1+2+3+N

茨竹壩，麻栗坡縣邊境的一個(gè)村莊，東鄰越南。麻栗坡地處云貴高原南緣，為喀斯特地貌。地形以山地峽谷為主。高山對于邊境的防守有著至關(guān)重要的作用，邊境的山，像一個(gè)個(gè)衛(wèi)兵，它們堅(jiān)定地站立在祖國的最邊緣，守護(hù)著祖國。地處邊境的茨竹壩，邊境線上并沒有高山作為得天獨(dú)厚的天然屏障，但為國戍邊、為國守關(guān)無關(guān)天然屏障的有無，它義不容辭。

茨竹壩邊境派出所，是戍邊守關(guān)的重要組成部分，守邊無小事，為民無小事，守邊事和人民事不過是他們的家務(wù)事。在工作中，他們始終秉持著“傳承、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭先”的工作思路。麻栗坡，昔日的戰(zhàn)爭是人們心中的一顆石子，是人們記憶中最為堅(jiān)固的部分。戰(zhàn)火給這片土地以洗禮，一顆顆赤誠的心沖向戰(zhàn)場，以鮮血筑起銅墻鐵壁。老山，一座英雄的豐碑;老山精神，是祖國利益高于一切的愛國主義精神;是英勇頑強(qiáng)、不怕流血犧牲的革命英雄主義精神;是為祖國和人民利益甘愿吃苦的無私奉獻(xiàn)精神;是生死相依、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體主義精神。這樣的精神是他們的脊梁。

為牢守邊關(guān)，茨竹壩派出所持續(xù)深化建設(shè)“黨政軍警民”的立體化防控體系，構(gòu)建成了“1+2+3+N”的邊境防控治理模式。“1”指的是一名業(yè)務(wù)精湛的社區(qū)民警;“2”指的是兩名經(jīng)驗(yàn)豐富的專職輔警;“3”指村、組三名固定的村民干部;“N”指的是黨員、民兵、治安積極分子、志愿者、護(hù)林員、護(hù)邊員及能被吸收的“N名群眾”。

如果將民警比作戍邊守關(guān)的一根繩子，那么“黨政軍警民”的立體防控體系則是無數(shù)根繩子結(jié)成的一張牢固的網(wǎng)。“1+2+3+N”模式將“警格”融入“網(wǎng)格”，將一片瓦變成了一個(gè)屋頂，將一塊磚變成了一堵墻。

“1+2+3+N”模式，是推進(jìn)“一村一警”工程，實(shí)現(xiàn)“專群結(jié)合、警民共治”目標(biāo)的重要舉措。這一舉措使人們像石榴子一般緊緊地抱在一起。邊境防控是全方位的防控，如果說只靠民警，或者只靠村民干部，這樣的防控是單一化的，墻雖牢固，可能在窗戶里透進(jìn)涼風(fēng)。“一村一警”，一名業(yè)務(wù)精湛的社區(qū)民警，可以有效地帶領(lǐng)人們堵住窗戶縫。“一村一警”工程，讓民警走進(jìn)了群眾，廣泛發(fā)動(dòng)了群眾，密切聯(lián)系了群眾，從群眾中來，就必須要回到群眾中去，才能更好地服務(wù)好群眾。

戍邊守關(guān)，涉及國家領(lǐng)土、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、人民安全等方方面面的內(nèi)容。在疫情發(fā)生以來，高強(qiáng)度、高質(zhì)量的邊境防控對人們的健康安全起到至關(guān)重要的作用，它像一把鎖一樣，讓你在離開屋子之后，有了安全感。新冠病毒傳播異常迅速，邊境是防止境外輸入的前線，是防止境外輸入的核心關(guān)卡。茨竹壩邊境防控和治安綜合治理，在“1+2+3+N”模式的創(chuàng)建和帶動(dòng)下，凸顯出了新的特性，煥發(fā)出了新的生機(jī)。一個(gè)全新的模式，提高了邊境防控和綜合治理的強(qiáng)度。

首先是聯(lián)動(dòng)性，“1+2+3+N”模式讓民警走進(jìn)了群眾當(dāng)中，也讓邊境的防控和社會(huì)治安綜合治理更接地氣，為人民服務(wù)，他們也理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈叩搅巳嗣袢罕姰?dāng)中。在“1+2+3+N”模式中，民警、輔警與轄區(qū)單位、村民成了邊境防控的合作伙伴，是朋友，也是親人。他們在一個(gè)大家庭中，一起拼湊成一個(gè)遮風(fēng)擋雨的地方。“1+2+3+N”模式以這樣的方式增加了邊境防控和治理工作的聯(lián)動(dòng)性，形成了村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵、處處有防范的強(qiáng)邊固防合力。茨竹壩，在新模式的推動(dòng)下，每一個(gè)人，每一個(gè)家庭，每一個(gè)村莊都走到了邊境防控的體系中，這些力量如今化零為整，共同成為一個(gè)強(qiáng)大的邊境防控陣地。

