工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施研究

朱權(quán)

摘要：在工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多的背景下，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理受到重視。當(dāng)下，工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要存在于工程合同簽訂、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、施工質(zhì)量管理、施工方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。為此必須全面落實(shí)預(yù)算管理，并加強(qiáng)施工全過(guò)程的管理，強(qiáng)化合同管理和招投標(biāo)管理，形成完善的工程經(jīng)濟(jì)管理體系，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理方式，從而規(guī)避工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，逐漸提升工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范措施;研究

近些年，我國(guó)整體上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好，為工程事業(yè)的進(jìn)步提供了穩(wěn)定的環(huán)境，此時(shí)人們開(kāi)始關(guān)注工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行中，工程經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的部分。隨著工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈發(fā)展，工程經(jīng)濟(jì)管理面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高，對(duì)于工程建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，想要得到更好的發(fā)展，必須準(zhǔn)確規(guī)避經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省工程建設(shè)的開(kāi)支，提高工程的經(jīng)濟(jì)性，才能為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、強(qiáng)調(diào)工程經(jīng)濟(jì)管理的積極作用

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目越來(lái)越多，這使得工程建設(shè)行業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，工程建設(shè)的施工單位面對(duì)更大壓力。同時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷增大，所需要的投資也就會(huì)越來(lái)越多，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要面對(duì)更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果不能有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，則會(huì)在很大程度上影響工程建設(shè)，不利于工程順利進(jìn)行，也會(huì)降低整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。比如，預(yù)算不科學(xué)、監(jiān)督不到位，成本控制不嚴(yán)格，都會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的問(wèn)題，直接降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益;加之施工的質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等方面的管理不到位，均能會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，也就損害了工程的經(jīng)濟(jì)性，不利于收獲到客觀的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須重視工程的經(jīng)濟(jì)管理，規(guī)避多種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，確保施工順利進(jìn)行，才能提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證工程順利完工，從而收獲到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）工程合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目建設(shè)具體內(nèi)容以工程合同條款為標(biāo)準(zhǔn)，因此在簽訂合同的過(guò)程中也存在著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從自身具體情況出發(fā)，提前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)條件以及技術(shù)參數(shù)的分析，依照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定合同條款，使得合同內(nèi)容高度嚴(yán)謹(jǐn)。合同中必須明確提出對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工材料、施工安全性等方面的內(nèi)容，也要規(guī)定出甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)，確保雙方可以落實(shí)條款內(nèi)容，不能出現(xiàn)模棱兩可的內(nèi)容，這樣才能防止出現(xiàn)因?yàn)楹贤?guī)定不清而出現(xiàn)的合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

