低碳經濟背景下公路運輸經濟的發展趨勢

鄧基偉

摘 要：低碳經濟是社會經濟可持續發展的重要方向，在低碳經濟背景下，發展公路運輸經濟應注重節能、減排的有機統一。本文在闡述發展公路運輸領域低碳經濟必要性的基礎，就低碳經濟背景下公路運輸經濟發展策略要點展開分析。期望能實現公路運輸節能減排的有效控制，實現公路運輸領域經濟發展、資源節約和環境保護的有機統一。

關鍵詞：低碳經濟;公路運輸;經濟發展

可持續發展理念下，我國高度重視經濟與生態環境關系的協調管理，發展低碳經濟成為當前經濟建設的重要趨勢，同時其也是社會發展的內在要求。然而在公路運輸領域，隨著我國私家車擁有量的增加，公路運輸領域的能耗及環境污染問題日益嚴重。基于此，有必要在低碳經濟背景下，控制公路運輸中溫室氣體排放，優化公路運輸經濟發展模式，實現公路運輸經濟的綠色化、生態化發展。

1 發展公路運輸領域低碳經濟的必要性

所謂低碳經濟指的是在經濟發展中有意識地控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以此來實現經濟增長與生態環境效益的統一。新時期，要實現公路運輸經濟的穩步發展，就必須重視公路運輸領域低碳經濟的建設與控制管理。在公路運輸領域，發展低碳經濟的必要性包括：一方面，公路運輸過程會消耗大量的能源，并且隨著人口增長及我國私家車數量的增加，公路運輸對于能源的需求量會持續增加;這容易造成社會資源短缺，威脅我國能源安全。新時期，發揮公路運輸低碳經濟，能改變公路運輸的固有模式，實現資源、能源的有效節約，這對于公路運輸領域節約型發展目標的建設具有積極作用。另一方面，與公路運輸傳統經濟發揮模式相比，低碳經濟發展模式在公路建設、運輸管理、行政審批等方面均發生了較大變化。在新時期，低碳經濟構建了一種經濟+生態的發展模式，實現了交通運輸管理標準的系統優化，有效地促進了公路運輸的長遠發展。此外，我國高度重視經濟及社會生態的協調可持續發展，有研究顯示，我國碳排放量將在2030年左右出現峰值，同時在2030年，我國二氧化碳的排放量要比2005年下降60%～65%[1]。基于這一目標，發展公路運輸領域低碳經濟，能使得碳排放量峰值盡早到來，實現公路運輸領域節能可持續發展。可見公路運輸領域低碳經濟符合我國生態文明建設需要，其是社會經濟、生態可持續發展的內在要求。

2 基于低碳經濟的公路運輸經濟發展策略

2.1 重視公路運輸低碳經濟發展模式的宣傳

公路運輸經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在社會經濟低碳化發展中，應重視公路運輸經濟與低碳理念的融合，這樣能確保公路運輸更好地適應社會發展需要。然而結合當前公路運輸經濟現狀來看，仍有較多的民眾未能認識到低碳經濟發展的必要性，這使得公路運輸低碳經濟建設工作難以有效開展。新時期，為創設良好的公路運輸低碳經濟發展環境，首先應加大對公路運輸領域低碳經濟的宣傳。一方面，在公路運輸低碳經濟宣傳中，應向社會公眾宣傳傳統公路運輸模式的不足，促使更多的公眾認識到傳統公路運輸不僅存在較多能源消耗，而且存在嚴重環境污染。另一方面，應重視我國生態文明建設相關內容的宣傳，如在社會公眾教育中，向公眾介紹我國生態文明建設目標、節能減排發揮目標等內容，促使社會公眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念認識。此外在公路運輸領域低碳經濟發展中，還需要重視公路運輸領域節能新舉措、新方法的宣傳，盡可能地減少公路運輸能源消耗，為公路運輸領域低碳經濟發展奠定良好條件[2]。

