創新變革 以科技力量推進共同富裕嘉善縣積極探索科技創新支撐共同富裕的縣域發展新路徑

◎ 嘉興市嘉善縣科技局

祥符蕩科創綠谷效果圖

嘉善國際創新中心（上海）

外國人工作、居留“單一窗口”

2021年以來，嘉善縣緊緊圍繞“高質量”“一體化”“生態綠色”發展主題，積極探索以科技創新支撐共同富裕的縣域發展新路徑，為實現共同富裕貢獻科技力量。1-6月，全縣規上工業R&D經費和規上高新技術產業增加值增速均列嘉興市第1位，獲浙江省首批“科技創新鼎”。

以資源集聚促進質量變革，實現共同富裕的“平臺承載力”越鑄越牢。對標“松山湖”等世界級湖區，規劃建設科創、農創、醫創等七個創新聚落，建設以祥符蕩科創綠谷為重點的創新湖區，打造世界一流的創新策源地。目前，“上海大學（浙江）高端裝備基礎件材料研究院”“浙江清華長三角研究院嘉善創新中心”均已簽約落地并啟動建設，與復旦大學達成合作意向。積極推動嘉善通信電子省級高新區提升平臺承載能級，與青浦、吳江以“一區三片”模式聯合申報國家級高新區。2021年以來，嘉善通信電子省級高新區先后簽約中科冠騰半導體、矽?？萍糓EMS傳感器項目等多個重大產業項目，建立嘉善ICC集成電路公共服務平臺。緊緊抓住上海建設具有全球影響力的科技創新中心等重大歷史機遇，建設嘉善國際創新中心（上海），累計引進優質項目52個，打造“前臺在上海、后臺在嘉善”的滬善協同創新模式。

以創新服務促進效率變革，實現共同富裕的“要素支撐力”越植越厚。2021年3月在長三角地區率先出臺《長三角科技創新券通用通兌實施細則》，實現跨區域創新券“通用通兌”，進一步推動科技企業跨區域購買科技服務。2021年1月成立“移民事務服務中心”和“外國人才服務中心”，在全省率先打造一站式“涉外事務綜合體”，推動外專事項“一站通辦”。推行高端人才“自由流動”，推進示范區外國高端人才工作許可及在善永居人才申辦上海海外人才居住證等創新工作，實現青吳嘉三地人才公共服務“同城待遇”。2021年1-6月，全縣共引進省級以上高端人才16人。

以自主創新促進動力變革，實現共同富裕的“創新驅動力”越來越強。加速實施新一輪科技型企業“雙倍增”行動計劃，建立高企培育庫和儲備庫，開展“三色評價”管理，增強企業創新活力。目前，全縣共有47家和191家企業分別進入高企培育庫和儲備庫。2021年新認定省科技型中小企業137家，全縣科技企業數量超過1400家，實現兩年翻番。在企業層面，通過政策激勵、評價倒逼等措施，鼓勵企業加大研發投入，提升企業研發能力；在政府層面，建立無研發活動、研發機構季度通報制度，壓實主體責任，政企合力共同推動企業創新發展。注重數字賦能，進一步落實研發費用稅前加計扣除新政策，打造“企業研究開發項目信息管理系統3.0版”，實現企業精準填報、研發項目精準歸集、加計扣除精準核算。自2021年7月30日系統上線以來，全縣已累計注冊企業72家，研發項目1400余個，研發費用支出總額達1711萬元。在2021年的匯算清繳中，全縣共有843家企業享受研發費用加計扣除政策，加計扣除額達27.61億元，同比增長40%。