國有企業混改背景下企業組織機構創新分析

張志剛

從國有企業混改和發展的角度來看，國有企業需要而且應該能夠在現階段適當地應對混合所有制改革的要求，從而開創國有企業多元化的新格局。同時，國有企業必須充分遵守公司法和有關規定，采取多種措施，提高國有企業的績效，有效發揮國有資本的作用。在此前提下，國有企業必須更加重視公司內部的管理要求。本文即著眼于此，就國有企業混改背景下對企業組織機構創新進行分析。

國企混合所有制本身包含了不同類型的資本輸入，因此客觀上彌補了單一的原始經濟體系和經濟模型。近年來，面對企業領域的激烈競爭，國有企業有必要將公司管理思想滲透到日常經營中，使之真正適應當前的混合所有制改革背景。國有企業。此外，作為一家國有企業，它還應側重于適當地應對當前不斷變化的微觀和宏觀市場背景，并在全面引入各種管理措施的同時，優化其自身公司管理的綜合效果。

一、國有企業混合所有制改革的背景

（一）國有企業混合所有制改革的背景

混合所有制包含兩種不同的非公有制和公有制模式，包括集體和公有制混雜著各種經濟類型。可以看出，混合所有制整合了多種企業經濟形式，形成了新的混合企業經濟模型。同時，公有制為主體，是混合所有制存在的基礎和前提，并體現在公司所有制多元化的特征上。在此前提下，混合所有制本身具有明顯的混合和多元化特征。通過共有產權的方式，混合所有制應該能夠整合多層次的聯合股份制企業實體，其中主要包括個體，集體，國有，外資和私人的不同經濟模式。

（二）混合所有制改革的優勢

面對混合所有制改革的總體經濟背景，各種市場主體需要有序應對激烈的行業競爭。但是，不容忽視的是，混合所有制改革措施對于當前的市場運作具有獨特而不可替代的優勢。這主要是由于混合所有制改革措施可以靈活地改變原始的單一商業模式，同時放棄單一的傳統投資結構。從現狀看，國有企業有必要充分融入其他商業資本，以實現改革國有企業的目標，增強市場競爭力和執行力，激發自身的活力，并建立一套新的管理制度。符合現代企業管理要求，保證國有企業的可持續發展。對于現階段的各類國有企業，綜合改革措施的全面實施應能夠保持國有企業資源和要素的暢通。在實際運營當中，國有企業有必要按以下方式優化自身的公司管理：第一，充分優化國有企業的績效。如果國有企業希望獲得更好的業務績效，則需要采取相關措施來優化公司管理。經過綜合改革，大多數國有企業表現出明確的現狀，明確的責任和產權。同時，各個經濟主體也可以實現全方位的相互監督。因此，作為現階段的國有企業，為了避免企業自身的淘汰，迫切需要努力實現國有企業績效的全方位優化。這是因為，只有國有企業更加重視日常公司管理，才能避免信息缺乏對稱性，并同時達到靈活調整日常行為的目的。二是運用多種方式促進國有企業混改。國有企業混改不僅限于單一的路徑或模式，還表現為多元化的趨勢。從目前的情況來看，多元化的經濟主體需要依靠當前的混合所有制改革背景，混合所有制改革措施本身也涵蓋了集體公有制，私有非公有制和國家所有制等不同的經濟模式。通過實行混合所有制改革措施，有可能建立互惠互利的新型國有企業經營模式，從而實現全面的國有企業管理結構優化，并全面消除各種潛在的國有企業經營缺點。這表明，只有國有企業更加致力于多元化和融合，才能將其當前的管理措施充分納入混合所有制改革的范圍。第三是降低債務風險，振興國有企業資產。通過優化現有的公司管理策略，國有企業應能夠實現有序振興國有企業內部資產的核心目標。同時，上述措施也可以全面解決國有企業的債務風險。長期以來，國有企業缺乏適當的內部監督，因此總體上顯示出較高的公司債務風險。在此前提下，國有企業有必要致力于優化現有企業的各種資源配置。只有這樣，公司才能保證內部資金自由流動。通過引入以市場為導向的經營模式和思想，國有企業可以擁有更穩定的企業發展模式，并成為創意生產組織模式的探索者。國有企業主要分散在能源、原材料等小領域。如何沖破傳統生產的“瓶頸”，迎合“多品種、大批量”市場消費的全新特點，創意生產組織模式，成為國道之上亟待解決的全新課題——國有企業轉變。使用園區集群模式吸納深研磨企業進駐。目前，我國已竣工以電氣集團為核心、數百家產業集群和不銹鋼產業園。在國外，也有相似的不銹鋼工業園，如德國杜塞爾多夫不銹鋼工業園。園區以主體和主材加工企業為龍頭，引入上游研磨或設施企業，產生分工協作體系。根據行業特點，重新設計師專業化與分散、競爭者與壟斷。要產生一個保護壟斷、增進競爭者、精確分工的分散而強勁的產業集群。例如，電網要產生更高程度的壟斷，發電企業要產生更權利的競爭;石油工業獨占了油氣管網，催化了石油產品和其他石化產品加工和販售的競爭。在通信領域，要重點抓好網絡、基站、數據中心等基礎設施的統一建設，放松終端、數據應用等增值通信業務。最終，在重點領域構建內部壟斷、外部競爭、整機壟斷、設施和零部件競爭者的全新格局。因此在進行企業改革過程中，必須做好政策的把握。要完善貨幣政策，掌控良好貨幣政策，著重貨幣政策向實體經濟的傳導。然而，國有企業可通過擁護企業、上下游企業、集群企業、混合所有制分支機構、公司等金融行為來變更企業貨幣緊縮程度，成為企業貨幣通貨膨脹的傳導者。國有企業通過分公司股權資本進出口、資產收購和轉讓等方式實行產業政策，國有企業通過調控獨占能源和基礎材料的供給和價格傳遞市場供求信號。

二、國企組織結構存在的問題

（一）權力集中

這就造成高層管理者對市場負擔過重，對日常工作深感厭煩，欠缺規劃企業發展規劃和長遠目標的精力。同時，中層管理者沒有足夠的權力，只起到被動的聽從管理。從整體的改革目標來看，公益性國有企業的布局必須“業務國家戰略目標”和“關系國家”的重點產業，安全性重點領域和國民經濟命脈是重點。在這方面，首先，國有資本應再次在政府職能伸延的公共服務領域維持控制地位;二是增大對國民經濟和民生領域的投入，特別是在基礎教育、基層醫療、公共租賃住房、基礎科技研究、航空航天、高端“公共產品”研制等重點領域。三是劃分商業領域。除上述地區之外，其他不屬“國計民生”的關鍵地區是通常工業區，而國有經濟需要逐步提升，成為公益性資本的實踐者。