水利工程EPC總承包模式存在的問題與對策

【摘要】近年來，社會進(jìn)步迅速，我國的水利工程建設(shè)的發(fā)展也有了改善。EPC工程總承包模式起源于美國，在西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用廣泛，在我國還處于起步發(fā)展階段。傳統(tǒng)承包模式存在各環(huán)節(jié)分離，工程進(jìn)度不同，銜接不暢，工程質(zhì)量和工程責(zé)任不容易劃分等問題。水利工程施工管理逐漸趨向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化，傳統(tǒng)承包模式不能適應(yīng)其發(fā)展的需要，EPC模式集所有流程于一體，對施工過程進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，提高施工的效率和質(zhì)量，對水利工程施工管理的發(fā)展具有積極影響。

【關(guān)鍵詞】水利工程;EPC總承包模式;存在的問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

對于EPC總承包項(xiàng)目的管理范圍而言，它主要包括工程項(xiàng)目在組建施工過程中所有的項(xiàng)目活動內(nèi)容，主要管理職能涵蓋了總體承包合同的所有規(guī)定內(nèi)容，要求在合同規(guī)定允許變更的范圍以內(nèi)，合理地把控好計(jì)劃編制風(fēng)險，再進(jìn)一步把控好施工建設(shè)工作中的材料以及設(shè)備質(zhì)量，最后落實(shí)工程項(xiàng)目施工于收尾工作，提升整體工程項(xiàng)目的質(zhì)量水平。另外EPC總承包模式貫穿于項(xiàng)目施工所有的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，所以必須緊密結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的施工情況，嚴(yán)格把控好施工過程中的每一個環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量問題，盡可能減少出現(xiàn)安全隱患的機(jī)會。

1、EPC項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價風(fēng)險

EPC項(xiàng)目風(fēng)險主要是指受隨機(jī)因素的影響，實(shí)施過程中EPC項(xiàng)目預(yù)期與實(shí)際收益存在偏差，并在一定程度上增加總承包商損失的可能性。EPC模式較傳統(tǒng)模式，業(yè)主組織一次招標(biāo)確定項(xiàng)目總承包商，減少了施工、采購、設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)模式多次多階段招標(biāo)過程。EPC項(xiàng)目以EPC總承包商的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系替代施工、采購、設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)承包商的外部協(xié)調(diào)關(guān)系，通過設(shè)置有效的EPC總承包合同條款激發(fā)EPC總承包商有機(jī)地聯(lián)系施工、采購、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以此提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程效益，整合最佳的資源節(jié)約投資成本，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施;同時，有利于減少業(yè)主的交易成本，促使其精簡工程管理環(huán)節(jié)，EPC模式下總承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、采購及設(shè)計(jì)的全部工作。所以，總承包商承擔(dān)項(xiàng)目的全部風(fēng)險，除材料成本漲價、前期設(shè)計(jì)不足等風(fēng)險，雙方簽訂的不因工程量的增減和環(huán)境的變化而改變的固定總價合同，進(jìn)一步增大了其風(fēng)險分擔(dān)強(qiáng)度，因此對這些復(fù)雜風(fēng)險因素的準(zhǔn)確分析已成為投標(biāo)報(bào)價階段總承包商的工作重點(diǎn)。

2、水利工程EPC總承包模式優(yōu)化

2.1施工準(zhǔn)備階段管理

總承包方對相關(guān)的設(shè)計(jì)資料進(jìn)行審核，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，制定總體的施工方案，編制方案時以合理控制施工成本、確保施工質(zhì)量和安全為原則，采取設(shè)計(jì)和施工過程結(jié)合的工作方式，在施工過程中及時的優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案，合理布置施工現(xiàn)場，辦理開工的相關(guān)手續(xù)。對施工地質(zhì)、氣象條件、現(xiàn)場和周圍情況、材料情況、進(jìn)入施工現(xiàn)場的路線方案等進(jìn)行調(diào)查，并充分考慮上述因素可能對施工造成的影響、產(chǎn)生的風(fēng)險、意外事故等向業(yè)主提供防范方案，保證施工安全。總承包單位接手施工現(xiàn)場后組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、落實(shí)施工隊(duì)伍等，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，明確水利工程施工的專業(yè)人員和施工順序，并組織施工和監(jiān)督。對工程的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)等相互交叉施工過程中的技術(shù)和進(jìn)度進(jìn)行綜合管理和協(xié)調(diào)。安排專業(yè)技術(shù)人員處理施工過程中遇到的技術(shù)問題，對于比較重大的問題要請發(fā)包人確認(rèn)后再實(shí)施。總承包單位負(fù)責(zé)與工程材料供貨商進(jìn)行談判，確認(rèn)工程材料的價格、提貨時間、送貨地點(diǎn)、付款方式等。解決施工場地通道與外部通道的連接，以滿足施工期間工程材料和工程廢物運(yùn)輸?shù)男枨螅ＷC施工的順利進(jìn)行。協(xié)調(diào)施工場地周圍單位和管理組織的關(guān)系，避免出現(xiàn)矛盾，影響工期。根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，分段管理，使施工隊(duì)伍作業(yè)有序，安排督查人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行督查，做好工程中的污水排放工作，保護(hù)施工現(xiàn)場和周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.2完善項(xiàng)目管理體系，提高業(yè)務(wù)能力

