新聞出版高端智庫(kù)建設(shè)恰逢其時(shí)

魏玉山

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政新實(shí)踐中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)”的目標(biāo)，將智庫(kù)發(fā)展視為提升國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。同年11月，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢(xún)制度”，這是中共中央文件首次提出“智庫(kù)”概念。2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)及保障措施提出明確的要求，成為新時(shí)代中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的根本遵循。

按照黨中央的總體部署與要求，新聞出版行業(yè)智庫(kù)建設(shè)加速行動(dòng)。《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：加強(qiáng)新聞出版廣播影視行業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力的高端產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢(xún)隊(duì)伍，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展新聞出版廣播影視政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作。2018年3月，原國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于加快新聞出版行業(yè)智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新聞出版行業(yè)智庫(kù)建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，為規(guī)范和引導(dǎo)新聞出版行業(yè)智庫(kù)健康發(fā)展提供了具體依據(jù)。

中國(guó)新聞出版研究院隸屬于中宣部，是我國(guó)新聞出版領(lǐng)域唯一的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：圍繞黨和國(guó)家新聞出版方面的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，開(kāi)展決策咨詢(xún)服務(wù);擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與行業(yè)其他智庫(kù)間橋梁的作用。為做好行業(yè)智庫(kù)引導(dǎo)工作，推進(jìn)行業(yè)智庫(kù)建設(shè)，中國(guó)新聞出版研究院近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展了一系列研究工作，先后承擔(dān)了原國(guó)家新聞出版廣電總局“新聞出版廣播影視行業(yè)智庫(kù)評(píng)價(jià)體系研究”項(xiàng)目，自主設(shè)立了“美國(guó)智庫(kù)方法研究”和“我國(guó)新聞出版行業(yè)智庫(kù)研究”課題。最近，中國(guó)新聞出版研究院又出版了《中國(guó)新聞出版行業(yè)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)（2020）》一書(shū)。本期發(fā)表的一組智庫(kù)方面的文章，均摘編自該書(shū)。

要開(kāi)展新聞出版行業(yè)智庫(kù)評(píng)價(jià)，首先需要明確哪些屬于行業(yè)智庫(kù)，哪些屬于中國(guó)特色新型智庫(kù)。近些年來(lái)，隨著新聞出版業(yè)的快速發(fā)展，服務(wù)于新聞出版行業(yè)的研究機(jī)構(gòu)也有較大發(fā)展，既有大學(xué)系統(tǒng)和社科院系統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)，也有新聞出版企業(yè)、行業(yè)組織的研究機(jī)構(gòu)，還有社會(huì)研究機(jī)構(gòu)。但是，并非所有的新聞出版領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)都是新型智庫(kù)，而是要看它是否“以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨”。黨中央對(duì)新型智庫(kù)提出了幾條基本標(biāo)準(zhǔn)：①遵守國(guó)家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu);②特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注的決策咨詢(xún)研究領(lǐng)域及其研究成果;③具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員;④有保障、可持續(xù)的資金來(lái)源;⑤多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道;⑥功能完備的信息采集分析系統(tǒng);⑦健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;⑧開(kāi)展國(guó)際合作交流的良好條件等。黨中央關(guān)于新型智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)“硬杠杠”，比如是一個(gè)實(shí)體研究機(jī)構(gòu)，不能是徒有虛名的聯(lián)合體，或者一個(gè)牌子;比如長(zhǎng)期關(guān)注決策咨詢(xún)，而不是一般的純學(xué)術(shù)研究、純理論研究;再比如是一個(gè)非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)公司或企業(yè)。

建設(shè)新型智庫(kù)是新時(shí)代黨中央對(duì)科研機(jī)構(gòu)的新要求、新期待。新聞出版領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)眾多，新聞出版業(yè)在黨和國(guó)家工作大局中的地位、作用越來(lái)越凸顯，對(duì)智庫(kù)成果的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，科研機(jī)構(gòu)發(fā)展為新型智庫(kù)的時(shí)機(jī)難得。我們希望通過(guò)這次評(píng)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)智庫(kù)補(bǔ)齊短板，加速轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于新時(shí)代。

（作者系中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)）