關(guān)于討論事前稽核的方法

劉劍東

摘 要：隨著2020年1月1日高速公路收費(fèi)改革以來，高速公路由出口車型認(rèn)定作為最終的收費(fèi)依據(jù)，改為入口或入口治超作為車型認(rèn)定的最終收費(fèi)依據(jù);并且高速公路上安裝了門架系統(tǒng)、分段計(jì)費(fèi)、出口收費(fèi)。出現(xiàn)了一些新偷逃通行費(fèi)方法，對(duì)稽核工作帶來了新挑戰(zhàn);同時(shí)由于門架系統(tǒng)的建設(shè)，方便了對(duì)車輛行駛軌跡、車輛圖片的采集，擴(kuò)充了稽核工作的數(shù)據(jù)來源。本文從現(xiàn)階段高速公路稽核工作存在的問題進(jìn)行討論，并提出一套事前稽核的方法建議。對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)單位日后的稽核工作有著重要意義。

關(guān)鍵詞：入口治超;車型認(rèn)定;稽核

1 稽核的概念

1.1 稽核的概念

稽核是指高速公路經(jīng)營(yíng)管理方通過特情流水復(fù)核，異常通行數(shù)據(jù)校驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)、專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析、接收舉報(bào)等方式分析發(fā)現(xiàn)并鑒別車輛是否存在因客戶原因存在少交、未交、拒交通行費(fèi)的行為或可疑行為，并認(rèn)為其逃費(fèi)類型和責(zé)任主體的過程。主要包括疑似車輛篩選、聯(lián)合協(xié)查、逃費(fèi)類型確定、責(zé)任主體確定等工作內(nèi)容。

1.2 貴州省稽核工作的現(xiàn)狀

隨著2020年1月1日高速公路收費(fèi)改革以來，2019年前高速公路客車以出口認(rèn)定車型為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，貨車以出口認(rèn)定的車型或稱重?cái)?shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)。2020年1月1日起，貨車統(tǒng)一改為車型收費(fèi)，車型認(rèn)定統(tǒng)一為入口認(rèn)定，貨車由入口治超站進(jìn)行認(rèn)定車型或軸型。

目前普遍采用的方法是通過出口、入口、門架進(jìn)行車型比對(duì)找出逃費(fèi)車輛，并將逃費(fèi)車輛錄入黑名單，高速攔截黑名單車輛，補(bǔ)收通行費(fèi)，后再解除黑名單。

2 貴州高速公路稽核工作的難點(diǎn)與困難

2.1 稽核數(shù)據(jù)分析滯后

現(xiàn)有稽核手段需要大量數(shù)據(jù)分析，在稽核時(shí)損失已經(jīng)發(fā)生了。隨著路網(wǎng)與車流量的增加，對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求越來越高。稽核的投入成本也越來越大。

抓到逃費(fèi)車輛時(shí)往往在時(shí)間和空間上與逃費(fèi)發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)已經(jīng)非常遙遠(yuǎn)了。在證據(jù)的收集和保存上要消耗大量資源，如果證據(jù)丟失還無(wú)法進(jìn)行追償。

2.2 補(bǔ)費(fèi)周期長(zhǎng)

當(dāng)通行大數(shù)據(jù)手段發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車輛后，并不能立刻抓到逃費(fèi)車輛。對(duì)于偶爾進(jìn)入高速的逃費(fèi)車輛只能通過黑名單的手段追逃通行費(fèi)。往往要等到車輛再次在高速公路通行，才能對(duì)車輛進(jìn)行攔截，要求補(bǔ)收通行費(fèi)。

2.3 補(bǔ)費(fèi)后需要承擔(dān)額外損失

按現(xiàn)有通行費(fèi)補(bǔ)費(fèi)規(guī)則，還要將損失通行費(fèi)拆分給抓逃的單位。

3 稽核工作改進(jìn)的方法

高速公路稽核目的是減少偷逃通行費(fèi)對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位的損失。現(xiàn)有稽核工作多為事后稽核。在稽核的過程中通行費(fèi)損失已經(jīng)產(chǎn)生了，稽核補(bǔ)費(fèi)又需要再次攔截到逃費(fèi)車輛才能進(jìn)行補(bǔ)費(fèi)。可以通過技術(shù)手段，對(duì)高速公路通行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)分析，找出可能存在偷逃通行費(fèi)的車輛，避免車輛偷逃通行費(fèi)。

