事業單位財務管理中存在的問題與對策

黃華珠

隨著財務制度的不斷修正和完善，許多事業單位在財務管理方面逐漸展露出不少問題。為提高事業單位整體財務管理水平，政府和單位需對現階段存在的問題引起重視，采取針對性的解決措施。文章以分析事業單位財務管理工作重要作用為切入點，深入分析目前事業單位財務管理工作中常見的問題，并圍繞如何制定財務管理有效策略的問題進行簡要探究。

事業單位在推動文化、科學技術、教育、衛生等社會事業的工作上，具有十分重要的作用，為政府經濟發展和社會管理提供了有力的支撐。隨著國家財政運行體制的建立和市場經濟不斷改革，事業單位作為我國重要的社會機構之一，其建設效益也獲得了改善和提高。同時，受多方面影響，事業單位的財務管理問題也存在弊端，民眾及社會各界對其關注度也日漸上升。為此，事業單位需重視現階段財務管理工作中存在的問題，積極尋求對策。

一、加強事業單位財務管理工作的意義

事業單位中相當一部分屬于執行政府行政職能性質，進行公益服務的組織，其內部各項管理制度的實行情況不僅關系到單位自身的運轉情況，也會在一定程度上影響社會事務運行質量。特別是作為中心環節的財務管理問題，其管理的成效好壞將直接影響社會事務運行的經濟效益和社會效益。

一方面，財務管理是事業單位各項管理工作的核心部分，做好財務的管理，可以對單位內部的經濟活動進行規范，減少運轉過程中不必要的資金浪費。通過合理的管理手段，對財務人員的工作過程而言，可改變傳統模式下無標準可依、無數據可參考的狀態，幫助其有序、有效的進行事務處理。即使在出現異常情況時，也能按照流程和規章制度進行處理。另外，通過財務管理，可以實現財務人員的合理調配，明確各崗位的工作內容和崗位職責，將具體事務的責任分配到人，便于各項工作按進度有序執行。有效的管理措施，能夠保證內部工作流程的正常運轉，也更利于事業單位的不斷發展和壯大。

另一方面，事業單位的性質與行政單位和其他企業不同。行政部門的各項財務撥款都由國家統一調配，普通企業大多是自負盈虧的財務模式。而部分事業單位的各項收入來源和財務支出都是個性化的方式，少數事業單位可依靠政府購買服務的方式進行補貼。基于事業單位財務管理的特殊性，做好事業單位的財務管理才能為發展各項事業提供保障。

二、現階段，事業單位在財務管理中出現的問題

（一）從業人員的專業水平、業務能力及基本素養有待提升

1.不難發現，財務從業人員的培養方式相當一部分來自中高職類院校。該類院校的普遍問題是學生文化水平偏低，注重專業技能的培養。這類人才往往適合完成固定模式類型的工作，而不適合從事管理崗位。文化水平往往能決定一個人獨立思考、整體統籌和長遠規劃的能力，而這恰好是大部分財務人員缺乏的基本素養。

2.隨著時代不斷發展，事業單位內部人員變動也隨之加快。經驗豐富的老員工通過招考轉崗至公務員崗位，事業單位即使通過招考，不斷注入新鮮的年輕血液。這些人員的變動，在一定程度上能調節事業單位的工作氣氛，但部分青年員工無論是綜合素質還是業務能力也明顯不能適應財務崗位要求。同時，其缺乏自我約束能力，認為考上事業單位就解決了工作的問題，沒有足夠的意識去提升自我。

3.由于事業單位人員流動頻繁，一部分財務人員由原單位非財務人員替崗現象，不具備專業的財務資質及素質，不符合崗位素質及業務要求卻仍然被安排在財務崗位。這部分人員不僅業務能力不強，對財務管理的意識也十分欠缺。不僅是事業單位，這也是絕大多數企業面臨的現狀。

（二）財務管理制度不完善，缺乏完整的管理體系

事業單位的長遠、良性發展需要相關的制度法規作為約束。不完善的制度管理體系將直接限制單位各項工作的順利開展，不利于單位內部的穩定和發展。近年來，雖然陸續推出了許多財務方面的推廣政策、財經法規、統一管理制度等，但在落實執行方面仍存在嚴重的不足。其一，政府方面對各項財務制度的實施沒有嚴格的監管流程，部分事業單位為了減少工作的繁瑣性，對于各項政策法規沒有引起足夠的重視。其二，不同的事業單位內部也缺乏獨立健全的制度管理體系。一方面，人員的工作沒有標準可作為參考，人員的行為也沒有制度可制約。另一方面，人員分工不明確，工作內容混亂，財務人員的管理工作難以開展，久而久之，也失去了對工作的主動性和積極性。其三，政府和事業單位、單位和員工之間缺乏有效的溝通反饋，大部分制度流于表面，政府部門無法知曉單位對于各政策問題如何看待、各制度落實下去的真實情況如何。單位在運轉過程中，也無法及時了解員工的工作狀態等。三方都無法對現狀做出調整和改變。

（三）缺乏內部控制和風險規避意識

1.內部控制主要體現在單位內部各項制度的實施以及各項財務資金的合理管控。制度的實施是由于缺乏管理體系。如資金管理涉及財務部門崗位分工、單位進出帳管理、出入庫管理等問題。目前，大部分單位為由于人員緊缺，普遍延用一人多職的形式，未將會計、出納、庫管等崗位進行明確的劃分，造成資金流動性低、資金管理不到位、資產利用率低等問題。

2.事業單位相較于其他企業，最明顯的特征就是不以盈利為目的。大部分領導和員工對財務管理的意識都十分淡薄，辦事全憑經驗習慣，各項財務數據的核算不科學，日常事務的處理十分隨意。各項財務數據報表、財務資料的管理沒有嚴格的流程加以規范，容易造成財務數據存在較大偏差、資料外泄等風險問題。

三、針對事業單位的財務管理問題，探析針對性的有效策略

（一）加強培訓培養，提高財務人員的綜合素質

人員的工作能力決定了財務管理的執行力度和成效。事業單位可聯合政府、院校，三方開展財務行業人員的培訓工作，全面提升財務人員的綜合素質。

1.政府方面，加大對教育這塊的資金投入，擬定相關支持政策加大倡導。給具備專業資質的從業人員適當獎勵，激發財務人員提升自我的積極性。同時也能給予專業人員更強大的工作動力，在社會上形成積極向上的風氣。