對(duì)標(biāo)寶山 提升“四度”

汪元程

宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）與寶山區(qū)相比，有區(qū)位的“硬差距”，更有理念的“軟不足”，要加快高質(zhì)量發(fā)展，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升“四度”。

赴上海市寶山區(qū)跟班學(xué)習(xí)，是一次寶貴的“思想破冰之旅”。從寶山看上海，感受到發(fā)達(dá)地區(qū)謀全局的新理念、抓發(fā)展的好舉措、勇?lián)?dāng)?shù)挠沧黠L(fēng)。宜昌高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）與寶山區(qū)相比，有區(qū)位的“硬差距”，更有理念的“軟不足”，要加快高質(zhì)量發(fā)展，必須對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升“四度”。

一是對(duì)標(biāo)“四個(gè)放在”，著力提升全局思維的高度。上海把“四個(gè)放在”（指將上海發(fā)展放在中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的總體部署中）作為一切工作的基點(diǎn)，謀求自身發(fā)展與服務(wù)國家戰(zhàn)略相結(jié)合。寶山區(qū)以習(xí)近平總書記“岸線的開發(fā)一定能夠成為下一步發(fā)展的亮點(diǎn)”的重要判斷為指導(dǎo)，“無中生有”打造了郵輪經(jīng)濟(jì)的全國樣板，郵輪經(jīng)濟(jì)成為其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能提升的重要抓手、上海建設(shè)國際航運(yùn)中心和世界著名旅游城市的核心板塊。對(duì)標(biāo)上海，要始終站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度思考和謀劃發(fā)展，深入落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)責(zé)任之變、視角之變、要求之變，努力在“宜荊荊恩”城市群中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推動(dòng)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局成勢(shì)見效作出積極貢獻(xiàn)。

二是對(duì)標(biāo)“四個(gè)論英雄”，著力提升高質(zhì)量發(fā)展的厚度。以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄，是上海踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。寶山區(qū)把“四個(gè)論英雄”細(xì)化成文件和制度，落實(shí)到具體發(fā)展指標(biāo)和招商引資協(xié)議條款中，并“斤斤計(jì)較”地進(jìn)行考核和兌現(xiàn)。2020年，其招商引資項(xiàng)目畝平投入達(dá)1119.6萬元、畝平營業(yè)收入達(dá)1246.20萬元、畝平稅收達(dá)142.57萬元。對(duì)標(biāo)上海，要學(xué)習(xí)其“斤斤計(jì)較”的智慧，建立與新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的考核指標(biāo)體系，將畝平投入、產(chǎn)出、稅收及年增長(zhǎng)率等作為檢驗(yàn)發(fā)展成效的重要指標(biāo)，筑牢發(fā)展底盤，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

三是對(duì)標(biāo)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化的速度。寶山區(qū)聚焦打造上海科創(chuàng)中心主陣地目標(biāo)任務(wù)，勇當(dāng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新的開路先鋒，構(gòu)建了“四區(qū)三帶”科創(chuàng)中心主陣地空間格局和“平臺(tái)+園區(qū)+基金”成果加速轉(zhuǎn)化模式，發(fā)揮創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聚合優(yōu)勢(shì)，全力打好“上大”“寶武”牌，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化能力，成為上海高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?duì)標(biāo)上海，要努力把科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，加強(qiáng)與武漢市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科創(chuàng)中心、高校院所的對(duì)接合作，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體的新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四是對(duì)標(biāo)“沒有最好、只有更好”，著力提升優(yōu)化營商環(huán)境的力度。上海是全國營商環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)，年年發(fā)布升級(jí)版行動(dòng)方案，踐行營商環(huán)境“沒有最好、只有更好”理念。寶山區(qū)持續(xù)實(shí)施“陽光審批1.0-4.0”系列行動(dòng)，與江蘇、山東等地12個(gè)地區(qū)簽署“跨省通辦”協(xié)議，以“十個(gè)一”改革覆蓋企業(yè)發(fā)展全生命周期的難點(diǎn)痛點(diǎn)，讓企業(yè)在發(fā)展的各個(gè)階段都能感受到“寶山熱度”。對(duì)標(biāo)上海，要圍繞“高效辦成一件事”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進(jìn)一步強(qiáng)化“多找市場(chǎng)、少找市長(zhǎng)”市場(chǎng)化思維和“拼搶實(shí)”作風(fēng)，打好優(yōu)化營商環(huán)境的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

（作者系宜昌市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，宜昌高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)管委會(huì)主任）