3.1 提出事前稽核的方法

通過技術(shù)手段對(duì)在途車輛進(jìn)行技術(shù)甄別，識(shí)別出“大車小標(biāo)”、屏蔽通行介質(zhì)、“跑長(zhǎng)買短”、換掛等逃費(fèi)行為的車輛，在出口阻止其逃費(fèi)行為或攔截并現(xiàn)場(chǎng)追補(bǔ)通行費(fèi)。

3.2 事前稽核的優(yōu)點(diǎn)

事前稽核可以提高稽核工作工作效率，發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)行為時(shí)車輛還未行駛出高速公路;降低補(bǔ)費(fèi)周期，發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)后在出口進(jìn)行攔截并要求逃費(fèi)車輛補(bǔ)費(fèi);抓逃單位即為受損單位又為抓逃單位，減少補(bǔ)費(fèi)拆分損失。

3.3 事前稽核實(shí)現(xiàn)方法

利用車輛特征識(shí)別技術(shù)，將稽核工作前置。使稽核工作在車輛行駛出高速公路前完成對(duì)偷逃通行費(fèi)車輛的攔截、認(rèn)定、處罰工作。實(shí)現(xiàn)事前稽核工作。

車輛特征識(shí)別主要指高速相機(jī)、雷達(dá)、激光等設(shè)備，安裝在高速公路門架或出口匝道上。并通過圖片、激光、雷達(dá)等車型識(shí)別算法，獲得車輛的特征信息如：車型、車軸、車牌、車牌顏色、車輛形狀等。高速公路已經(jīng)建設(shè)了分段計(jì)費(fèi)的收費(fèi)門架，可將車輛特征識(shí)別設(shè)備安裝在分段計(jì)費(fèi)門架上，也可在出口匝道邊立桿安裝車輛特征識(shí)別設(shè)備。

安裝在門架上的車輛特征識(shí)別設(shè)備產(chǎn)生的信息實(shí)時(shí)與門架計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，篩選出異常車輛，上傳數(shù)據(jù)和車輛圖片證據(jù)，后臺(tái)服務(wù)實(shí)時(shí)整合同一車輛信息，排除誤判。出口車道收費(fèi)系統(tǒng)通過接口調(diào)用后臺(tái)服務(wù)器車輛的信息，判斷車輛是否存在逃費(fèi)可能進(jìn)行攔截，提醒收費(fèi)人員進(jìn)行逃費(fèi)認(rèn)定。收費(fèi)人員可利用收費(fèi)系統(tǒng)、手機(jī)、平板安裝的APP實(shí)時(shí)從后臺(tái)調(diào)取數(shù)據(jù)和圖片證據(jù)。補(bǔ)收通行費(fèi)。

安裝在出口匝道上的車輛特征識(shí)別設(shè)備產(chǎn)生的信息可實(shí)時(shí)上傳至后臺(tái)服務(wù)器，也可通過直連至出口收費(fèi)站，傳遞特征信息。出口車道收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)比車輛信息后判斷車輛是否存在逃費(fèi)可能，進(jìn)行攔截，并提醒收費(fèi)人員進(jìn)行逃費(fèi)認(rèn)定。

為了避免因逃費(fèi)車輛進(jìn)入ETC車道被攔截?zé)o法通行造成車道擁堵，再入口匝道安裝車道分流顯示屏幕，通過匝道識(shí)別出的車輛信息與服務(wù)器后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)。確定車輛是否為逃費(fèi)車輛，指引車輛進(jìn)入人工車道認(rèn)定。

其包含的主要步驟如下：

步驟（1）車輛駛?cè)敫咚俟罚ㄐ熊囕v的CPC卡或OBU里會(huì)被寫入高速公路入口信息。OBU中自帶車輛車型、車牌等信息，貨車會(huì)根據(jù)入口治超信息在OBU中寫入車軸數(shù)量和車貨總重;CPC被寫入車型、車牌、貨車會(huì)根據(jù)入口治超寫入車軸數(shù)和車貨總重。