（二）招投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

在工程招投標(biāo)過(guò)程中，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有：第一，因施工圖和初步設(shè)計(jì)的工程量不相符，工程初次設(shè)計(jì)階段開(kāi)始招標(biāo)活動(dòng)，此時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容存在著差異的問(wèn)題，如果在沒(méi)有弄清實(shí)際工程量的時(shí)候簽訂合同，可能會(huì)面對(duì)設(shè)計(jì)工程少于實(shí)際工程量的問(wèn)題，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);第二，招標(biāo)清單和招標(biāo)計(jì)量的規(guī)則并不相符，因?yàn)闃I(yè)主在招標(biāo)初期所用計(jì)量形式不準(zhǔn)，簽訂合同之后，實(shí)際工程量超出預(yù)估工程量，增加了施工方費(fèi)用投入，還有則是業(yè)主沒(méi)有提供計(jì)量規(guī)則，也會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工程量與預(yù)估量的偏差問(wèn)題，隱藏施工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);第三，壓價(jià)競(jìng)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，某些承包方為獲取工程項(xiàng)目，惡意降低價(jià)格，這也是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)的規(guī)模一般都不小，需要投入大量的資金，想要保證各種資金合理應(yīng)用，科學(xué)用在各個(gè)環(huán)節(jié)中，并且保證資金供應(yīng)穩(wěn)定，就需要財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，進(jìn)而為工程項(xiàng)目順利進(jìn)行提供支持。可是，在財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)展管理中，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的職責(zé)不夠清晰，部分財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)也不是很高，就會(huì)出現(xiàn)職責(zé)落實(shí)不到位的問(wèn)題，不利于工程項(xiàng)目資金的管理，最終影響到工程項(xiàng)目建設(shè)工作，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，這也是一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）施工質(zhì)量中的風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)的各個(gè)方面都需要資金，涉及資金就可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，與資金投入直接相關(guān)的環(huán)節(jié)就是施工質(zhì)量的控制，如果施工質(zhì)量控制不到位，也就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支的問(wèn)題。施工建設(shè)中，受到原材料質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工人員、施工工藝流程、技術(shù)水平等因素的影響，施工質(zhì)量得不到很好的保證。如果施工人員綜合素質(zhì)比較低，沒(méi)能依照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，施工管理力度比較低，單純重視施工成本降低，力求施工工期縮短等，都會(huì)造成施工質(zhì)量以及安全問(wèn)題，不利于工程施工順利進(jìn)行。此時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)拖延工期或者返工的問(wèn)題，反而會(huì)增加施工成本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，面對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）施工方案中的風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，施工方案會(huì)在工程正式開(kāi)工之前制定，當(dāng)業(yè)主確定之后，不能進(jìn)行改變，會(huì)在合同中有關(guān)于施工方案的規(guī)定。可是也會(huì)出現(xiàn)一些不能人意志決定的因素影響，而更改施工方案的情況。對(duì)于施工方案的更改，施工單位可能會(huì)面對(duì)一定代價(jià)，經(jīng)濟(jì)利益受到損害。如果是一小部分更改，還可以在接受范圍內(nèi);如果是整體更改，整個(gè)工期就會(huì)受到影響，延誤工期，施工成本大大提升，這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)讓施工單位受到重創(chuàng)。

三、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）全面落實(shí)預(yù)算管理

在工程經(jīng)濟(jì)管理中，一定要充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范作用，財(cái)務(wù)人員要全面落實(shí)預(yù)算管理，并進(jìn)行不斷地完善，從工程實(shí)際情況出發(fā)，組織預(yù)算工作，制定完善的預(yù)算計(jì)劃。對(duì)預(yù)算管理的重視，使得預(yù)算管理可在工程建設(shè)過(guò)程中有效執(zhí)行與全面了解，綜合分析工程實(shí)際情況，嚴(yán)格測(cè)量、勘查、考察工程施工場(chǎng)地的各種影響因素，進(jìn)而編輯準(zhǔn)確的預(yù)算方案，不斷提高預(yù)算的科學(xué)性和可行性。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要分析各種不穩(wěn)定因素，為預(yù)算留出一定空間，進(jìn)而才能規(guī)避超出預(yù)算而增加成本的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)施工全過(guò)程的管理

工程項(xiàng)目必須重視施工質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度方面的管理，并以全過(guò)程管理理念開(kāi)展相應(yīng)的管理工作，才能不斷提高施工效率和質(zhì)量以及安全性。施工過(guò)程中，針對(duì)施工作業(yè)區(qū)域要科學(xué)和嚴(yán)格地進(jìn)行劃分，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)施工方面的監(jiān)督和管控，保證原材料有效堆放，避免施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)序和混亂。從工程建設(shè)的實(shí)際需求出發(fā)，依照合同規(guī)定的內(nèi)容，選擇質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)性高、適合工程的材料，才能保證原材料的規(guī)格、品質(zhì)、質(zhì)量符合建筑要求，避免出現(xiàn)以次充好的問(wèn)題。還要強(qiáng)調(diào)對(duì)于施工人員的管理，保證每一名施工人員都能肩負(fù)起來(lái)自身的責(zé)任;管理中要對(duì)施工設(shè)備、施工材料的使用和利用進(jìn)行明確規(guī)范，給出操作規(guī)范，必須依照施工圖紙進(jìn)行施工，進(jìn)而規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)，減少施工事故，也就減少施工成本。另外，必須提升各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力，運(yùn)用動(dòng)態(tài)化、全方位的監(jiān)管方法開(kāi)展施工管理，進(jìn)而保證施工依照施工方案、預(yù)期進(jìn)度進(jìn)行，避免工程延誤和返工的問(wèn)題。