其次是共享性，“1+2+3+N”的工作模式，實(shí)現(xiàn)了資源的共享和信息的共享。生活在邊境線旁邊的村民，他們的房屋天生就成了一個(gè)個(gè)守護(hù)邊境的哨所。村民們在生活中就可以直接關(guān)注到邊境的情況，如果發(fā)現(xiàn)異常，他們可以直接向派出所民警反映。“1+2+3+N”模式通過“共建共治共享，借力聚力合力”凝聚了群眾的力量，依靠群眾的力量，解決群眾的問題。茨竹壩邊防工作人員說：“為群眾，我們需要辦實(shí)事。”小片警帶動(dòng)大平安，小機(jī)制整合大資源，這就是“1+2+3+N”模式的共享性體現(xiàn)。

以創(chuàng)新，求生存。創(chuàng)新對于邊防同樣是不可忽視的存在，國際環(huán)境在變，邊防局勢在變，一成不變注定只會(huì)是故步自封。在“1+2+3+N”模式中，“N”是一個(gè)龐大的群體，是一個(gè)龐大的力量。“N”是創(chuàng)新性和包容性的體現(xiàn)，源源不斷的力量加入，使得“1+2+3+N”模式像一條河流一般，不斷有細(xì)小的支流注入，最后形成了一股強(qiáng)大的力量。在運(yùn)行模式上，“N”成為一個(gè)變量，為組織者提供了拓展創(chuàng)新的空間。“N”是新的可能。在“N”上，我們不僅可以有新的群眾加入，更有新的技術(shù)，新的方案融入其中。

警力有限而民力無窮。自“1+2+3+N”模式建立以來，各支力量共同組成一架大型運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，警民溝通成為常態(tài)，茨竹壩邊境派出所在這一模式的幫助下，收到各類治安線索150余條，成功排查化解各類矛盾糾紛20余起，打處各類違法犯罪14起。事實(shí)的結(jié)果是“1+2+3+N”的效率和作用最有力的證明。

在疫情防控工作中，警格+群防網(wǎng)格的有機(jī)融合，使疫情防控由點(diǎn)到線，由線到面形成了一個(gè)有效的體系。邊境防疫，是一個(gè)不允許出現(xiàn)漏洞的工作，雖然我們在邊境防疫中織就了一張大網(wǎng)，但這張大網(wǎng)不允許放過一條小魚。“1+2+3+N”模式發(fā)揮的優(yōu)勢作用，確保了茨竹壩轄區(qū)零輸入、零感染。服務(wù)人民，就應(yīng)該把人民的安全放在首位，群眾的意見是良藥，它能有效地醫(yī)治工作中出現(xiàn)的一些疑難雜癥。茨竹壩邊境派出所會(huì)定期召開警民懇談會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)，傾聽群眾的意見，共同協(xié)商強(qiáng)邊固防措施。“只有長久的生活在這片土地上的人民，才真正地了解這片土地。”邊關(guān)卡點(diǎn)的工作人員說到，群眾的聲音才是“1+2+3+N”模式的頂梁柱。模式再好，沒有群眾的支持也是空談;模式再好，沒有群眾的基礎(chǔ)，落不到實(shí)處，也只是一紙無用的文字。

邊防卡點(diǎn)，一個(gè)個(gè)簡易的布篷搭成的最堅(jiān)固的堡壘，四五張床擠在一個(gè)狹小的空間里，在哪里生一堆火，哪里就是他們的灶臺(tái)。有的工作人員說：“強(qiáng)邊固防，無處不是我們的戰(zhàn)場，無處不是我們的陣地。”茨竹壩邊境派出所，一個(gè)移動(dòng)的指揮所;是的，它是移動(dòng)的，他們并不是坐在辦公室里喊幾聲口號，整個(gè)茨竹壩都是他們的戰(zhàn)場。為全面貫徹落實(shí)6月3日省委、省政府文山現(xiàn)場辦公會(huì)提出“全面提升強(qiáng)邊固防能力，打造興邊富民示范區(qū)”的精神和要求，茨竹壩邊境派出所在轄區(qū)興起了一輪強(qiáng)邊固防宣傳活動(dòng)熱潮，講習(xí)所里、村民家里的火塘邊、界碑旁、集市上都成為他們的戰(zhàn)場。強(qiáng)邊固防要像一顆種子，只有把它播種在土壤里，才能有開花結(jié)果的時(shí)刻。每個(gè)茨竹壩人民都是強(qiáng)邊固防最厚實(shí)的土壤。

