云南省青少年體育賽事體系建設現狀及構建探析

陳少梅 宋淑華

(云南師范大學體育學院 云南昆明 650500)

“十四五”時期是我國在新時代新階段推進體育事業高質量發展的五年，也是全面落實《體育強國建設綱要》的第一個五年，云南省率先在全國提出體育中考百分制改革進一步推動了“體育強省”的建設。十三五期間，云南省青少年體育賽事成績斐然，在參賽人數、運動成績、賽事規模上達到了空前的高度，但仍存在不足，尚未形成完善的青少年體育賽事體系。近年來，云南省認真貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和考察云南重要講話精神，筑牢高原特色體育強省建設基礎。

1 云南省青少年體育賽事開展概況

云南省作為邊疆少數民族地區，積極響應政府號召發展體育事業，開展各類體育賽事，激發民眾的體育參與熱情，擴大體育人口的覆蓋范圍。其中，青少年作為主要的體育參與群體，政府、學校積極采取措施組織各類體育賽事培養后備體育人才，云南省青少年體育賽事開展概況如下。

1.1 組織結構

云南省青少年體育賽事可分為政府組織型賽事、社會組織型賽事、商業型賽事，且多為政府組織型賽事。隨著云南省體育事業的不斷發展，學校體育賽事中出現了社會組織的角色，如文山“開拓杯”足球聯賽，由文山州足球協會定期舉辦，迄今已舉辦了35屆，“開拓杯”足球聯賽成為云南省持續時間最長且從未更名、從未間斷的民間足球賽事。隨著賽事的影響力不斷擴大，參賽隊伍逐漸擴展包括甲組、乙組、學校組，并不斷向學校體育賽事延伸。云南省青少年體育賽事的商業型賽事較少，商業型賽事往往帶有一定的營利性目的。商業型賽事一般會在綜合影響力較大的城市開展，且多見于高等學校的體育賽事，通過商業型賽事可以擴大自身產品的影響力進而博取更大的利益。云南省的商業型賽事多為俱樂部進行商業宣傳而組織的單一項目的小型賽事，參與群體一般為全年齡組，參與人數較少，賽事影響力較小。

1.2 經費支持

云南省體育賽事的承辦主體多為政府或教育部門，體育賽事的經費來源多為財政撥款和商業贊助。中小學體育賽事多以財政支出為主，其目的在于鼓勵中小學生參與體育賽事，激發學生參與體育運動的興趣。高中及大學組的比賽競爭更加激烈、觀賞性更強，商家會更愿意將精力集中在這一類型的賽事上。賽事巨大的媒介價值和強大的營銷功能正日益被不同層級、不同規模的經濟主體廣泛認可，可口可樂、三星等企業通過贊助體育賽事一舉成長為世界知名的領袖性企業，實現了跨越式發展，極大地激發了社會資本贊助賽事的熱情[1]。2014年，CUBA西南賽區在云南師范大學打響，康師傅控股有限公司成為CUBA聯賽新晉贊助商，進一步擴大了云南的體育影響力。對于多數體育項目而言，商業贊助鮮有聽聞，各項目之間存在著不平衡。

1.3 賽事項目

該文通過查閱云南省體育局青少年體育賽事資料可以看出，近年來，云南省青少年體育賽事開展項目呈現出百花齊放的態勢（見表1），賽事項目增加，真正落實了“體教融合”。云南省校園四級聯賽從籃、足、排3項增加到了籃、足、排、網4項，極大地豐富了競賽內容。從表1可以看出，足球比賽開展較為火熱，可能會造成學校體育賽事資源的分配不均。除此之外，云南省專業冰雪運動項目的正式開展始于2017年，云南省體育局積極配合體育總局開展跨界跨項選拔雪上項目運動員工作，組織運動員參與國家隊訓練，推動云南省冰雪項目的普及開展。

