歐洲人怎么看“一帶一路”？

絲綢之路是歐亞國家的共同記憶，“一帶一路”也是沿線國家地區的共同事業。

至少有兩大原因，使歐洲人對“一帶一路”充滿興趣：一是絲綢之路是德國人李希霍芬1877年命名的，迄今國際上對“一帶一路”研究最深入的就是德國智庫，如席勒研究所。可以說，歐洲人擁有絲綢之路的“知識產權”。“一帶一路”的“五通”也學習了歐洲一體化“四通”——商品、勞務、人員和資本自由流通的經驗。二是歐洲人對TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）懷疑和不滿越加劇，對中國“一帶一路”倡議就越感興趣，希望在大西洋關系之外有新的選擇。

總體上，大凡對中國友好的，便積極評價“一帶一路”;大凡對中國不那么友好的，便多懷疑之。大凡期待從中國崛起獲益的國家，多看重“一帶一路”可能帶來的好處;大凡保守、害怕變化的國家，多質疑“一帶一路”的動機與后果。總的看，歐洲人對“一帶一路”有兩大期待：一是符合我利益——幫助歐洲企業公平競爭進入中國市場和參與“一帶一路”項目;二是符合我價值觀——人權、民主、法治。

歐洲人老是自視為西方，其實自古是與東方緊密相連的，絲綢之路就是重要媒介。如今中國要復興古絲綢之路了。這樣，中國與歐洲不再是東西方關系，而是共同回歸人類文明中心地帶——歐亞大陸。

2015年4月28日，在歐盟重要智庫——馬達里亞加-歐洲學院基金會舉辦的“絲綢之路復興背后的涵義”午餐研討會上，基金會執行總裁德福安教授致辭時感慨：“歐洲善于維持現狀，而中國正高效地改變世界。”這一開場白激發了歐洲人的三大疑問：

其一，“一帶一路”是什么？“一帶一路”更多還是愿景，看不到具體行動。

其二，“一帶一路”想干什么？除了經濟動因外，還有能源獲取和安全戰略的考量，并且服務于中國追求世界領導權？

其三，“一帶一路”能否建成？亞歷山大遠征、羅馬帝國擴張都未曾完成如此輝煌的業績。中國如今要改寫世界地緣政治版圖？

為此，筆者一一耐心做了解釋，概括起來就是3點：首先，“一帶一路”不只是合作倡議，更有大量合作計劃做支撐，之所以未一下子公布清單，是因為需要與沿線國家、地區協商，不能硬塞給對方。其次，“一帶一路”的合法性在于世界日益增長的對合作公共產品需求與落后供給能力之間的矛盾，中國并非追求什么世界領導權，而是聯合沿線國家發掘洲際、區域合作潛力，服務于地區繁榮與長治久安。再次，“一帶一路”既帶來巨大合作機遇，當然也面臨眾多風險，需要包括歐洲在內的各國、各地區合作應對，尤其是南海主權糾紛，需要以雙軌思路妥善處理。退一步說，古人云“取法乎上，得乎其中”，即便“一帶一路”設想未能完全實現，也比眼光短淺、沾沾自喜強。

聽到這種說法，歐洲人心寬多了，與會者無不折服于中國傳統智慧。

由此，針對歐洲人對“一帶一路”的擔心，對歐“一帶一路”公共外交，我們要切實遵循“十少、十多”原則：

1.少講文明歷史，多講現實合作

絲綢之路是東西方文明交流之路，我們也提出與歐盟致力于建立中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系，因此對歐洲人講“一帶一路”，我們也自然把“文明”“歷史”掛在嘴邊。但是，“歐洲人聽到‘文明一詞，首先想到昨日輝煌，與帝國興衰相連，因而不舒服”，2015年6月歐盟智庫“歐洲之友”中國問題專家莎達坦言。看來，要多講“一帶一路”給歐洲人就業、經濟增長、再工業化等帶來什么現實利益，才是根本。

2.少講歐亞，多講東西方

在烏克蘭危機后，歐洲人可謂“談熊色變”，對普京力推的歐亞經濟聯盟十分敏感，歐亞成為俄羅斯代名詞。因此，對俄羅斯、馬其頓、土耳其、伊朗、蒙古這些曾經橫跨歐亞大陸帝國的國家，可以多講歐亞。此外，《馬可·波羅游記》曾流行于歐洲，激發歐洲人擔心中國是否會入侵歐洲的聯想。如今，除了對意大利人以外，“一帶一路”也要慎提馬可·波羅。

3.少講戰略，多講計劃

“一帶一路”如何定位？現在存在“對內講戰略，對外講倡議”的現象，但全球化時代很難做到內外有別。歐洲也有許多戰略如“里斯本戰略”的提法，不如計劃具體，便于參與。因此，對歐洲人要多講計劃，不必急于將“一帶一路”與“中國版馬歇爾計劃”撇清，特別是需要參照其在私有化、市場化方面的經驗。

