1機構機制不健全

生豬防疫管理機制不健全是導致各類問題反復出現的根本性原因。在生豬防疫工作中，仍然存在著各種各樣的問題。基層獸醫站分布不健全，合并之后的畜牧獸醫工作人員數量較少，工作能力有限，也常出現被調到其他工作崗位的情況，加上新人引進數量較少，工作人員老齡化情況嚴重等，導致基層動物防疫監管工作的開展日益艱難。基層執法機構不健全，縣級執法人員數量供應不足，取證難，立案難，管理難等，導致一線防疫工作一直難以有效提升。針對防疫人員的工資報酬及福利待遇的管理機制也不夠完善，防疫人員的工作積極性受到明顯影響[1]。

1.2處罰措施不完善

現階段，雖然針對生豬防疫檢疫工作具有相應的法律法規，但更新性較差。隨著生豬養殖環境地不斷調整，相關法律法規的實用性也在不斷降低，已經不符合當前生豬防疫檢疫工作，且操作性不強。生豬養殖中，病死生豬需進行無公害化處理，但是相應的違規處罰條例并不明晰，尤其在農村地區，真正進行處罰的情況非常少，養殖戶對于此類處罰規定的遵守性較差，認為其屬于形式主義，對于生豬疫病合理管控的遵守性有所下降[2]。

1.3業務水平比較低

基層生豬防疫檢疫工作開展的質量，與檢疫工作人員的工作水平以及業務能力有非常密切的關系。由于當前基層防疫工作人員年齡層次較高，雖然基層工作經驗豐富，但是對新知識、新技能以及新法規制度的了解不夠健全，且沒有引進新的專業人員，導致生豬防疫檢疫工作中出現的部分問題難以及時處理。現有村級動物防疫人員基本沒有編制，長期在基層獸醫工作崗位上，雖有成果，但業務水平難以精進[3]。且基層動物防疫人員工作報酬比較低，工作條件較為艱苦，其升職發展空間較小，付出與收入之間的不平衡導致基層防疫人員綜合水平難以有效提升。

2提高生豬防疫工作質量的建議

2.1健全基層動物防疫體系

基層農牧管理強調基層畜牧獸醫工作的重要性，加強生豬養殖產業的健康穩定發展，需要強化非洲豬瘟等重大動物疫情的有效控制，否則會導致疫情頻發，嚴重影響生豬養殖產業的健康穩定發展。若要有效實現各類生豬重大疫情的預防及控制，需要建立健全基層動物防疫管理體系，充分考慮不同地區生豬養殖環境及養殖模式，重視農村中小型規模生豬養殖及防疫管理，不斷推進基層動物防疫體系的建設及改進，加強小型生豬養殖防疫管理工作的監督及核查。

2.2提高獸醫人員業務水平

大部分地區生豬養殖仍然以小規模為主，基層畜牧獸醫工作人員的工作能力、工作水平及工作態度，影響該地區生豬疫病防控質量。相關部門可以組織和開展相關培訓，提升基層畜牧獸醫工作人員的業務水平，同時推進全覆蓋業務模式，將培訓考核與其工作關聯，以此來提升他們對各項培訓工作的配合及參與[4]。

2.3配齊基層防檢設施設備

自非洲豬瘟傳入開始，生豬養殖中所面臨的疫病治理難度也在不斷增加，需要加強基層畜牧獸醫防疫檢疫工作的重視，積極引進先進的防疫檢疫設備，配套完善相關技術支持。隨著各地區非洲豬瘟大面積地傳播及發展，畜牧獸醫工作人員需要不斷提升對非洲豬瘟的防疫重視，完善此類疫病的防疫管理要求，尤其針對中小型規模生豬養殖場分布較為密集的地區，需要配備齊全高效的設施設備，確保生豬疫病的檢測及無疫區的保護。

2.4規范人員盡職盡責

生豬各類疫病的控制仍未達到最高水平，相關部門需出臺完善的基層畜牧獸醫工作人員的管理要求，明確各級工作人員的崗位職責，嚴格做好相關監管執法檢測工作。相關部門制定實施獎懲制度，提升工作人員的積極性，加強基層畜牧獸醫工作人員崗位職責的規范及管理，從而提升工作效率和積極性。

2.5提高村級防疫人員待遇

隨著各級事業單位改革工作地不斷開展，鄉鎮地區的事業單位編制數量也越來越少，大部分基層防疫及疫病監管均由村級防疫工作人員擔任，工作付出與其收益之間存在明顯失衡。隨著工作職責的不斷增加，工作壓力也明顯加重，村級疫病防疫工作人員的工作積極性不斷降低，不利于該工作質量的提升，甚至會導致新引進的動物疫病防疫專業人員不愿意投入到村級防疫工作中，影響村級防疫工作的順利開展[5]。因此，相關部門需加強村級防疫工作人員的薪資待遇及福利，出臺相關薪資報酬文件，為村級防疫人員提供根本的待遇支持及晉升渠道，全面恢復村級防疫體系的建立健全，為生豬疫病防控管理工作提供人才支持。

3結束語

生豬防疫工作仍存在各種各樣的問題，生豬防疫工作的所屬機構規劃不夠健全，在逃避檢疫等違規行為處理時的措施也不夠完善，整體防疫水平并不高，嚴重影響生豬防疫的開展。相關部門需明確生豬疫病防控管理所面臨的問題及管理方面的不足，完善相關管理措施，建立健全生豬防疫管理體系，加強對防疫人員的培訓及管理，配置齊全完善的防疫檢疫設施設備，進一步明確防疫管理要求，細化防疫人員的規范管理，提升防疫資金支持，提高基層防疫人員的待遇水平，解決其后顧之憂，能夠積極主動地投入到基層防疫管理工作之中，提升管理質量，促進生豬產業的健康發展，加快無疫區的建設及推廣。

參考文獻

[1]徐馳，周高峰，朱永健，等.基層生豬防疫工作存在的問題及優化對策[J].鄉村科技，2021，12（4）：107-108.

[2]李文鋼，韓克元，王鎮，等.機構改革后基層獸醫防疫體系建設的幾點思考[J].中國動物檢疫，2021，38（7）：48-51.

[3]傅承哲，黃偉俊，廖了.防疫遵循行為的作用機制及其干預策略：基于調查實驗的實證分析[J].國家治理現代化研究，2021（1）：179-200，208-209.

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[5]李燕凌，馮允怡，李楷.重大動物疫病公共危機防控能力關鍵因素研究：基于DEMATEL方法[J].災害學，2014，29（4）：1-7.