講習(xí)所里“四堂課”，人民心中“一桿秤”。茨竹壩邊境派出所的民警會(huì)積極組建宣講小分隊(duì)，定期深入村寨，以“扎根邊疆、心向中央，擁護(hù)核心、心向北京”為主題，圍繞強(qiáng)邊固防“干什么、怎么干”，為村民帶來“感恩課”“愛國課”“國防課”“法治課”，強(qiáng)化邊民群眾“為國守門、為國把關(guān)、為家保平安”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。扎根邊疆，扎根強(qiáng)邊固防的最前線，生活在邊境地區(qū)的茨竹壩人民將生活的這片熱土，作為了強(qiáng)邊固防的陣地。走進(jìn)茨竹壩，最先映入眼簾的是他們青瓦的屋頂上一面面飄揚(yáng)的五星紅旗，它們是一個(gè)個(gè)衛(wèi)兵擎起的旗幟，是最堅(jiān)定的立場。茨竹壩邊境派出所的工作人員說：“愛國、國防、感恩、法治是邊境人民的必修課，生活在邊境的村民必須有堅(jiān)定的立場，清楚的認(rèn)知，對國家而言，我們守護(hù)的領(lǐng)土神圣不可侵犯，對自己而言，我們守護(hù)了自己的安全同時(shí)也就守護(hù)一整個(gè)身后的家園的安全。”

生活在邊境地區(qū)的群眾，他們的目光自然而然地交織成一張張細(xì)密的網(wǎng)，民力無窮，他們是強(qiáng)邊固防最堅(jiān)實(shí)的力量。在“1+2+3+N”模式中，“N”就是這些堅(jiān)實(shí)的力量。茨竹壩邊境派出所的民警們在不斷擴(kuò)大著這個(gè)“N”的力量，因此，村民家中的火塘邊成了民警們的戰(zhàn)場。“百萬警進(jìn)千萬家”，是茨竹壩邊境派出所不斷推進(jìn)的一個(gè)大走訪活動(dòng)，民警們將這個(gè)活動(dòng)與強(qiáng)邊固防宣傳有機(jī)地融合了起來，推行錯(cuò)時(shí)走訪工作法，提高走訪入戶率。傍晚晚飯之后，與村民們圍坐火塘邊，一邊拉家常，了解村民的生活狀況;一邊說強(qiáng)邊、說固防、講政策、說法規(guī)，即宣傳了強(qiáng)邊固防的思想，發(fā)動(dòng)了群眾，也征求到了群眾的意見和建議，吸收了更多的力量加入“N”中。民警說：“沒有行動(dòng)就沒有結(jié)果，強(qiáng)邊固防需要這樣的實(shí)際行動(dòng)。”傍晚，下班后的他們沒有坐在自己家中的電視前，而是坐到了群眾家中火塘旁。百萬警進(jìn)千萬家，聽起來就像是一個(gè)遙不可及的概念，但日復(fù)一日，在時(shí)間中會(huì)有最好的答案。

巡邊，是大多數(shù)村民們生活中必不可少的一部分;界碑，是矗立在人們心目中不可動(dòng)搖的一座山岳。界碑旁無疑是強(qiáng)邊固防必不可少的戰(zhàn)場。在界碑旁，一堂堂結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和慶祝建黨100周年活動(dòng)的“實(shí)景課”開展了起來。警地共建，茨竹壩邊境派出所采取黨員民警兼任村黨組織副書記的方式定期幫扶，指導(dǎo)工作。“筑牢守邊，我們不僅要負(fù)責(zé)，更要做到盡責(zé)”。在茨竹壩，人民警察與群眾經(jīng)常開展活動(dòng)，落實(shí)了“主題黨課聯(lián)上”“黨日活動(dòng)聯(lián)過”的制度。

在茨竹壩，你會(huì)見到一個(gè)特殊的景象——人民警察擺起了“地?cái)偂薄＿@成為茨竹壩邊境派出所民警的警務(wù)。茨竹壩邊境派出所將“所長接待日”擴(kuò)展發(fā)揮，借力“地?cái)偸袌觥弊叱鼍癄I，實(shí)施“地?cái)偸健钡木瘎?wù)新模式。“地?cái)偸健钡木瘎?wù)新模式將所長的接待變成了全體民警的接待。他們在人們趕集時(shí)出警，到集市上擺起地?cái)偅M(jìn)行法制宣傳，向人民群眾灌輸安全意識(shí)，將服務(wù)送到了人民的手中。熱鬧的集市上，民警們一邊“吆喝”，一邊發(fā)放宣傳品，向人民群眾了解情況，也讓人民群眾提出問題。“地?cái)偩瘎?wù)”是一種得到人民群眾廣泛認(rèn)可的警務(wù)模式。