4.少講宏觀，多講微觀

中國人善宏大敘事，往往上下五千年、縱橫千萬里，但歐洲無此雄心，多關心具體項目。歐洲人對“一帶一路”的誤解正如油畫理解中國山水畫：無法企及大寫意之境界！歐洲人只關心自己是否涵蓋在“一帶一路”沿線國家之列，甚至對補充說明“一帶一路”堅持“開放、包容”的原則也充耳不聞。因此，對歐洲人講“一帶一路”，總體上要多寫實、少寫意，對非沿線國家要多寫意，沿線國家多寫實。

5.少講結果，多講過程

隨比利時國王訪問武漢的歐洲友人告訴筆者，“武漢每天不一樣”的宣傳口號，歐洲人見了就害怕。歐洲人心態不像中國人那么年輕，擔心變化，害怕不確定性。要多對歐洲人講，變的是形式，不變的是實質。同時，歐洲國家多黨制居多，很羨慕中國共產黨長期執政，中國人大談“兩個一百年”“五星出東方利中國”，想得大而長遠，讓歐洲人擔心會上“一帶一路”的圈套。這樣，我們就不能對歐洲人講“一帶一路”將給世界帶來什么結果，而要照顧歐洲人對程序、規則、法治的鐘情，多講過程：“一帶一路”是綠色、環保、可持續的，基于21世紀的全球化與地區合作理念。

6.少講頂層設計，多講基層參與

“一帶一路”一定要汲取TTIP的教訓，不能搞中國人習慣的自上而下那套，要入鄉隨俗，對歐洲人強調自下而上，強調基層、地區、行業全程參與，有利于爭取民眾支持和議會批準合作項目，這也是中歐民心相通的重要內涵。

7.少講推進，多講分工

以國內搞經濟建設那套搞“一帶一路”是不行的。對國際社會講，應突出分工、分責。對歐洲人就應多講經濟合作，將安全問題包含在地區治理環節，突出市場分工，歐洲人才放心，才有積極性、責任心。

8.少講機遇，多講風險

對歐洲人講機遇也要多講共同機遇，講風險應對之策，講共擔風險之道。強調“一帶一路”之“共商、共建、共享”原則外，還要強調“共擔”。只有戰略才是自己擔風險的，“一帶一路”是地區合作倡議與發展計劃，強調“共擔風險”不僅符合市場化原則和國際規范，還能讓人放心，增強合作的成就感。

9.少講國別，多講歐洲

筆者常拿重慶—杜伊斯堡的渝新歐鐵路，講“一帶一路”給歐洲帶來的便利。布魯塞爾的朋友就提醒說，不能突出國別，尤其是德國，因為其他歐洲國家擔心中國就盯著德國等發達經濟體，嫌棄歐洲窮國，十分敏感。甚至像中國—中東歐國家合作機制（“16+1”），可以放在“一帶一路”框架下講，但要強調互聯互通是地區融合之道，尊重歐盟整體治理、法律體系，支持歐洲一體化，避免給人留下中國借助“一帶一路”引誘、分化歐洲的錯覺。

10.少講中國，多講國際

歐洲重要智庫歐洲對外關系委員會（ECFR）曾發表“一帶一路”是中國“對外大擴張”的報告。受到這些輿論的影響，一些人更是對中國主導、爭奪規則制定權十分上心，甚至把“亞投行”說成是中國的，服務于“一帶一路”的，不僅讓歐洲人擔憂，也有違常識。“一帶一路”是中國的國際、地區合作倡議，并非中國戰略。

這“十少十多”歸結為一句話，就是尊重歐洲人的心態和關切，不能以己度人、一廂情愿。不同于中國強政府弱社會模式，歐洲是多層治理產物。向歐洲人宣介“一帶一路”，主張對接“一帶一路”與“容克計劃”時，要多層溝通，既要跟歐盟機構接觸，也要跟歐盟國家接觸;既要跟中央政府接觸，也要跟地方政府接觸;既要跟精英接觸，也要跟民間接觸;既要跟企業接觸，也要跟行業接觸，重視行會、商會作用。

大國崛起須站在巨人肩膀上。歐洲不僅是古絲綢之路終點站，更治理過世界，擁有政策、貿易、設施、資金、民心等“五通”國際話語權，是“一帶一路”建設和爭取制度性國際話語權的不二合作伙伴。只有讓歐洲徹底失望于美國，徹底信賴中國，才能贏得歐洲，而得歐洲者得天下。不妨借鑒歷史上的“老子化胡說”以接納佛教，我們也應強調“一帶一路”對古絲綢之路的繼承與發展，是歐洲價值觀的折射，是歐洲重新塑造世界的機遇。

（摘自商務印書館《世界是通的——“一帶一路”的邏輯》??? 作者：王義桅）