璧山高新區：搶抓三次戰略機遇 高質量發展駛入快車道

◎ 璧山高新區管委會

璧山高新技術產業開發區（以下簡稱璧山高新區）是在原璧山工業園區基礎上發展起來的，規劃建設面積80平方公里，建成區面積30平方公里，2002年12月經重慶市政府批準設立璧山工業園區，2014年12月升級為重慶璧山高新技術開發區，2015年9月獲批為國家高新區，定位為中國西部鞋都工業園和機械工業城，重點發展制鞋業和機械制造業，先后獲得“國家新型工業化示范基地”“國家低碳工業園區”等稱號。目前，園區入駐企業1722家，其中規上工業企業325家、高新技術企業239家、科技型企業938家；擁有國家級企業技術中心1個、國家級孵化平臺3個、院士工作站2個、博士后工作站12個、市級以上研發機構128家。

近年來，璧山高新區秉承“創新引領、融合發展”理念，搶抓成渝地區雙城經濟圈、主城都市區發展和西部（重慶）科學城規劃建設的三次戰略機遇，開啟了新一輪大發展，大力推動新能源及智能網聯汽車、新一代信息技術、智能裝備、新材料、醫藥健康等主導產業集群發展，推進園區駛入高質量發展的“快車道”。

構建科技創新體系，打造高新產業集群示范區

璧山高新區始終堅持高舉西部（重慶）科學城旗幟，加速構建“1+3+N”科技創新體系，傾力打造高新技術產業集群生成示范區和科技創新策源地。

優化創新生態。擬定《璧山區鼓勵科技創新二十五條政策（試行）實施細則》，推動政策落地落實。修訂完善《璧山區科研項目管理辦法》，支持科技成果轉移轉化重大平臺建設；推出《創新公共服務庫科技創新服務券實施辦法（試行）》，支持企業開展研發活動和購買科技服務。制定《研究院經濟發展實施方案》，匯聚研究院創新資源。與重慶市科技局建立市區會商機制，組建3億元高新技術股權投資基金、對康佳研究院“一企一策”人才團隊支持；與市知識產權局簽訂合作協議，圍繞共建國家知識產權示范城區、打造知識產權綜合運用生態等方面展開合作。成功舉辦西部（重慶）科學城首屆雙高賽、第5屆璧山區創新創業大賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽等活動，推動成渝協同創新。

建設獨立法人研究院。建強以高新技術產業研究院為代表的科技成果產業化平臺，吸引國內外高校、科研院所、風投機構等參與，扎實抓好前沿科技成果孵化。突出“金蛋孵金雞、老樹發新枝”定位，依靠價值鏈、利益鏈、科技鏈、金融鏈、人才鏈“五大鏈條”有機耦合，以篩選、培育技術含量高、環境質量優、生命周期長的項目為切入口，探索實踐出一條科技成果產業化新路徑。用好以重慶康佳光電技術研究院等為代表的專業技術平臺，靶向突破“卡脖子”關鍵核心技術，全力扶持相關基礎性研究，努力生成光電技術產業集群。按照“儲備一代、研發一代、轉化一代”思路，采取“科技+產業+園區”運行方式，聯動半導體上下游產業鏈，推動形成產業集聚效應。打造以重慶大學璧山先進技術研究院為代表的“政產學研用”一體化平臺，靶向推動原始創新并產業化，定點孵化重慶大學所有原創科研成果，打造高校科技成果從實驗室到生產線的“直通車”，入駐27個國防類科研團隊。鼓勵有條件的企業建立獨立法人研究院，引導現有企業研發機構做大做強。

培育創新主體。實施“雙高”企業培育計劃，加快促進高技術、高成長的科技型企業發展，推進全區產業轉型升級。構建高新技術企業全鏈條培育機制，對企業科技性、成長性、研發能力、知識產權等方面進行全面梳理，建立科技性企業、高新技術企業梯次培育庫。出臺科技創新服務券、高新技術企業認定獎勵等政策，加強對擬申報高新技術企業信息收集與業務指導，指導企業落實各項申報工作；引導企業持續加大研發投入，科學歸集研發費用。加強科技企業孵化器培育力度，構建“眾創空間—孵化器—加速器”全生命周期孵化鏈條，培育一批具有全國影響力的專業品牌孵化器。

創新招商引資工作思路，形成產業集聚倍增效應

按照“一輪明月、滿天繁星”招商引資工作思路，璧山高新區深入實施“上門招商”“敲門招商”“精準招商”，形成產業集聚倍增效應。

持續創新招商引資模式，優化招商工作機制。資本招商，構建“研究院+產業園+基金”康佳模式，打造千億級高端顯示產業集群。兩山公司出資5億元、康佳集團出資15億元共同成立重慶康佳光電技術研究院有限公司。采取“總部基地+研究院+產業集群”模式，引進比亞迪電池總部，布局重慶比亞迪新能源汽車電池生產基地。補鏈強鏈，打造新能源汽車產業高地，成功引進中車電動，并成立中車恒通公司。

推動數字產業化、產業數字化。數字產業化，申報中新國際數據通道，建設中新國際數據通道示范園區。總投資1.5億元，構建“1+2+N”智慧園區管理體系，賦能園區轉型升級，助推產業高質量發展。產業數字化，成功申報工業互聯網標識解析二級節點項目，搭建工業互聯網扶持企業“上云上平臺”；聯合上海電氣數字科技，兩山科技共同成立工業互聯網賦能中心，引導企業建立數字化平臺。構建多領域應用場景，“云巴”項目全球首發并開展聯調聯試，成立綠色出行研究院，導入高端軌道裝備相關產業落地。

打造一流營商環境，為企業提供全方位“媽媽式”服務

璧山高新區著力打造一流營商環境，全力當好金牌“店小二”，為企業提供全方位、全生命周期的“媽媽式”服務。

多措并舉保障用工。制定《高新區企業用工保障專項資金補貼管理辦法》，解決企業招工難的壓力，做好重點企業用工保障，多渠道開拓人力資源。開辟區外人力資源市場，組織80余家企業赴廣元、綦江、萬盛等地召開招聘會9次，逐步入職300余人。截至2020年底，“招工令”“聚賢令”幫助企業招工7000余人，引才600余人；“訂單式”為15家企業培訓技能人才1200余人。

持續緩解融資難題。聚焦企業融資難、融資貴問題，全面整合政策資源，聯合金融機構，創新建立“助保貸”、“銀政通”、工業企業流動性信用貸款、中小微企業流動性信用貸款、轉貸應急周轉資金、科技型企業知識價值信用貸款、兩山融資擔保公司擔保貸款及線下保函業務和璧山信用金融服務平臺“八大資金池”。探索科技金融扶持企業路徑，建立種子基金、天使投資基金等科技金融鏈，引導金融機構拓展科技成果轉化融資渠道，推動科技型企業掛牌上市。

持續創新企業服務。草擬《璧山高新區提升服務企業能力和水平行動方案》，持續鞏固強化服務企業能力和水平。擬定《規范高新區工業企業停車秩序實施方案》，最大限度解決高新區范圍內工業企業職工停車難、停車亂問題。落實重點企業職工住房保障，為33家企業分配公租房264套。創新推出“企業吹哨、部門報到”“周二早餐會”“政企直通車”，為84家企業解決問題143個。