“編外娃娃”，一個(gè)讓人充滿疑惑的詞語，但在茨竹壩村，這又是一個(gè)充滿溫度的詞語。愛心接力，是茨竹壩邊境派出所的一個(gè)傳統(tǒng)，作為一個(gè)民警，工作調(diào)動(dòng)和提拔任用的情況時(shí)有發(fā)生，但每名民警調(diào)離轄區(qū)之前，都會(huì)做同樣一件事——愛心交接。這是他們在離開崗位前的最后一項(xiàng)工作。愛心是給兒童的愛心，要離開崗位的同志會(huì)將手中的愛心接力棒傳遞給新來的同志。在茨竹壩，有著這樣一群兒童，他們或失掉親人，孤身一人;或家境貧寒，父母打工在外;或被他們的父母鎖在鐵窗之中。“孩子，以后遇到任何困難或者有任何事情，都可以到派出所里找這位叔叔。”這是一個(gè)要調(diào)離崗位的民警對他視如兒女的孩童說出的話語，也是對一個(gè)就要新走上這個(gè)崗位的民警無盡的期盼。茨竹壩邊境派出所是這群孩童的“家”，這群孩童也就是茨竹壩邊境派出所的“編外娃娃”。

交接時(shí)，最能體現(xiàn)一個(gè)民警在崗位上到底堅(jiān)守了什么，對一個(gè)個(gè)不是子女的兒童，他們怎樣做起了一個(gè)“父親”。“這個(gè)孩子性格內(nèi)向，不愛說話，但他很聰明……”“孩子還小，與奶奶相依為命，奶奶已經(jīng)六十九歲了，年老多病，要經(jīng)常到他們家看一看……”“這個(gè)孩子下學(xué)期就上四年級了，班主任說他貪玩，學(xué)習(xí)成績上不去，這個(gè)暑假要為他多輔導(dǎo)一下……”這是老同志的叮囑，是老同志的吩咐，是新同志在工作本上記錄下的新牽掛。

本著關(guān)懷兒童為前提，茨竹壩邊境派出所與地方黨委政府、民政部門和學(xué)校聯(lián)合發(fā)力，積極建立扶貧幫困長效機(jī)制，走訪摸排，了解每一個(gè)兒童的情況，對轄區(qū)孤兒、困難兒童、服刑人員未成年子女分類建檔，采取針對性措施關(guān)心關(guān)懷。茨竹壩邊境派出所的民警們經(jīng)常為一些兒童送去學(xué)習(xí)用品，為一些兒童送去生活用品，對一些兒童則是給予學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)。一支鉛筆，一個(gè)書包，一個(gè)本子，一些兒童回到了學(xué)堂;一袋米，一箱水果，一盒牛奶，他們填飽了肚子。隨著對兒童關(guān)懷機(jī)制越來越完善，茨竹壩邊境派出所又將特殊兒童、家庭納入救助體系，通過低保、減免書費(fèi)、生活補(bǔ)助、愛心捐贈(zèng)等一系列方式，解決了他們生活中的困難。這些如陽光般的關(guān)懷給了許許多多兒童陽光般的童年，生活有陰暗處，但陽光并不奢侈。

了解一個(gè)兒童最好的方式就是與他們成為朋友，不同的兒童所需要的不同，民警給予的幫助就不能一樣。茨竹壩邊境派出所的民警需要經(jīng)常與學(xué)校老師、監(jiān)護(hù)人溝通，了解這些兒童。茨竹壩邊境派出所將這些老師和監(jiān)護(hù)人組建成“編外家長”，開展“大手拉小手”活動(dòng)，主動(dòng)到兒童的家中做近距離的溝通。許多孩子都太需要交流，太需要關(guān)心了，這是民警的一聲感嘆。走進(jìn)一些兒童的家中，心里會(huì)突然難受起來，黑乎乎沒有窗戶的房間，做飯的濃煙將墻壁染成黑色。一個(gè)屋子，是他們吃飯的地方，是他們睡覺，也同樣是他們學(xué)習(xí)的地方。讓這些孩子無憂無慮的學(xué)習(xí)是民警們的心愿，學(xué)習(xí)是他們最好的出路。

特殊群體兒童的幫扶和關(guān)愛，一方面有利于兒童身心健康發(fā)展，一方面這是維護(hù)轄區(qū)和諧社會(huì)的有力舉措，有效減少了轄區(qū)青少年違法犯罪的情況發(fā)生。強(qiáng)邊固防需要有多方面的保障，只有村民生活好了，他們才能長久地留在這個(gè)地方。

“1+2+3+N”模式在強(qiáng)邊固防中的積極作用，在很大程度上提升了邊境防守的效果。

【作者簡介】馬森愷，男，1998年11月出生于云南曲靖。文山學(xué)院2018級漢語言文學(xué)專業(yè)本科在讀。有作品見于《邊疆文學(xué)》《滇池》《含笑花》等刊物。