高位演進，建設低碳“先鋒城市”

許諾

“藍天、白云、朝霞、落日、繁星；公園、綠道、森林、雪山、溪流……”隨著成都踐行新發展理念公園城市示范區的深入推進，“推窗見綠，出門見景”的場景早已從奢望變成現實。作為一個人口超過2000萬的國際化大都市，這與成都倡導健康的低碳生產生活方式，推進城市“碳達峰”和“碳中和”息息相關。

“碳達峰、碳中和”已成為當下熱議的焦點話題，將在很長一段時間內影響經濟和社會發展，我國已全面確立要實現“碳達峰、碳中和”的目標。作為國家批準的低碳試點城市，成都已布局組建“碳中和”實驗室、成立建設“碳中和”產業生態圈、努力建設“碳中和”先鋒城市。那么要實現“碳達峰、碳中和”目標，成都有哪些優勢？又開展了哪些行動？未來又將如何破題？

資源稟賦，將優勢轉化成競爭力

一直以來，成都都擁有實現“碳達峰、碳中和”目標的先天優勢。據成都市生態環境局的數據，“十三五”期間，成都高端產業體系加速成型，累計注冊超過43.3萬戶新經濟企業，淘汰超過300戶落后產能企業，生態環境產業產值突破1000億元。清潔能源體系逐步建成，新能源汽車保有量增加到14.5萬輛，建成充電樁2.8萬余個、充電站701座。生態碳匯體系初步形成，堅持全域增綠，建成人均公園面積達15平方米，森林覆蓋率提升至40.2%。低碳生活方式日漸普及，其中全成都共享單車日均騎行次數超過200萬人次，年減排二氧化碳約2萬噸，成為普通市民踐行低碳理念的重要方式。

在低碳城市建設有力實施下，成都碳排放總量和人均碳排放量在北上廣深等全國十大城市中最低，已形成碳排放強度降低、能源結構優化、城市環境宜居的良好態勢，有利于“雙碳”目標的盡快實現。

成都具有實現“碳達峰、碳中和”目標優勢的這一觀點與中國綠色發展協同創新中心執行主任張九天不謀而合。在他看來，成都各項資源稟賦優異，能源資源豐富、能源結構合理完善；與此同時，成都高校和科研院所眾多，人才資源豐富、創新能力突出；另外，于國家戰略布局而言，成都還是成渝地區雙城經濟圈建設中的重要腹地，發展機會較多，具有顯著優勢。有了優勢，還要想辦法把優勢轉化為競爭力?！斑@不僅需要從國家層面入手全盤規劃布局產業發展方向，也要從產業鏈層面入手攻破關鍵節點，讓綠色低碳技術在成都茁壯成長。”

多措并舉，多維并進

成都高度重視并積極推進“雙碳”目標實現，去年3月，成都市政府發布《關于構建“碳惠天府”機制的實施意見》，著力構建制度標準體系，全面開發公眾低碳場景，統籌推進項目開發消納，建立健全運營管理模式，構建碳減排量交易體系。在“碳惠天府”機制的有序推進下，“成都藍”正加速邁向“常態藍”。

于建筑領域而言，成都全面深入推進綠色建筑發展。據成都市住建局相關負責人透露，成都將結合“幸福美好生活十大工程”，推行“綠色規劃、綠色設計、綠色建設、綠色生活”，創造綠色應用場景等。目前位于天府新區鹿溪智谷區域的獨角獸島則是綠色建筑樣板之一，項目建設智慧能源中心站，采用先進技術形式，向全島所有建筑集中供冷供熱。預計每年可節約標煤3283.74噸，減排二氧化碳8009.04噸，減排二氧化硫54.18噸等，實現建筑品質提升。

在綠色金融和出行融合領域，成都亦有完美實踐。在剛過去的7月3日，成都市人民政府聯合中國人民銀行成都分行開展“綠色出行低碳一夏”數字人民幣試點測試活動。據統計，本次活動的10萬名中簽市民獲得了總計價值1200萬元的數字人民幣公共交通出行優惠券。其間，中簽市民使用優惠券搭乘公交、地鐵出行，共計節能減碳10336噸，是成都市民集體減碳的有效嘗試。

此外，四川“碳中和”相關的一系列舉措和成果也為成都“雙碳”目標保駕護航。今年2月23日，四川天府新區、國網四川省電力公司共建天府新區公園城市“碳中和”示范區，全面有序推動“碳中和”相關項目建設，打造沉浸式展示體驗場景。4月10日，四川省碳中和技術創新中心以“全國首家省級碳中和技術創新中心”在四川大學揭牌亮相。

