老年人力資源開發利用研究——以高校為例

王坤垚

自2000年步入老齡化后，我國人口老齡化不斷加劇，現在我國人口結構已經呈現出不平衡狀態，其中老年人占據了較大的比例，在各行業各業的老年人逐步退離工作崗位后，這將對我國社會經濟發展造成一定程度的沖擊。其中高校離退休的老年人，是老年人群的重要組成部分之一，對這部分老年人進行合理開發利用有一定的必要性，正確引導這一特殊群體再次走上工作崗位，發揮余熱，為國家社會發展建設做貢獻。高校高知老年人較于其他老年群體具有相對優勢，是老年人力資源的中的優質資源，對這一群體進行開發利用，對社會未來發展具有重要意義。

隨著我國經濟的快速發展，各方面取得了豐碩的成果，同時，科學技術水平的提高給人們帶來了更多的福音，其中醫療技術水平的提高延長了人們的壽命，老年人的身體素質明顯增強，老年人群體逐漸擴大，成為了社會關注的焦點與學術界研究的熱點之一。對于高校這部分高知老年人，因他們具有一定的特殊性，成為社會的一個特殊群體。在如今社會快速發展情況下，對人們的綜合素質提高了，不僅僅是道德品質方面的提高，對人們的能力素質也有了更高的要求。因此，人才成為了社會競爭的核心要素之一。高校這部分高知老年人群因具有高學歷、高素質、閱歷豐富等特點，對他們進行合理開發利用對社會未來發展起著重要作用，具有有廣闊的前景發展空間，同時，對優質老年人力資源進行合理開發利用已經成為國家可持續發展戰略的需要。

一、高校老年人力資源開發利用的必要性分析

（一）人口老齡化背景下，積極實現健康老齡化的需要

高校老年人退休后，與同學和同事接觸的機會減少了，他們沒有了每天忙碌的工作，有了更多自己可以自由支配的時間，但此時，這也造成了這部分高知老年人和同事進行學術交流的機會減少了，工作環境和角色的改變，老年人會產生一種心理上的落差感。高校老年人離退休后，社會交流圈縮小了，子女忙于工作，陪伴時間也少，老年人會感到孤獨，這不利于老年人的身心健康發展。因此，對高校老年人力資源再次開發利用，不僅可以改善老年人的生活，提高他們的生活質量，還能讓他們心態“年輕化”，減少孤獨感，重要的是讓老年人感到“老有所為”。另外，根據預測數據顯示，到2025年，我國65歲及以上的老年人將超過2.1億，將占總人口數的約15%，根據世界衛生組織（WHO）對人口老齡化的定義，我國那時將面對更嚴峻的人口老齡化問題。因此，在人口老齡化進程不斷加快的情形下，老年人將是一個龐大的群體，需要積極應對人口老齡化，首先得解決老年人生理和心理的健康問題，進而才能實現健康老齡化。

（二）實施人才強國戰略的需要

國家提出實施人才強國戰略，可見對人才的重視程度。在經濟全球化背景下，競爭激烈，人才資源已經成為衡量一個國家綜合國力的重要指標之一，而要實現人才強國目標，教育至關重要，尤其是高等教育這一階段。高校教師具有較高的學歷，豐富的的知識和經驗技能，而要掌握具備這些知識技能，首先教師自身需要較長的時間來學習提升自己，其次還需大量的人力物力財力來投資自己，但是在他們進入工作崗位后，按高校現行退休制度，他們一般在55—60歲退休，實際在崗在職時間較短。離退休后，大部分高知老年人沒有了之前忙碌的工作狀態，造成了這部分人才資源的浪費，同時他們失去了培養國家人才的機會，這不利于國家實施人才強國戰略的要求。因此，人才強國戰略目標的實現，高知老年人是必不可少的參與者。

（三）高校老年人力資源具有知識技能經驗方面的有利優勢

高校教師所從事的工作一般對其知識水平、能力等都有較高的要求，因為他們的工作一般是直接對接相關部門或對國家政策的制定以及培養即將邁入社會的大學生，大學是學生步入社會前的一個“小社會”，是學生進入社會前的一個實踐鍛煉的地方，同時大學生關乎國家社會未來的發展問題，因此高校招聘師資的過程中，都對應聘人員進行綜合的考核和考察，之后教師在實踐過中不斷錘煉自己，不斷豐富自身理論知識，獲取更多技能。相比于年輕人，有多年實踐經驗的老年教師掌握的知識技能比年輕人更全面，更能全方位的對問題進行剖析以及運用多種方式方法處理問題，所以這部分老年人力資源在知識技能經驗方面更具優勢。

（四）老年人自身發展的需要以及實現人生價值的良好時機

馬斯洛的五層次需求理論是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現的需求。根據該理論，人們從較低層次的需求生理需要開始逐步向較高層次的需求進階，只有當最基本的需求得到滿足后，人們才會追求更高層次的需求。高校老年人群在退休后，他們有一定的收入來源，基本的生活需求已經得到滿足，但受之前工作性質和環境的影響，他們大多不愿按部就班的過老年生活，而是追求更高層次的需求——實現自身價值。因此，再次對高校老年人才資源進行開發，不僅可以讓老年人的知識技能得到充分發揮，還能為他們建立一個實現自身價值的渠道。