表1 云南省“十三五”期間青少年體育賽事一覽表

1.4 賽事舉辦地

大型體育賽事能夠凝聚城市向心力、增強城市吸引力、擴大城市輻射力，可提升城市文化軟實力[2]。云南省舉行體育賽事的基本原則是依據當地的經濟發展狀況、文化底蘊。例如，曲靖作為云南省的第二大經濟發展城市，教育、體育的發展走在省內前列，承辦了各類體育賽事，如2019年11月舉辦的國家級體育賽事中國排球超級聯賽；德宏作為云南省獨具特色的少數民族自治區，民族文化特色明顯，體育氛圍濃厚，近年來體育賽事舉辦次數不斷攀升，體現了民族文化與體育的雙重魅力；海埂訓練基地作為云南省高原訓練基地，場地設施齊全、標準，擁有優質天然草坪的足球場地，成為了足球賽事的首選舉辦地。

1.5 賽事規模

近年來，國家對云南省體育事業大力扶持，組織了很多國家級甚至國際級賽事，極大地提升了云南省在國內的地位。云南省各類賽事的參賽人數逐年攀升，其中，在“校園網球”的推動下，2017年云南省青少年網球錦標賽參賽人數40人，到2020云南省青少年U系列校園網球聯賽（昆明賽區）暨昆明市青少年校園網球聯賽的參賽人數達到了500人。2015年2月，云南省第十五屆運動會女子足球預賽暨省青少年后備力量足球賽全省各州市的運動員、教練員、裁判員和工作人員約1500人，將云南省青少年體育賽事推向了高潮，展示了云南省體育發展的蓬勃生機。

2 云南省青少年體育賽事體系構建現存問題

近年來，云南省青少年體育賽事發展十分迅速，但發展也存在一定問題，需要引起相關部門的高度重視。

2.1 體教融合流于表面，體育部門教育部門各行其是

近來年，云南省積極推進體教融合，將體育和教育機構合并成立了州（市）、縣（區、市）教育體育局，教體兩局合并，是為了能更好地突出云南省“高原、氣候、民族、區位”四大優勢，穩步推進全省青少年體育工作。但由于現階段處于融合初期，兩部門的融合“貌合神離”，體育局牽頭的賽事以進行競技體育后備人才的選拔為主，教育局舉辦的賽事以構建校園文化，形成良好的體育鍛煉氛圍為主。兩部門的最終目的沒有形成良好的融合，沒有建立體教融合的青少年競賽體系一直是“教體結合”“體教結合”的短板[3]。

2.2 賽事多部門缺乏聯動

云南省青少年體育賽事組織部門常年由體育局、教育局一手承辦，社區機構、公益組織、衛生部門、傳媒部門、團組織、社會組織、青年協會、商業機構和學校等組織處于青少年體育賽事的邊緣，參與感不強。賽事缺乏多方位的保障，導致賽事影響力不大，宣傳效果差。

2.3 賽事功能釋放不完全

通過查閱相關資料可以看出，近年來云南省舉辦的賽事項目不斷增多，賽事參與性增強，但整個青少年體育賽事多以競技性項目為主，由于大部分賽事的競技性過強，使很多青少年敬而遠之，不關心賽事的進程和發展[4]。云南省體育賽事在青少年的規則規范意識教育及引導青少年體育鍛煉等方面路徑不夠暢通，尤其在通過體育賽事有效傳播校園體育文化方面更是有限，青少年體育賽事文化傳播功能沒有得到有效釋放。青少年體育賽事是展示青少年青春風采的舞臺，應集競技、娛樂、教育、文化等元素為一體。但是，我國青少年體育賽事文化的傳播渠道比較單一，傳播的受眾群體規模比較有限[5]。

2.4 賽事相關利益獲得者功利心太重

一場體育賽事會存在多方利益相關者之間的相互博弈，青少年體育競賽成績把參賽相關的人員、組織、單位、機構的獎勵等利益因素緊密地聯系在一起，導致青少年體育賽事的功利色彩比較濃厚[4]。競賽組織部門為了提高任期政績大量地組織各種賽事，這些賽事只是無營養的重復并沒有滿足當下大部分青少年的需要。學校參與比賽的目的是為了通過賽事成績提高學校的知名度，便于招生。家長讓孩子參加競賽只是為了有利于孩子的升學加分或是通過體育特長進入體育類學校，并不在乎孩子的全面發展。