隨著“碳達峰”“碳中和”成為熱點話題，成都各領域企業也當仁不讓，積極響應號召，為實現“雙碳”目標提供強有力的技術支撐。在農業和光伏行業領域，通威集團是全行業首家提出“碳中和”目標的民營企業，通過推動全廠數字化建設等方式，其已提前規劃，并積極起草、推動建立行業相關標準。通威永祥股份有限公司碳資產管理總監汪軍表示，于成都而言，可以提前布局，搶占“碳中和”技術賽道發展先機和制高點；同時，在推動“產學研”一體化時注重資本作用，加快商業化進程；通過建設“碳中和”產業園，孵化產業鏈企業，助推產業發展。

在電力行業和能源行業，東方電氣集團中央研究院研究員鄭玉恒介紹，綠氫在節能減排環節中發揮重要作用，目前東方電氣產業鏈包括制氫、儲氫、運氫、燃料電池、膜電極、電池組等環節，氫能設備技術完善，“東方電氣研發生產的燃料電池大巴在成都已運行了較長時間，下一步將繼續圍繞PEM技術的成本和材料壽命兩方面進行科研攻關，爭取實現新的突破?！?/p>

節能環保行業亦不容忽視，據中自環保科技股份有限公司董事長陳啟章介紹，為追求多元化清潔能源共存，公司正依托政策、技術、商業模式、管理等方面創新，助力城市節能減排降耗?！爸凶原h保依托四川大學研發實力，正研發柴油、汽油、天然氣等燃料發動機排放后處理催化劑和氫燃料電池催化劑，推動節能環保產業發展?！?/p>

瞄準目標，共話產業新勢力

推動低碳綠色發展，對成都來說不僅是落實國家“雙碳”戰略的重要舉措，也是建設“公園城市示范區”的關鍵抓手，更是破解產業現實問題、實現經濟轉型的迫切需要。作為相當長一段時間影響較大的經濟社會系統性變革，“雙碳”目標為成都帶來的機遇遠不即此。對此，成都要如何抓住機遇、實現突破則是重中之重。

宏觀戰略和路線規劃是產業發展的重要元素。四川省碳中和技術創新中心常務副主任江霞認為，成都可以對重點產業、能源消耗結構進行系統“畫像”，并對標國內外城市，制定成都行動方案。同時，還應該制定“任務清單”，明確“路線圖”“施工圖”，從戰略布局和任務執行入手，切實推進低碳城市建設。與此同時，要結合成都基礎和優勢，做出“成都特色”，打響“成都招牌”。

科技支撐是重要手段之一，在四川大學建筑與環境學院教授楚英豪看來，成都需要運用好現階段的減碳技術，嘗試高碳產品向低碳產品轉型，助力高耗能企業升級發展。清華大學環境學院王燦教授則表示，零排放是未來必然之舉。成都可通過探索技術路徑實現零碳排放，首先，在電能不能滿足需求的領域大力發展新能源，實現電氣化100%普及。其次，大力發展負排放技術，實現碳捕集與封存技術與植樹造林齊頭并進。“至于普遍擔心的‘城市化速度加快對能源需求增加帶來的弊，將隨著科學技術的發展和產業結構合理優化而逐步抵消?！?/p>

博覽會和產業峰會也一直是“頭腦風暴”產生的重要場合。在7月8日-10日召開的第三屆中國環博會成都展上，全國工商聯環境商會秘書長馬輝指出，成都環保產業基礎和態勢良好，可以發展綠色金融項目，讓技術不斷走出實驗室，與環境產業資源整合。

清華大學環境學院教授賀克斌則認為，“雙碳”在給城市發展帶來壓力的同時，也為城市建設帶來新動力。成都作為公園城市首提地，應緊抓“公園城市示范區”和“碳中和先鋒城市”建設機遇，探索創新型低碳產業類型，打造“碳中和”產業生態圈創新生態鏈，發展低碳產業集群，持續推進經濟結構調整和產業轉型升級。

圍繞“碳中和”話題，西南石油大學教授雷憲章表示，完成清潔能源替代、實現“碳中和”，是一場艱巨而漫長的歷程。需要制定中長期實現零排放出行的清潔路徑，力爭逐步退出燃油車；擴大可持續清潔燃料的交通工具與能力，制定相關政策，鼓勵零排放、低排放汽車的發展；建設相匹配的公共充電站和綜合加氫站；規劃建設氫能輸送管道和網絡，以及其它形式的氫能配送體系。另外，超前布局“一氫一碳一電一熱”“碳中和”關鍵技術和產業，實施工業和城鎮兩類零碳示范工程也是可選路徑。

從政府層面來講，在《成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中也提到，成都要以節能降耗為主攻方向，大力優化調整能源結構和產業結構。在5月26日召開的成都“碳達峰、碳中和”工作推進會上，四川省委常委、成都市委書記范銳平強調，“碳達峰、碳中和”與公園城市示范區內涵相同、目標一致。要以更加積極主動的姿態率先實現“碳達峰”，加快建設“碳中和”先鋒城市；系統推進能源、工業、建筑、交通等四大重點領域綠色低碳轉型，重點提升低碳技術創新和生態碳匯兩大能力；加快組建“碳中和”實驗室，持續推進綠色低碳創新成果轉化。