提高林業調查規劃設計質量的策略分析

鐘云華

（云南省鹽津縣資源林政管理站，云南 鹽津 657500）

從當前形勢來看，我國林業調查規劃設計以及逐步開展大面積的土地退耕還林，但由于林業調查規劃工作較為復雜，倘若想要退耕還林項目取得突出的成效，不僅要在一定程度上保證我國林業在維護生態環境上下足功夫，還需要在實際調查過程中各項數據整合分析以及對生態環境監測等方面的工作質量進行提升[1]，從而為具體的林業建設提供必要的數據信息支持，促進林業建設的穩定性和有效性得到提升，本文將通過具體的典型案例對當前林業設計規劃工作中出現的問題進行具體分析，并根據其最根本的原因提出解決問題的方法。

1 項目概況

該項目位于我國西南南部某縣中部地區，距縣城西北3km，該縣耕地面積占46.2%，林地面積占33.7%，荒地面積占15%，水域面積占2.7%，難以利用地面積占0.3%，不是生產用地的面積占中面積的2.1%。而且這片地的地勢西北高、東北低，其地勢整體海拔足足有1900m 左右，每年平均降水量達1012mm，對當地土壤的侵蝕達到了2600t/km2·a，再加上當地所處的地區荒地面積較多，而林地面積相比之下較少，所以該區域針對此現狀開展了林業調查規劃設計。

該項目開展的時間為2020 年6 月，據上次開展林業規劃設計的時間也逾13 年之久，當年參與林業規劃設計的技術人員大部分已退離工作崗位，林業調查規劃設計采用的技術主要為3S技術，目前，項目規劃設計單位總人數213 人，技術人員24 人，占比11.27%，管理人員48 人，占比22.53%，其他工作人員141人，占比66.20%。該單位的其他管理規制比較完善，但因為近幾年來并沒有展開相關的林業調查規劃工作，所以在一定程度上會導致該單位在此方面規制構建上有所缺乏。

2 我國林業調查規劃設計現存問題分析

雖然當前該項目單位對林業調查規劃設計的內容比較明晰，并且能夠在一定程度上利用林業調查設計的方法來開始相關的工作，但是在林業調查規劃設計工作方面還存在一些較為明顯的問題，具體表現為以下幾個方面：

2.1 缺乏完善的林業調查規劃設計監管體制

從企業單位開展相關的調查規劃設計工作來看，因為在很長一段時間沒有積極開展調查規劃設計工作，導致這個項目單位的一些規劃設計規制老舊或是對其整體的調查監管制度有所懈怠，以至于在工作中一些工作的實施情況并沒有得到真正的落實，盡管在開展這項工作之前就已經將相關的體制構建完成，但在調查技術、設計方法等層面的監管仍存在明顯的不足之處，例如，調查技術與實際情況不適宜，設計方法不得當等，在造林質量的驗收監管工作方面也有所忽略，直接造成林業建設整體質量受到影響。

2.2 林業調查規劃設計采用的技術過于陳舊

林業調查工作的開展通常是在戶外來實現，戶外調查的條件通常比較艱苦，并且戶外調查的范圍也比較廣泛，調查工作的開展需要強有力的技術支持，并且在對調查技術進行應用時，還存在較高的危險。在該單位開展林業調查工作時，為了保證林業調查的安全性和準確性，需要工作人員在白天開展調查工作，并在晚上將沒有完成的各種類型的數據信息進行整合分析，并且完成數據報告的編制工作。在此過程中，該單位的林業調查人員不僅需要具備專業的通信設備、交通設備和勘測計量設別，還需要相關政策及經濟支持，但從目前來看，該單位在開展林業調查規劃設計時采用的技術缺乏一定的先進性，對3S 技術的依賴性太強，對于無人機航拍技術仍未能得到全面推廣應用，并且個別技術受自然條件及外空設備的制約比較嚴重，導致所監測到的數據信息缺乏準確性，甚至失真，一旦調查數據信息缺乏準確性，將會對林業規劃設計的總體質量產生影響[2]。

2.3 缺乏專業技術人才

不管是哪一行都離不開人才的支撐，尤其是林業調查規劃這類工作更是離不開這些中堅力量，但是從這些項目單位調查能夠看出。調查規劃設計相關的專業技術人員數量僅占人才總量的11.27%，這說明此行業技術人才目前是比較匱乏的。同時，還對該單位24 名技術人員的素質水平進行了調查，調查結果顯示，24 名技術人員的學歷大部分為專科學歷，占比75%，本科及以上學歷的技術人員僅占20.83%，如圖1 所示。

