統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰碳中和工作

任樹(shù)本

第一，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“雙碳目標(biāo)”）意義重大。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，對(duì)于踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到極為重要的促進(jìn)作用。

第二，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。首先，我國(guó)尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展階段，部分產(chǎn)業(yè)還處在中低端，對(duì)能源和資源的消耗非常大，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)將面臨許多矛盾和問(wèn)題。其次，時(shí)間十分緊迫，從碳達(dá)峰到碳中和，留給我國(guó)的時(shí)間只有30年，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般經(jīng)過(guò)了60～80年。用這么短的時(shí)間完成這么艱巨的任務(wù)，挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。

第三，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)要和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。雙碳目標(biāo)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的碳減排問(wèn)題，而是發(fā)展權(quán)問(wèn)題，不能離開(kāi)發(fā)展談雙碳目標(biāo)，而要圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)來(lái)研究碳的問(wèn)題。

第四，盡快制定實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體方案。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，要統(tǒng)籌研究實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的方案。做好頂層設(shè)計(jì)，在中央確定的大政方針下，各地方、各部門、各行業(yè)、各單位制定各自的方案。同時(shí)，要防止各自為政。

第五，要摸清碳的家底。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，首先要有準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做好碳的分布、監(jiān)測(cè)、認(rèn)定和評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作，明確工作的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和重點(diǎn)，這樣才能扎實(shí)推進(jìn)雙碳目標(biāo)。

第六，要防止把碳交易變成金融炒作。碳交易的目的是要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，不能把碳交易變成簡(jiǎn)單的金融炒作。未來(lái)，碳交易應(yīng)在總結(jié)電力行業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大。

（作者為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司原司長(zhǎng)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）