加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展 打造內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新引擎

李文哲

摘? 要：受疫情沖擊，2020年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展一度按下暫停鍵，數(shù)字經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)率先突起，推動引領GDP總量等主要指標增速由負轉正，數(shù)字經(jīng)濟已成為內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向，高質(zhì)量發(fā)展新路子的新動力新引擎。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟? ?數(shù)字化治理? ?數(shù)據(jù)要素價值化

2020年，面對疫情沖擊等嚴峻形勢，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，全區(qū)上下形成協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好格局，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升趨勢，展現(xiàn)出了強大的發(fā)展韌勁，數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的拉動作用愈發(fā)凸顯。

一、數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能

（一）數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連創(chuàng)新高

1.數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和占比實現(xiàn)雙提升。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2016年的3394.7億元增加到2020年的4280億元，占GDP比重逐年上升，由2016年的18.7%提升至2020年的24.7%，比重比上年提高1.9個百分點，由2017年的1.7%提升至2020年的9.3%，2020年增速高于同期GDP增速9.1個百分點。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到3953億元，同比增長9.3%，占全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟比重為92.4%。2020年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達到327億元，同比增長9.2%，占數(shù)字經(jīng)濟的比重為7.6%。

2.“一核一區(qū)一帶多點”的發(fā)展格局加快形成。和林格爾新區(qū)大型數(shù)據(jù)中心達到3個、超算平臺達到4個，數(shù)聚小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園已入駐清華同方等一批知名數(shù)字企業(yè)，成為自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)。呼包鄂烏共同打造數(shù)字經(jīng)濟引領區(qū)，協(xié)同制造、乳業(yè)、羊絨、煤炭、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型特色凸顯。滿洲里市、二連浩特市加快推進跨境電子商務發(fā)展，逐步形成沿邊開發(fā)開放數(shù)字經(jīng)濟帶。赤峰市、巴彥淖爾市、烏海市等地在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領域?qū)崿F(xiàn)多點突破，數(shù)字經(jīng)濟各具特色。

（二）數(shù)字技術創(chuàng)新能力持續(xù)升級

1.數(shù)字技術創(chuàng)新及成果轉化扶持力度不斷加大。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年底，全區(qū)信息技術發(fā)明專利授權數(shù)達87件，同比增長40.3%。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟領域高新技術企業(yè)186家，占全區(qū)17.4%。支持21個關鍵數(shù)字領域技術攻關和科技成果轉化項目。

2.創(chuàng)新機構載體日益豐富。截至2020年底，全區(qū)累計認定自治區(qū)級大數(shù)據(jù)重點實驗室、工程技術研究中心31家。上海交通大學與自治區(qū)成立內(nèi)蒙古研究院，工業(yè)大數(shù)據(jù)應用技術國家工程實驗室等在內(nèi)蒙古設立分中心。

3.科技孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新支撐作用持續(xù)提升。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳統(tǒng)計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2020年底，全區(qū)科技企業(yè)孵化器57家，數(shù)字經(jīng)濟領域有19家。眾創(chuàng)空間221家，涉及數(shù)字業(yè)務有28家。數(shù)字經(jīng)濟領域孵化器和眾創(chuàng)空間解決2.7萬人就業(yè)，吸納大學畢業(yè)生0.2萬余人。

4.本地數(shù)字人才加快培養(yǎng)。內(nèi)蒙古大學等高校增設數(shù)字經(jīng)濟相關專業(yè)，與科大訊飛等企業(yè)合作培養(yǎng)數(shù)字人才規(guī)模不斷提高。和林格爾新區(qū)設立專項基金，與內(nèi)工大、華為等校企建立實訓基地，提供數(shù)字人才支撐。

（三）數(shù)字基礎設施持續(xù)升級

1.網(wǎng)絡結構及服務能力大幅提升。呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建成運營，基本形成內(nèi)通全國、外聯(lián)俄蒙歐的通道網(wǎng)絡體系。《內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示， 截至2020年底，4G基站總量超過11萬座，5G基站數(shù)量達到1萬余座，移動網(wǎng)絡用戶普及率達到97%，嘎查村通寬帶比例達99.8%，全區(qū)網(wǎng)絡服務能力大幅提升。