圖1 調查的24 名技術人員的學歷分布

從圖1 中可以看出，有很大一部分技術人員都是專科學歷，本科及以上學歷的技術人員數量與專科學歷技術人員數量差距較大。此行業技術人員還存在招聘難，人才流失現象嚴重的情況，這說明當前此行業技術人員的發展形勢比較嚴峻。之所以產生這種情況，主要是因為林業調查規劃設計大部分為戶外工作，條件比較艱苦，且工資水平與其他崗位相比并無明顯的優越性，導致該專業未能吸引優質的專業人才，一旦人才缺失，林業調查規劃設計的質量就一定會受到一定程度的波及[3]。

3 提高林業調查規劃設計質量的策略

3.1 完善林業調查規劃設計的監管體制

倘若要進一步實現有關于林業調查規劃設計的質量管控，那么其監管體系可謂是重中之重，只有盡可能完善監管體系，才能夠在一定程度上保證工作的整體質量，在其過程中，首先便是需要確定監管控制的主體，組建并完善該單位調查規劃設計的質量監管小組，由該單位領導擔任組長，同時組織質量監管小組召開林業建設調查規劃設計質量研討會，通過研討確立符合質量要求的林業調查規劃設計方案，從而保證試點林區調查規劃設計的質量，同時，還應該以林業建設的實際情況來適當調整工作，要將質量監管的重點放在已出現質量問題的節點。小組及方案得以構建和確立之后，需要將質量監管的相關標準予以確立，在設計方案最終落實之前，各項標準應當按照方案嚴格施行，一旦出現質量不合標準的事項和問題，應該立即上報領導，通過上級領導召開相關會議進行一定的調整，使得林業調查規劃設計質量能夠在一定程度上得到進一步的提升。同時，在質量監管工作開展時，還要重視林業調查規劃設計的經濟性，保證質量和經濟兼具。

3.2 持續更新林業調查規劃設計技術

林業調查規劃工作對調查規劃設計人員的工作能力和業務素質能力要求均比較高，并且對調查規劃設計所采用的技術要求也同樣較高。如今隨著科技的發展，相關技術也在不斷發展更新，倘若要在一定程度上保證林業調查規劃設計的整體質量，必須依托先進的技術來提升調查規劃設計的質量[4]。在實際工作中，項目單位不僅要引進先進的設備，還需要進一步提高相關專業人員的技術水平，使其能夠對設備實現靈活運用，從當前社會看，相關技術應用主要包括3S 技術、無人機航拍技術、RTK 技術等，應用較多而對為GIS 技術，將該技術與互聯網科技和電子信息技術聯合應用，能夠發揮更加良好的監測效果，并且近年來隨著科技的不斷創新，RTK 技術也在不斷改進，在林業調查工作開展過程中，可將RTK 技術應用于病蟲害監測、災情監測等方面，能夠為林業建設提供準確的數據。

3.3 重視專業技術人才的培養

該單位應該從多渠道來培養林業調查規劃設計人才。首先，該單位應該將人才培養的目標定位在人才產出的源頭，由高校出人，該單位出技術設備和實習崗位，通過實踐訓練來提升人才培養效果；其次，應該重視招聘工作和考核工作，在人才招聘方面，該單位應將相關招聘信息發布到官網、社交媒體、獵頭招聘等平臺，吸納相關專業人才前來應聘，在招聘過程中，還需要合理設置準入門檻，重視人才素質和工作經驗，從而為該單位招聘高素質專業人才，在人才考核方面，林業部門應該完善績效薪資，并開展績效管理工作，一方面提升專業人才不斷進步的積極性，除此之外還需要有相關的留人能力，使其真正有才華的人能夠為單位創造價值。最后，應加強對在崗專業技術人員培訓，培訓工作可采取定期或不定期的方式，培訓的主要內容包括專業知識、崗位職責、職業道德、工作流程、技術設備的操作要求等等，通過這些相關培訓使專業人員的技術水平和基本素質得到進一步提升，從而真實有效的思想林業調查規劃設計質量的有效保障。

4 結語

綜上所述，林業調查規劃設計工作是林業建設的重點，能夠為林業建設提供準確的數據信息，保證林業建設方案與實際情況相符，以此提升林業建設的效果。但若要切實提升該項目單位林業調查規劃設計質量，還應該重視現階段該單位林業調查規劃設計方面存在的問題，通過采取合理的解決策略使問題得以解決，以促進林業調查規劃設計質量。