內河航運，聆聽風口新聲

竺欽

我國是全球水運大國，海運規模持續壯大具備極強的全球影響力，內河貨運量亦位居世界第一，但和其他水運強國相比，我國內河航運的發展尚有待加強。當下我國腹地經貿發展對內河航運提出了新要求，如船舶現代化與大噸位化、港口智能化建設與航道升級等。有運輸領域人士指出，地理因素之外，經濟布局的變化和現代交通體系的多樣性確實讓內河航運的權重受到一定削弱，但眼下的問題仍是加快構建干支相連的內河水運網絡，充分發揮內河航運運量大、成本低、能耗省等優勢，從而助益區域經濟發展。

如何助益制造業

高鐵及高速公路的時代，內河航運仍有其價值所在。

更好發揮多式聯運優勢需要在內河航運方面挖潛助力，我國內河航運基礎及資源方面較為豐厚，擁有長江、珠江、西江等主干河流，內河水系發達，江浙滬、蘇北、兩廣、云貴等是傳統的內河航運發達地區。數據顯示，2020年我國內河貨運量達38.15億噸，截至2020年年末，全國內河航道通航里程為12.7萬公里，位居世界第一，其中長江干線是全球內河運輸最繁忙、運輸量最大的黃金水道之一。

但曾經壯闊的內河航運版圖和還算亮眼的數據并不足以遮蓋我國內河航運的尷尬境遇，其仍是我國綜合運輸體系里的短板與薄弱環節，航道總里程可觀但三級及以上航道占比不到2成，遠低于歐美航運發達國家。中國航海學會理事長、交通運輸部原副部長何建中一直關注內河航運領域的發展癥結所在，“經過多年建設和發展，我國內河航運已具備較好的發展基礎，有力支撐了區域協調發展和國土空間布局優化，但發展不平衡、不充分問題仍然突出?！笔聦嵣线@些問題涉及了內河航運的各個環節，“水運與其它運輸方式銜接不暢，‘最后一公里問題嚴重，鐵水、公水、江海等多式聯運體系尚不完善；港口、船舶污染防治等設施建設有待加強，岸電設施、清潔能源等配套設施不完善；部分客船、危險品船等船舶老舊，技術狀況較差?！贝送膺€存在省市間內河航道規劃建設步伐不協同、界河航道易出管理矛盾、瓶頸航道段特別是橋梁凈空限制制約航道通航能力等問題。對此，今年6月，交通運輸部副部長趙沖久在談及如何促進內河航運高質量發展時表示，“主要是從市場主體的新實踐、產業的新業態、行業管理的新探索、航運智能發展趨勢以及路徑、數字航道建設與推廣應用、綠色航運和智能服務、內河航運對區域經濟社會發展的支撐作用等方面，分析現狀、研究問題，謀劃內河航運的高質量發展。”

《交通強國建設綱要》明確指出，“要打造綠色高效的現代物流系統，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移?！眱群舆\輸的距離和貨量持續雙升，在有條件的區域構筑公、水、鐵空高效銜接的物流網絡，對區域經濟及制造業有極大的助力。發展完備的內河航運可為實體經濟提供更多物流路徑選擇、提高物流時效，降低連通區域的基礎原材料價格與產業運輸成本，促進產業結構的地域性調整，豐富地區產業類型，完善產業結構。

并且，近年來數條干流的內河貨運量穩步上升，有效促進了沿江、沿河地區特別是上游欠發達地區的經濟社會發展。內河航運可帶動沿河產業布局和發展，地區性重要港口可保障所在城市經濟發展和對外物資交流，一般港口可為居民生產、生活物資運輸發揮基礎保障，依托港口的產業園區具有物流優勢，港口的產業集聚效應逐步顯現。

數據顯示，我國低運輸成本的內河水運總量至今不到全國物資轉運總量的10%，嚴重低于制造業強國，經濟學者宋鴻兵認為，“制造業發達的國家無不憑借低成本的水運來壓低其制造業的成本。中國要想長期保持制造業的競爭優勢，就必須從根本上壓低工業原材料的運輸成本，唯有水運才是達成這一戰略目標的可靠手段?！彼挠^點是，“內河航運的振興與發展將直接帶動沿線的經濟繁榮，促進全國經濟資源更有效的大分工，全面提升中國經濟的復雜度，創造出全球規模最大、層次最深的市場。”

綠色發展將提速

內河航運是古老的交通運輸方式之一，其現代化發展與轉型自然備受關注。

目前，發展內河航運獲得密集的政策支持。2020年5月，交通運輸部印發的《內河航運發展綱要》提出構筑功能完善能力充分的航運安全體系，從設施裝備、安全監管、風險防控及能力建設等方面部署發展任務。交通運輸部海事局發布的《船舶進出港報告管理辦法》將于今年9月1日起施行，將航行于沿海、內河水網區域、內河非水網區域船舶全部納入，實現船舶進出港報告管理在空間上的全覆蓋，邁出沿海、內河船舶監管融合發展的第一步，為豐富水上船舶動態感知手段，帶動內河水域船舶監管能力提升，推進“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系和全要素“水上大交管”建設奠定基礎?！秶揖C合立體交通網規劃綱要》也明確，“加快既有設施智能化，加強內河高等級航道運行狀態在線監測，推進綠色低碳發展?！苯沼“l的《中共中央國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》多次提到內河水運發展內容，將其發展提升到加快內陸開放通道建設的高度。

內河航運是推動綠色低碳運輸結構調整的重要切入點。內河航運可降低綜合物流成本，并有效降低道路交通壓力和車輛尾氣排放量。從船舶所用能源方面，90%以上的內河船舶采用傳統柴油驅動，故而當前各內河航運發展較好的區域都在全面推進內河船舶的燃油質量升級，加快實現“三油并軌”。載具方面，數月前國內首艘64TEU內河綠色智能集裝箱船“國創號”已在江蘇泰州正式下水，其光環眾多——“第一艘內河純電池動力綠色智能集裝箱船，第一艘采用船電分離、船岸協同智能換電的電動船舶，第一艘采用智能輔助駕駛的內河集裝箱運輸船舶，第一艘采用無軸輪緣推進系統的內河船舶，第一艘滿足綠色船舶三級認證標準的內河船舶”，每船每年可減少燃油消耗13萬升，減少二氧化碳排放340噸，為內河船舶的下一步發展樹立了新典范。目前我國內河航運的船舶數量為11.95萬艘，隨著“大噸位、高科技、環?；贝偷耐茝V應用，其電動化市場前景廣闊，但需要較為漫長的置換時間與大筆資金。