2.5 民族地域特色凸顯不足

云南省作為邊疆、少數民族地區，具有很多已經開發的少數民族傳統體育項目，在整理資料的過程中發現，云南省青少年體育賽事中少數民族傳統體育賽事很少，只有4年一屆的少數民族傳統體育運動會。要想提高青少年對民族特色的認同感，體育賽事是較好的宣傳方式。

3 云南省青少年體育賽事體系構建展望

3.1 建立體育和教育部門聯動的配套賽事管理體系

建立體育與教育部門緊密結合的青少年體育賽事是賽事有序發展的前提，兩部門在舉行賽事前應統一賽事的目的，明確賽事是以后備人才選拔為主，還是以構建校園體育文化為主，兩部門聯合可以最大化地完成目標。完善青少年體育賽事體系不僅需要體育部門主動發力，更需要教育部門主動協同[6]。在進行賽事編排時，應做好人員區分并嚴格進行資格審查，將體校的學生和普通學校的學生分開編排，避免打擊學生的參與積極性。

3.2 建立多方聯動機制

在推進服務型政府的背景下，破除我國青少年體育賽事資源壟斷的有效辦法是形成多部門聯動機制、利益相關者協同監管體系，建立利益相關者調協機制，優化賽事環境擴大賽事規模，緩解學訓矛盾，制定父母行為規范等[7]。具體如下：指引賽事組織改變由單一部門舉辦賽事的局面，同時發揮賽事的多元化功能，應吸引除了教育部門和體育部門之外的衛生部門、傳媒部門、團委組織、青年協會、社會組織、商業機構、各級學校、社區機構和公益組織等參與，組成青少年體育賽事聯盟，將過去的一家主辦變為多元主體舉辦，便于青少年參與，全力打造青少年體育賽事活動特色品牌[4]。

3.3 采取運動賽事分級

現階段的體育賽事多是針對體育特長生組織的，運動能力較低，但參與愿望強烈的學生只能望而卻步。相關部門在進行賽事組織時應設立多個級別的賽事，可以分為精英賽和大眾賽。按照青少年發展規律和運動能力，對青少年大眾賽和精英賽的層次進行分級，能為更多青少年提供機會，暢通和規范分級分類參賽通道，推動青少年U系列賽事和學校競賽有機融合，全面提升競技體育賽事管理的規范化、科學化水平。正如李杰凱提出的“人人的教育、人人的體育和人人的比賽”[8]。

3.4 加強校際競賽交流

學校是青少年體育活動的主要場所，學校領導要抓好學校體育陣地的建設，切實提高學生對于體育運動的興趣，做到“人人有項目，班班有活動，周周有安排，月月有比賽”[9]，加強與鄰近學校的比賽交流，兩校或多校共同組織賽事，賽事項目以趣味性項目為主，使得學生通過運動交到朋友，增強學生參與運動的信心。

3.5 舉辦少數民族賽事，增強文化認同感

隨著云南省少數民族地區逐漸漢化，很多少數民族學生對本民族的傳統體育項目概念逐漸模糊，當地政府和學校應引起足夠的重視，加強少數民族體育的弘揚和開發。我國民族民間體育賽事的傳承與發展，要有“大文化觀”“大市場觀”“大體育觀”“大民族觀”[10]。因此，應多舉行少數民族體育項目活動并形成民族品牌賽事。政府和相關部門應多舉行涉及群體較廣、參賽項目較多的少數民族體育賽事，吸引更多的學生關注民族體育項目并參與其中。

4 結語

云南省作為體育中考改革的先行者，正在建設體育強省路上努力前行。青少年體育賽事體系向著穩步向好的方向發展，雖然還存在著一定問題，但各級領導及相關學者不斷努力并提出發展建議，促進云南省體育事業的更好發展。