高校基層黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”的實(shí)踐與思考

左霞

[摘 要] 新形勢(shì)下，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代組織路線，堅(jiān)持以中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例為遵循，以普通高等學(xué)校基層組織工作條例為指導(dǎo)，促進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)尤為重要。基于高校基層黨支部建設(shè)的重要性、實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，并從充分認(rèn)識(shí)高校基層黨支部的特點(diǎn)規(guī)律、科學(xué)化制定高校基層黨支部建設(shè)目標(biāo)和打造高素質(zhì)、專兼結(jié)合的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍三方面提出思考建議。

[關(guān)鍵詞] 高校;基層黨支部建設(shè);提質(zhì)增效

高校基層黨支部是黨在高校教育、管理、監(jiān)督黨員的基本單位，是組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的主橋梁，是推進(jìn)黨的路線方針政策在高校落地生根的前沿陣地。高校基層黨支部為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代組織路線，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》為高校基層黨支部建設(shè)提供科學(xué)遵循，《新時(shí)代江蘇基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》為江蘇高校基層黨建進(jìn)一步明晰了方向，《新時(shí)代江蘇高校黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》為江蘇高校基層黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”制定了實(shí)施步驟和考核標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)的重要意義

萬(wàn)丈高樓平地起，強(qiáng)黨首先要強(qiáng)基。習(xí)近平總書記指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層”“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。”高校基層黨支部在各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著工作托底、任務(wù)落實(shí)和組織保障的重要作用。

（一）加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，其基礎(chǔ)在全面。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，提出了要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須要狠抓基層黨支部建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，打通最后一公里，確保縱向到底、橫向到邊，將基層黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)是落實(shí)新時(shí)代組織路線的內(nèi)在要求

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線經(jīng)歷了長(zhǎng)期探索，歷史清晰地表明黨組織能夠蓬勃發(fā)展、黨的各項(xiàng)事業(yè)能夠順利高效地推進(jìn)，堅(jiān)持正確的組織路線是核心。2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上深刻闡述了新時(shí)代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵，為基層黨組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循。中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范等方面為基層黨支部建設(shè)明確了方向，要求貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)高校基層黨支部建設(shè)是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本原則是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這為高校培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人指明了方向。高校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，關(guān)鍵在于堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，樹立正確的政治方向[1]。高校基層黨支部作為高校黨組織的基本單元和“定盤星”，是貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策的“細(xì)胞”，是推進(jìn)和落實(shí)學(xué)校各項(xiàng)工作的基石，直接擔(dān)負(fù)著教育管理監(jiān)督黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)師生的任務(wù)和職責(zé)。因此，扎實(shí)推進(jìn)高校基層黨支部建設(shè)，為高校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)提供政治保障。

二、高校基層黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因探析

在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展新形勢(shì)下，高校黨委高度重視基層黨支部建設(shè)，基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)態(tài)勢(shì)良好，并取得了較好的成效。但對(duì)標(biāo)江蘇高校基層黨支部建設(shè)“提質(zhì)增效”計(jì)劃，依然存在亟待改進(jìn)的地方。

（一）對(duì)標(biāo)組織設(shè)置指標(biāo)，基層黨支部黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)需再加強(qiáng)

以江蘇第二師范學(xué)院為例，截至目前，基層黨支部設(shè)置、支委會(huì)配置、基層組織換屆等工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已完成。但基層黨支部黨務(wù)工作隊(duì)伍能力素質(zhì)與新時(shí)代黨建工作要求尚存在一定差距。根據(jù)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程要求，已選配具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，且政治素質(zhì)高、師生威信高、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”人員擔(dān)任教師黨支部書記;學(xué)生黨支部由于學(xué)生黨員數(shù)量較小，一般由輔導(dǎo)員擔(dān)任黨支部書記。

總體上，基層黨務(wù)工作隊(duì)伍符合規(guī)范化要求，但大部分黨務(wù)工作者很難做到專職化，基層黨支部黨務(wù)工作隊(duì)伍能力素質(zhì)與新時(shí)代黨建工作要求仍然存在一定差距，主要原因有以下幾個(gè)方面：一是黨建工作精力投入受到本職業(yè)務(wù)工作限制，較為不足。教師黨支部委員會(huì)成員通常由教學(xué)科研業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，他們具有較為繁重的教學(xué)、科研任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作投入精力有限。二是黨建工作經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)和接受黨務(wù)工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間和機(jī)會(huì)較少，對(duì)于基層黨支部建設(shè)停留在執(zhí)行層面，只能夠按照上級(jí)布置的“模板”完成黨建工作，自主創(chuàng)新不足。三是基層黨支部黨務(wù)工作者理論學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠系統(tǒng)和深入，黨務(wù)工作熟悉度、規(guī)范度有待進(jìn)一步提升，靈活度和科學(xué)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）對(duì)標(biāo)推進(jìn)中心工作指標(biāo)，黨建工作與中心工作融合度需再提升

該指標(biāo)具體細(xì)化為基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員先鋒模范作用發(fā)揮、服務(wù)發(fā)展、黨建帶群建等方面。筆者經(jīng)過(guò)認(rèn)真審視所在高校基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮等方面，發(fā)現(xiàn)仍然存在部分黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不夠，存在黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。一是黨建對(duì)事業(yè)發(fā)展引領(lǐng)不夠，尚未形成黨建與業(yè)務(wù)工作同向發(fā)力、合力發(fā)展的機(jī)制。二是黨支部黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓兩手硬的力度不夠，存在不同程度一手軟一手硬、重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象。部分黨支部存在以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)、以會(huì)議代替組織生活等現(xiàn)象，支部工作開展流于形式、浮于表面，未在求實(shí)效上下真功夫。三是考核管理體系和激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善。重視學(xué)科建設(shè)、科研成果、學(xué)生就業(yè)等硬性指標(biāo)的考核，對(duì)黨支部建設(shè)質(zhì)量、組織生活規(guī)范化管理的考核相對(duì)籠統(tǒng)，支部建設(shè)工作不夠嚴(yán)實(shí)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用尚未完全凸顯。