二、高校老年人力資源開發利用意義和價值

（一）減輕國家、社會、家庭養老壓力

根據我國人口老齡化的發展趨勢來看，老年人將會是一個龐大群體。根據生命周期理論，人到老年階段，由于身體各項機能的衰退，各種生理和心理疾病出現，而隨著我國醫療技術水平的提高，老年人的預期壽命得到延長了，但在壽命延長的同時，導致老年人的醫療、護理等費用增加，而根據我國社會保險的性質，國家財政負需承擔著日益增長的各項社保資金，這給國家財政帶來了較大壓力。同時，由于現在人們生育觀念的轉變，現在家庭結構呈現出“4-2-2或4-2-1”模式，家庭結構變得小型化，養護功能弱化，家庭的養老壓力逐漸增大。因此，會導致部分養老負擔轉向社會，成為社會的負擔。因此，二次開發利用老年人力資源，尤其是有著高水平、高技術的優質老年人力資源，讓他們在身體素質允許的情況下，再次參與到社會生產中來，為國家社會積極貢獻力量，從而減輕部分國家、社會、家庭養老壓力。

（二）彌補高校人才缺口

人才資源對于各個組織、企業都發揮著重要的作用，而從目前各行業的現狀來看，行業的人才數量和層次都不能滿足其發展的需求。特別是高等教育行業需要大量的人才資源來教育培養下一代，但目前高校人才資源處于缺乏狀態，尤其是高級人才。大多數高校每年會招聘高知人才，這也表明高校高知人才資源的匱乏，但如果把離退休的那部分高知老年人力資源合理有效開發利用起來，對老年人而言，他們將有更多機會把知識技能教授給學生;對年輕人而言，可以有更多時間不斷積累學習，提升自己。從而形成高知人才退出和上崗的相互銜接，這將有效彌補高校人才缺乏現象。

（三）維持社會和諧穩定發展

就業是民生之本。而在社會發展快，人口基數大的情況下，崗位競爭激烈，因此，對于再次開發利用老年人力資源，處理好老年人再就業和年輕人就業的矛盾是實現社會和諧發展的客觀需求。在社會競爭激烈情形下，在大多數人的意識里，認為老年人是“包袱”、“消費人口”，更甚至“拖后腿”。但如果把老年人力資源合理利用起來，特別是高知老年人群，如讓老年人再次走上工作崗位，可以讓他們把經驗傳授于年輕一代，這將會提高社會生產效益，推動社會經濟發展，這可以有效緩解老年人競爭工作崗位的矛盾，形成年輕就業和老年人再次上崗的和諧局面，從而營造一個和諧的環境，維持社會的和諧穩定發展。

三、高校老年人力資源開發利用存在的問題

（一）高知老年人群積極老齡化的心態不足

高校離退休的老年人屬于知識型人才，具有高知識、高素質等特點，但是在離退休后，他們逐漸淡化出了公眾的視野，而原因之一是老年人心態不足的問題，主要是來自兩方面因素的制約。

1.家庭環境因素

老年人的家庭環境因素影響著老年人力資源的開發利用。我國的優良傳統之一是孝敬父母長輩，因此，大多數家庭子女都希望父母能在退休后享受老年生活，不愿他們再出去工作;其次，由于父母年齡原因，擔心再次上崗不利于身心健康，這也給老年人力資源開發利用帶來阻礙;最后，大多數老年人退休后再次充當“家長”角色，幫助子女照料小孩，年輕人去工作，因此出現了隔代照料現象。出于家庭方面的考慮，很多老年人選擇回歸家庭，高校這部分離退休的高知老年人，他們有著較高的知識水平，出自對家庭方面的考量，在家幫助子女照顧、輔導小孩，較少甚至不想積極參與社會活動和再次從事相關的社會工作。

2.自身因素

老年人對自身價值作用認識不足。一是在思想意識里，退休后不想再返回相同或相似崗位，在思想上決定過老年生活;二是老年人會覺得如果重返工作崗位，可能會與年輕人之間形成競爭狀態，或擠占相應崗位，特別是高校，每年會相應的招聘一些高知年輕人才，這對于離退休的高校老年人來說，會產生心理負擔。雖然目前我國就業壓力大，崗位競爭激烈，但再次開發利用老年人力資源，對單位、企業、組織等的未來發展是有利的。因而，這部分老年人在綜合考慮各種因素之下不愿再次走上工作崗位。

（二）高知老年人群的返聘、開發機制不健全

老年人積極老齡化心態不足會影響對他們的開發利用，其次是目前高校對高知老年人的返聘、開發機制還不健全，學校沒有制定明確的開發利用老年人力資源的相關文件，其次是返聘渠道單一，大多是學校高層領導決定后，給予安排再次上崗，這在很大程度上限制了高校老年人力資源的開發利用。另外，“立法先行”，這是每一項制度實行的先決條件，沒有相關的法律法規加以規范，不能給予再次走上工作崗位的老年人一定的安全感，加之目前沒有專門為老年人服務的機構和平臺，老年人獲取信息渠道窄和相關聘用信息匱乏等多因素的影響，打消了老年人想再次服務社會的想法。高校這部分高知老年人群，離退休前主要是從事高校的教育工作，而在他們離退休后，他們想再次從事的工作也更多的與之前的工作相同或類似，這可以讓他們充分發揮自身優勢，實現自身價值所在，但由于返聘渠道、機制的制約，阻礙了對他們的開發利用。