2.2 構建全新的公路運輸管理體系

系統完善的公路運輸管理體系能為本領域內低碳經濟的發展創造良好條件;新時期，基于低碳經濟背景，應重視公路運輸經濟全新發展體系的建設。首先在公路運輸經濟全新體系建設初期階段，應充分認識到公路是我國公共設施中最重要的組成部分，并在考慮地區經濟建設狀況的基礎上，結合本地區經濟發展實際，制定公路運輸領域低碳經濟發展目標，為整個產業的發展指明方向。其次在全新發展模式下，應在考慮我國低碳經濟發展目標規劃的同時，重視公路運輸領域經濟發展與環境保護制度的建設，依托管理制度實現公路運輸低碳經濟的有效約束。此外，應極強的公路運輸管理組織結構建設，為公路運輸低碳經濟的發展提供組織支撐。

2.3 深化公路運輸領域行政審批管理

行政審批管理是公路運輸管理的有效手段，在行政審批中滲透綠色、節能理念，能從源頭上推動公路運輸領域低碳經濟發展。其一，在新時期的公路運輸行政審批管理中，應重視對公路運輸活動生態效益影響因素的分析和評估管理，精確掌握公路運輸低碳經濟的限制因素，設置必要的行政審批管理目標和標準，對相關制約因素進行限制管理。其二，在新時期的行政審批管理中，應重視行政審批申請資料的補充管理，以涉路施工活動為例，在進行行政審批管理時，除行政許可申請書、技術質量評估報告、施工企業資質證明等基本材料外，還要求施工單位提供綠色施工能力證明，并對施工單位節能減排的控制效果進行審評。而在與運輸承運人相關事項審批中，應就車輛行駛證復印件、申請人證明、運輸車輛能耗及減排控制效果證明等內容進行管理，從行政審批管理環節實現公路運輸經濟的低碳化發展。其三，在新時期，還應加大簡政放權力度，下放公路運輸領域行政許可審批，并加強審批環節監管，實現行政審批管理與公路運輸低碳經濟的結合發展。其四，在信息時代下，還應借助大數據、現代通信等新技術開展行政審批管理，構建“互聯網+行政審批”的工作開展模式，提升行政審批效果，從審批監管層面提升公路運輸領域低碳經濟發展水平[3]。

2.4 重視公路運輸領域的技術創新

科學技術是促進低碳經濟發展的內生動力。在新時期，要實現公路運輸領域低碳經濟的發展，應重視新技術在公路運輸領域的融合應用，最大限度地減少公路運輸中的能源消耗，減少公路運輸中的溫室氣體排放。一方面，應注重公路與運輸設備的改造設計，尤其是要對汽車的排放裝置進行改造升級，從源頭上減少污染物排放總量。另一方面，在公路運輸中，應使用汽車排放監控設備，通過行政手段限制高排放汽車的生產及運行，這樣才能使得高耗能、高排放汽車逐漸退出市場，促進公路運輸產業朝著低碳化方向發展。

2.5 加大對區域排放的監督管理

要進一步提升公路運輸領域節能減排質量，促進公路運輸低碳經濟發展，還必須加大對溫室氣體區域排放規模的監管。現階段，二氧化碳是造成公路運輸領域環境污染的主要污染源。基于此，應重視二氧化碳排放量的監督管理。在公里運輸車輛二氧化碳排量監管中，不僅要重視車輛行駛中消耗燃料形成二氧化碳的監管，而且要重視車輛在行駛時與道路上熔化的瀝青產生反應后形成二氧化碳的監管，實現碳排量的有效控制。新時期，在二氧化碳區域排放監管中，針對這兩種方式形成的二氧化碳，應注重現代高新技術的應用，如在互聯網技術下，建立車輛二氧化碳排放的實時網絡監管體系，不斷地降低車輛運輸二氧化碳排放，促進交通運輸事業的穩步發揮發展。

3 結語

公路運輸領域長期存在高消耗、高排放問題，這嚴重制約了本領域低碳經濟的發展。新時期，公路運輸管理人員只有充分認識到發展公路運輸低碳經濟的必要性，結合公路運輸經濟現狀，系統創新公路運輸領域低碳經濟發展策略，這樣才能實現節能與減排的有機統一，構建公路運輸領域低碳經濟新模式，繼而促進我國社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]代春玲.基于低碳經濟的公路運輸經濟的發展趨勢分析[J].消費導刊，2020（37）：176.

[2]宮翊峰.低碳經濟下公路運輸經濟的未來發展探尋[J].環渤海經濟瞭望，2020（6）：156-157.

[3]海靜.低碳經濟環境下的公路運輸發展策略探析[J].現代經濟信息，2019（11）：233.