新政府會計制度對事業單位會計核算的影響

劉海英

新政府會計制度的實施對事業單位會計核算帶來了很大影響，所以在實踐中，事業單位必須全面剖析新政府會計制度下，會計核算面臨的新挑戰，并采取科學的手段來優化調整會計核算工作，以此促進事業單位會計核算質量提高。

新政府會計制度的實施，在很大程度上促進了事業單位的社會服務能力提升。同時新政府會計制度的實施也對事業單位會計核算帶來了很大影響，在實踐中，事業單位為了更好的發揮出自身的職能優勢，為社會提供更加優質的服務，就需要結合新政府會計制度來創新自身會計核算模式，提高自身內部管理水平。

一、新政府會計制度對事業單位發展的重要作用

在事業單位發展中，通過新政府會計制度的應用，可以在極大程度上促進事業單位財務管理預算水平的提升，能強化單位會計信息量，保障了事業單位各項工作的順利進行。新政府會計制度可以很好的對事業單位財務結算制度進行監督管控，有助于財務管理制度的規范、合理、科學進行。在以往的事業單位發展中，經常會出現財務會計管理中權責不清的情況，通過新政府會計制度的設施，針對權責事件發生后，能實現對財務核算的精準管理，確保了會計核算內容、核算范圍的可靠性。在新政府會計制度中，對于固定資產、無形資產有十分準確的描述，能及時將事業單位的財務資產值體現出來，保障了事業單位賬務賬目公開，為事業單位財務管理的科學化提供了依據。事業單位在開展內部損耗費用、資金收入核算時，可以依據新政府會計制度準確的賬務核算，并實現賬目錄入，做到了賬目的公開透明合理，促進了事業單位財務管控水平的提高。事業單位在實施新政府會計制度后，能實現對政府資源的良好整合，做到對單位收入、支出費用的整理，還可以很好的規范會計核算中的權責發生制度，提高了對事業單位日常財務管理中的績效管控能力。新政府會計制度下，事業單位還可以對財務報表、財務預算進行很好的整理，促進了單位資金利用率的提升，避免了出現資金違法濫用的情況。此外，借助新政府會計制度，還能對事業單位的資產盈利情況、資產負債、財務預算管理等活動開展有效整合，能全面提高行政事業單位的決策工作效果，保障了單位會計信息準確性，這對于事業單位的資源優化配合有極大幫助。

二、新政府會計制度下事業單位會計核算需要考慮的問題

新政府會計制度的實施改變了以往的收付實現制核算模式，采取的是平行記賬核算方法，將會計要素轉變成了兩部分，一是預算會計，二是財務會計要素，并設置了兩套會計科目，對于納入預算部分的現金實施雙重核算方案。在這種情況下事業單位會計核算工作面臨著更加嚴峻的挑戰，會計核算人員的工作內容、工作量也較之過去有了很大改變。而報表內容填寫難度的增加使得事業單位會計工作人員報表編制也更加復雜，新政府會計制度保留了傳統會計制度中的內容，并針對事業單位的共性業務、事項開展了改革，特別是在資產管理上有了更高要求，在實踐中需要對以下幾個方面的進行充分考慮：

（一）科目重疊設置。在新政府會計制度中，對固定資產、保障性科目、基礎設施等進行了詳細說明，其整體核算思路沒有發生改變，但是由于折舊科目的設置，導致其核算中容易出現重復性情況。在實踐中新政府會計制度要求只設置折舊資產、累計折舊兩個科目，并不需要對資產類科目、短期科目開展整合，總體來說，在固定資產、基礎設施等保障性科目設置上需要針對其復雜程度進行適宜調整。

（二）投資支出科目設置。事業單位在投資支出科目設置上，還存在一些問題，但是事業單位關于這方面的業務相對比較少，不需要專門設置相應的科目，可以將其納入到租金收入、一般利息收入范圍內。在新政府會計制度下，投資預算部分會更加方便管控，改變了以往預算會計中投資支出，但財務會計這方面的科目，從而加劇核算難度，引起報表分析問題。

（三）存在易混淆科目。其主要是待攤費用、預提費用科目的取消。待攤費用容易被解讀成行政事業單位的一般會計費用科目，但是其本身是在流動資產范疇內，需要以后分攤而不是回收。從預提費用科目看，也容易被看做是一般費用類科目，預提費用科目和應付款科目比較類似，并不需要為計提利息設置支付利息。由于事業單位的資金來源以財政資金為主，通過收付實現制為核算基礎，缺乏對固定資產運行效率的良好判斷，甚至會出現隨意分析的情況，造成了賬務信息與固定資產不符合的情況，會影響到實物的價值發揮。

三、新政府會計制度對事業單位會計核算帶來的影響

新政府會計制度實施以后，事業單位會計核算也面臨著新的挑戰。在實踐中，新政府會計制度對事業單位會計核算帶來的影響主要體現在：

（一）對會計核算基礎的影響。新政府會計制度中，引入了雙軌制，即雙功能、雙報告、雙基礎，相關會計科目也需要做出調整，同時新政府會計制度下，事業單位的對外投資分成長期投資、短期投資，累計折舊也變成了固定資產累計折舊，并且當月新增加的資產，需要當月計提折舊，而當月減少的資產則不需要當月計提折舊，并且資產的折舊年限也發生了改變。

（二）對會計職能的影響。在過去的會計制度中，管理會計、財務會計屬于兩個部分，互不關聯，履行的職能也存在差別。而實施新政府會計制度以后，需要實現管理會計和財務會計的融合，這就在很大程度上提升了會計管理職能及會計職能的工作效果。此外，在以往的會計制度中，對事業單位資金核算流程監管不是很嚴格，核算模式相對比較單一，核算結果也不精確。而新政府會計制度下，細化了事業單位資金核算流程，并要求利用先進的手段開展資金收支、資金運作實施監控，確保了資金核算的真實可靠。

（三）對基建并賬的影響。新政府會計制度實施以后，事業單位只能保留一個會計核算主體，會計賬目核算需要統一進行，并且在并賬處理上在時間方面有嚴格要求，這也在一定程度上加大了會計核算的難度及工作量。所以在實踐中事業單位會計人員需要在事前做好基建并賬準備，注重對往來基建的清理，注重工程欠款核實，規范基建賬目轉賬核算程序，從而確保基建并賬的有序進行。