（三）高知老年人力資源開發利用缺乏法治保障

對于返聘人員的具體報酬或者福利等缺乏相關的法律法規來規定，這會給想要再次上崗的老年人一種不安全感，也限制了高知老年人力資源的開發利用。而如果想要這一群高知老年人再次為社會奉獻力量，發揮余熱，必須要有明確的法律法規來規定，對再次上崗的老年人的各項權益進行保障、這樣才能激發老年人再次走上工作崗位的熱情，積極投身于社會的建設中來。

（四）高知老年人力資源市場亟待建立和規范

不僅局限于高校的高知老年人群體，在部分單位、企業也有較高知識型的人才，他們退休后，各行業的高知老年人退休后，呈現分散狀態，但由于沒有專門的機構或平臺為這一群體提供相應的服務，老年人退休后想要再次上崗，主要是原單位再次返聘，可選擇性小，不利于高知老年人重返工作崗位，因此亟需建立高知老年人力資源市場，制定相應的法律法規，整合老年人力資源，為高知老年人群提供提供一個再次上崗的服務市場。

三、高校老年人力資源開發利用的對策建議

（一）引導高知老年人群積極老齡化心態轉變

由于高知老年人群受各種因素的制約，老齡化的心態不足，這不利于老年人的老年生活，同時還會增加社會負擔。因此，要積極引導高知老年人群積極老齡化的心態轉變。給高知老年人群建立自信，消除他們的多余考慮，并告知他們積極參與社會活動并不會形成與年輕人“搶飯碗”局面，而是社會發展的需要以及積極應對人口老齡化的策略;另外，他們具有獨特的優勢，更應該積極為社會發展發揮余光余熱。從思想上改變他們心態不足的狀態，提高自身認同感。

（二）完善高知老年人力資源開發利用的機制

開發利用老年人力資源已成為積極應對人口老齡化策略之一，特別是對高知老年人的開發利用，但前提是要完善好相關的機制，從而確保高知老年人群再次走上工作崗位的時候“有法可依”。從整體出發，為老年人群建立專門的管理機構。從最初的返聘信息到最后一步走上工作崗位，每一個階段都需要謹慎對待。對高校老年人力資源存量進行統計，將需求與供給崗位進行初始匹配，這樣既可讓有企業、單位招聘到所需人才，還能讓有較強意愿的高知老年人再次走上工作崗位，也不會造成人才資源的浪費。

完善高知老年人力資源開發利用的機制，首先是為老年人提供一個服務平臺或市場，整合資源，為老年人再次走上工作崗位提供一個良好的平臺和環境;其次是開發多渠道返聘途徑，提供多種形式的人才招聘渠道，讓老年人有更多的選擇性，從而找到適合自己的工作崗位。

（三）建立高知老年人力資源開發利用的制度保障

對于再次走上工作崗位的老年人，他們擁有和年輕人一樣的法律規定的權利。但目前老年人力資源的開發利用缺乏相關的法律法規來保障，因此亟需相關的制度來保障老年人的權益。高知老年人再次服務社會，貢獻自身力量，有利于他們的身心健康，同時還能促進社會經濟的發展。而想要高校老年人力資源得以順利有效開發，必須制定相關的法律法規，用法律來讓離退休老年人員的再就業權利得到保障。在《老年人權益保障條例》中有對老年人權益進行保障的相關規定，但對再就業保障的法律法規有待完善，為離退休返聘人員提供有針對性的規定和保護，出臺相關優惠政策吸引高校離退休老年人二次工作。

（四）強化政府角色，建立和規范高知老年人力資源市場

對高校的離退休老年人力資源進行再次開發利用，政府在其中扮演中重要角色。要構建一個和諧有序的高知老年人力資源市場，需要各部門之間相互溝通協調，保證信息對稱，從而對虛假信息進行嚴懲，建立規范的高知老年人力資源市場。同時，政府應該成為建立規范市場的主導者，鼓勵各行各業積極開發利用高知老年人力資源，降低用工成本。因此，要讓高校老年人力資源得到積極的開發利用，需明確政府在其中的角色，從而建立一個規范的高知老年人力資源市場。

四、結語

隨著我國老齡化程度的不斷加劇，人口老齡化問題已成為社會發展的一大問題。國家提出要積極應對人口老齡化，其中有專家學者提出實行彈性退休制度，但目前尚未形成一套完整的制度，因此，對老年人力資源的開發利用不僅可以成為積極應對人口老齡化的策略之一，還可以促進社會經濟的可持續發展以及滿足老年人自身發展的需求，對老年人合理開發利用，讓他們發揮余光余熱，為社會再次做出貢獻。

（作者單位：云南民族大學政治與公共管理學院）