辦事窗口的“黃牛”利益鏈

呂佳蓉 吳宇軒

近日，四川都江堰市住建局房屋產(chǎn)權(quán)交易中心原聘用工作人員李杰利用職務(wù)之便違規(guī)辦理二手房購房資格問題，引發(fā)關(guān)注。公職人員與“黑中介”相互勾結(jié)有哪些典型表現(xiàn)？如何斬?cái)喙毴藛T與“黑中介”勾結(jié)的利益鏈？

近日，四川都江堰市住建局房屋產(chǎn)權(quán)交易中心原聘用工作人員李杰利用職務(wù)之便違規(guī)辦理二手房購房資格問題，引發(fā)關(guān)注。公職人員與中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)謀取不正當(dāng)利益，既污染營(yíng)商環(huán)境，又損害百姓切身利益，群眾反映強(qiáng)烈。公職人員與“黑中介”相互勾結(jié)有哪些典型表現(xiàn)？此類違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)原因何在？如何斬?cái)喙毴藛T與“黑中介”勾結(jié)的利益鏈？

不叫號(hào)、干私活

“政務(wù)大廳的窗口很多，但辦理業(yè)務(wù)的只有一兩個(gè)，還存在中介插隊(duì)、不按號(hào)辦理等情況。”近日，吉林省公主嶺市紀(jì)委監(jiān)委“微腐敗”調(diào)查組在走訪時(shí)接到群眾反映，該市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口存在排隊(duì)時(shí)間久、插隊(duì)嚴(yán)重，部分窗口不叫號(hào)、干私活，甚至有“黃牛”公然賣號(hào)等問題。

公主嶺市紀(jì)委監(jiān)委迅速組織人員，深挖徹查。在調(diào)查過程中，一段不同尋常的監(jiān)控錄像進(jìn)入調(diào)查組的視線。

政務(wù)大廳每天8點(diǎn)半上班，一名窗口工作人員卻經(jīng)常早上6點(diǎn)就拎著兩個(gè)裝滿文件的袋子來上班，午休沒有群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)也在忙著工作。

一邊是群眾苦苦等待，排不上號(hào);另一邊卻是工作人員忙個(gè)不停，毫無閑暇。

事出反常，調(diào)查組將該工作人員納入重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，對(duì)幾名行為同樣異常的工作人員進(jìn)行比對(duì)。經(jīng)查，2017年6月至2021年5月，公主嶺市自然資源局（原公主嶺市國(guó)土資源局）不動(dòng)產(chǎn)登記中心部分工作人員分別與23家房地產(chǎn)中介公司、物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商串通，利用職務(wù)上的便利，為上述公司辦理不動(dòng)產(chǎn)登記提供幫助，按每筆登記業(yè)務(wù)100元至400元不等收受好處費(fèi)，共計(jì)31萬余元。公主嶺市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，目前，12名涉事工作人員已全部調(diào)離崗位，并擬給予相應(yīng)處分。

黑色利益鏈大多集中在與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域

梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，公職人員與中介機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)形成的黑色利益鏈，大多集中在與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。

人力資源和社會(huì)保障部門與群眾日常生活聯(lián)系緊密，個(gè)別公職人員在辦理醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)過程中，與中介人員內(nèi)外勾結(jié)，獲取私利。此前，一則名為《辦醫(yī)保難排號(hào)? 代辦收錢可以幫你快速辦結(jié)》的專題片在網(wǎng)上播出。視頻顯示，群眾如需辦理醫(yī)保，需要到哈爾濱市道里區(qū)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心徹夜排隊(duì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這背后竟是區(qū)醫(yī)保中心工作人員與中介內(nèi)外勾結(jié)，共違規(guī)插隊(duì)辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)101件次，收受好處費(fèi)6300余元。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的湖南省原長(zhǎng)沙市工商局芙蓉分局政務(wù)大廳中介多、預(yù)約慢等問題，芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成專案組深挖徹查。經(jīng)查，注冊(cè)登記科工作人員和中介機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，為中介機(jī)構(gòu)量身定制“本土措施”，違規(guī)將12個(gè)辦事窗口中的5個(gè)窗口設(shè)置為中介專用窗口，每天為中介定向提供100個(gè)號(hào);“特別”設(shè)置不能預(yù)約當(dāng)日號(hào)，使前來咨詢業(yè)務(wù)的群眾不得不求助于中介。

在公安交管部門，民警（輔警）在辦理機(jī)動(dòng)車登記檢驗(yàn)、辦理駕駛證、違法處罰、事故處理等業(yè)務(wù)中，通過違規(guī)操作獲利的問題較為突出。黑龍江省伊春市公安局交警支隊(duì)車管科原民警滕洋、戰(zhàn)艷利用職務(wù)之便與“黑中介”勾結(jié)，在被檢驗(yàn)車輛未到場(chǎng)的情況下，非法為他人辦理車輛無車年檢和賣售虛假車輛檔案，收受巨額賄賂。湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)交通大隊(duì)原民警謝某利用審批機(jī)動(dòng)車上牌的職務(wù)便利，允許未達(dá)標(biāo)車輛在改裝后進(jìn)行電動(dòng)車上牌登記，分6次收受不法中介所送現(xiàn)金及購物卡等共計(jì)13萬余元。

緊盯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)精準(zhǔn)施策，阻斷利益輸送通道

腐敗鏈條是表，權(quán)力尋租是里。鏟除公職人員和“黑中介”黑色利益鏈，要在標(biāo)本兼治上下大力氣。

在浙江省衢州市柯城區(qū)，群眾只要掏出手機(jī)，登錄“清廉網(wǎng)格365”智慧監(jiān)督平臺(tái)，行政許可、資質(zhì)認(rèn)定和專項(xiàng)資金劃撥等情況就一目了然，發(fā)現(xiàn)問題還可以選擇一鍵舉報(bào)。

在創(chuàng)新手段的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極督促監(jiān)管部門開展“黑中介”清理整頓行動(dòng)。

江西省撫州市臨川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦行政審批領(lǐng)域有償中介服務(wù)，開展了中介服務(wù)突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)建立完善中介機(jī)構(gòu)失信行為懲戒和淘汰機(jī)制，以切斷行政主管部門、審批部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部與中介機(jī)構(gòu)之間的違規(guī)利益關(guān)聯(lián)，營(yíng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗緊盯交管領(lǐng)域非法中介亂象，督促旗政務(wù)服務(wù)大廳開展“黃牛”專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立“黃牛”“黑名單”庫，通過治理“黃牛”叫號(hào)行為，保障辦事群眾利益。

（《北京日?qǐng)?bào)》2021.8.11 呂佳蓉、吳宇軒/文）