仔細(xì)分析當(dāng)下EPC總承包項(xiàng)目模式當(dāng)中存在的幾個問題，要求我們必須全面從整體項(xiàng)目管理系統(tǒng)的各方面入手持續(xù)性進(jìn)行完善，進(jìn)而完善并建立起較為統(tǒng)一而且標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)化管理運(yùn)行流程模式，對此要求必須從組織體系、項(xiàng)目管理技術(shù)和管理人才結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行全面分析，不間斷地提升企業(yè)的業(yè)務(wù)水平。不僅如此，必須要在一步步完善企業(yè)內(nèi)部管理體系的過程中以最大限度地提升企業(yè)運(yùn)行水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)及施工采購工作的有效結(jié)合，在可以合理地控制好施工運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上把控好整體的工程質(zhì)量，盡最大可能滿足業(yè)主方提出來的建設(shè)要求，在這基礎(chǔ)上不斷提高工程質(zhì)量和工作效率。

2.3施工現(xiàn)場管理方面及注意環(huán)節(jié)

施工現(xiàn)場管理作為總承包的重要部分之一，是不可忽視的。在進(jìn)度管理方面，施工單位應(yīng)編制施工進(jìn)度計(jì)劃表，經(jīng)確認(rèn)后實(shí)施;并監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃表執(zhí)行。對出現(xiàn)問題的，找出原因并解決，再進(jìn)行施工調(diào)整優(yōu)化，直至工程竣工驗(yàn)收。在施工費(fèi)用方面，經(jīng)實(shí)踐證明，把握好成本的預(yù)算就是控制了成本的最大化。在前期設(shè)計(jì)就該控制好施工的成本，減少多余的建設(shè)支出;建設(shè)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任，責(zé)任到人;監(jiān)督部門應(yīng)建立安全檢查制度，經(jīng)常對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，掌握安全狀況信息，發(fā)現(xiàn)并妥善處理安全隱患，加強(qiáng)對施工人員的安全意識教育，并進(jìn)行必要的安全演練;登記施工現(xiàn)場倉庫設(shè)備的使用和材料的領(lǐng)用情況，并由倉庫管理人員每月向上級部門進(jìn)行報(bào)告;倉庫管理人員對于設(shè)備的維修和材料的損壞情況，應(yīng)盡快找到原因并解決，還要進(jìn)行情況說明，不能耽誤工程施工進(jìn)度。

結(jié)語：

EPC模式下的水利水電工程造價集成管理模式，可有效促進(jìn)工程建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，特別是對于大型水利水電工程項(xiàng)目而言，在充分確保工程中各方利益合理均衡的同時，還能夠使工程承包方的利益實(shí)現(xiàn)最大化，從而為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，確保工程建設(shè)的有效性及科學(xué)性。基于此，在實(shí)際操作及進(jìn)行EPC模式下的水利水電工程造價管理的過程當(dāng)中，基于實(shí)際情況，將工程造價集成管理的作用及優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，通過不斷提高EPC模式應(yīng)用工程中的實(shí)際效果來達(dá)到高效提升水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐莉麗.EPC模式下的工程項(xiàng)目成本控制研究[D].北京：北京建筑大學(xué)，2020.

[2]李緒澤.建設(shè)項(xiàng)目EPC管理模式的工程投資與造價控制[J].城市建筑，2020，17（15）：187-188.

作者簡介：

龐玉昂（1987-），男，漢族，河南南陽人，本科，現(xiàn)工作于湖北金浪勘察設(shè)計(jì)有限公司，工程師，研究方向?yàn)樗こ?