步驟（2）當(dāng)車輛經(jīng)過安裝了車輛特征識(shí)別設(shè)備的門架，車輛特征識(shí)別設(shè)備識(shí)別出車輛車牌、車牌顏色、車輛車型、車輛軸數(shù)、車輛形狀等特征信息。門架安裝本地工控機(jī)將車輛特征信息與門架收費(fèi)系統(tǒng)的計(jì)費(fèi)信息進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)特征信息與門架計(jì)費(fèi)信息不一致時(shí)，將計(jì)費(fèi)信息、車輛特征信息、門架信息合并，上傳至后臺(tái)服務(wù)器。

步驟（3）后臺(tái)服務(wù)器整合門架上傳的合并信息。通過多門架的上傳的信息，排除誤判信息，判斷逃費(fèi)車輛。對(duì)于逃費(fèi)車輛，后臺(tái)服務(wù)從前端門架的車輛特征識(shí)別設(shè)備中拉取圖片等證據(jù)信息備查。

步驟（4）車輛駛?cè)朐训罍?zhǔn)備駛出閘道準(zhǔn)備駛出高速公路。安裝在出口匝道上的車輛特征識(shí)別設(shè)備同樣識(shí)別出車輛車牌、車牌顏色、車輛車型、車輛軸數(shù)、車輛形狀等特征信息。根據(jù)特征信息通過接口在后臺(tái)服務(wù)器中查詢車輛是否為逃費(fèi)車輛，若為逃費(fèi)車輛在匝道安裝車道分流顯示屏幕指示車輛駛?cè)牖旌宪嚨辣苊釫TC專用車道擁堵。

步驟（5）車輛進(jìn)入高速公路出口車道（包括：ETC/MTC混合車道、ETC專用車道）車道讀取車輛CPC卡或OBU里的信息，通過接口查詢后臺(tái)服務(wù)器查詢此車輛是否為逃費(fèi)車輛。若未查詢出結(jié)果，車輛正常收費(fèi)放行。若查詢出車輛為逃費(fèi)車輛，攔截車輛通知收費(fèi)人員或稽核人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出認(rèn)定。收費(fèi)人員或稽核人員可通過收費(fèi)系統(tǒng)、手機(jī)、平板的APP調(diào)用后臺(tái)服務(wù)提權(quán)車輛版別的數(shù)據(jù)和圖片證據(jù)作為作證認(rèn)定逃費(fèi)車輛，并根據(jù)證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)收通行費(fèi)。

3.4 事前稽核需要使用的技術(shù)

車輛特征識(shí)別技術(shù)：通過高速相機(jī)、雷達(dá)、激光等設(shè)備結(jié)合圖片識(shí)別軟件的方式對(duì)車型、車種等車輛信息進(jìn)行認(rèn)定。

邊緣計(jì)算技術(shù)：采用靠近門架數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)的計(jì)算能力，對(duì)車輛圖片、激光、雷達(dá)信號(hào)進(jìn)行分析，篩選無(wú)效數(shù)據(jù)，產(chǎn)生初步的分析結(jié)果后再上傳至中心遠(yuǎn)端的服務(wù)器進(jìn)行二次分析，降低中心數(shù)據(jù)分析壓力、網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬需求。提高數(shù)據(jù)服務(wù)的及時(shí)性。

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)：需要利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)快速對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，分析甄別車輛逃費(fèi)行為。

4 結(jié)束語(yǔ)

本文針對(duì)現(xiàn)階段高速公路偷逃通行費(fèi)稽核工作進(jìn)行分析，提出了一種事前稽核的稽核方式，通過在高速公路門架、閘道、收費(fèi)站新增軟硬件系統(tǒng)，利用車輛特征識(shí)別技術(shù)、邊緣計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，快速發(fā)現(xiàn)車輛的逃費(fèi)行為，收集證據(jù)資料，在收費(fèi)站出口進(jìn)行攔截，并補(bǔ)收通行費(fèi)。提高高速公路稽核能力，降低因偷逃通行費(fèi)產(chǎn)生的損失。

參考文獻(xiàn)：

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