2.大型數(shù)據(jù)中心支撐能力持續(xù)增強。截至2020年底，呼鄂烏地區(qū)大型數(shù)據(jù)中心規(guī)模不斷擴大，阿里巴巴、蘋果等12個數(shù)據(jù)中心總裝機能力突破120萬臺，應用基礎設施支撐能力不斷增強。廣東紫晶建設10PB內(nèi)蒙古政務云大數(shù)據(jù)災備中心投產(chǎn)運行。

3.積極打造國家北方高性能計算基地。自治區(qū)數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢正加速向數(shù)據(jù)高密度運算和人工智能運算能力方向轉化，公安部、抖音等部委及行業(yè)應用、存儲業(yè)務落地。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾新區(qū)管委會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)超算平臺增至4家，其中“互聯(lián)網(wǎng)+”可信身份認證平臺累計向全國220多家企事業(yè)單位提供真實身份核驗8億余次。

4.創(chuàng)新融合基礎設施穩(wěn)步推進。5G+無人駕駛礦車、5G+無人駕駛公交、5G+智慧醫(yī)療聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等試驗基礎設施加快建設。交通、電力、市政設施等領域數(shù)字化升級不斷拓展。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

1.電子信息制造業(yè)營收和增加值快速增長。中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書2020年》顯示，同方、百信、長城等服務器生產(chǎn)和紫晶藍光光盤制造等項目陸續(xù)投產(chǎn)，全區(qū)規(guī)上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)營業(yè)收入達172.4億元，同比增長20.1%，高于全國平均增速11.8個百分點;內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，規(guī)上增加值比上年增長50.1%，高于全國平均水平42.4個百分點。

2.信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)總體平穩(wěn)。《內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2020年底，全區(qū)總體營業(yè)收入比上年下降0.1%。其中電信業(yè)務總量完成2584.6億元，增長24.5%;規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)營業(yè)收入比上年增長16.8%;規(guī)上軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入比上年下降13.8%。

3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。引進蘋果、微軟、騰訊等一批知名企業(yè)，建成了和林格爾新區(qū)及呼包鄂烏數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，和林智能制造、赤峰拓佳電子等一批專業(yè)園區(qū)建設加快推進。

（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步發(fā)展

1.農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉型特色發(fā)展。一是自治區(qū)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管溯源、農(nóng)機信息化管理等平臺功能不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理平臺建成運營，信息進村入戶工程加快推進，農(nóng)牧業(yè)科學化監(jiān)管和數(shù)字化服務能力不斷提升。二是各盟市積極推進數(shù)字農(nóng)場、智慧牧場等試點示范項目建設，實現(xiàn)精準灌溉、施肥、飼養(yǎng)。三是中國薯網(wǎng)馬鈴薯、海芯華夏全國設施農(nóng)業(yè)、興安盟大米質(zhì)量安全等區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)平臺成效不斷明顯。

2.工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造步伐加快。一是“兩化融合”已實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。汽車制造、礦業(yè)開發(fā)等工業(yè)企業(yè)率先實施智能機器人替代。累計創(chuàng)建智能工廠15個、智能車間36個，5個工業(yè)園區(qū)智慧化云平臺試點加快建設。二是累計建成1個國家級、10個自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。持續(xù)推進企業(yè)登云用云，平臺線上服務商從43家增加到60家，登云企業(yè)超過1.3萬戶（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳）。

3.能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型重點突破。一是全區(qū)15處煤礦已建成18個智能化采煤工作面（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳）。“5G+無人礦車”技術已在鄂爾多斯、錫林郭勒、通遼、呼倫貝爾、烏海等區(qū)域煤礦廣泛應用。二是自治區(qū)智慧能源大數(shù)據(jù)平臺基本建成，提高監(jiān)管能力，促進數(shù)據(jù)融合共享。三是智能電網(wǎng)加快建設，建成5G+智慧火電廠聯(lián)合創(chuàng)新實踐基地，鄂爾多斯煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等一批試點示范引領。

4.服務業(yè)數(shù)字化轉型特色凸顯。一是云購物等新商業(yè)模式成為消費亮點，建成6處網(wǎng)紅電商直播集聚區(qū)。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)商務廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年活躍主播累計766人次、直播9.9萬場，吸引消費者觀看1.2億人次。二是累計建成國家級電子商務示范基地5家、示范企業(yè)3家。全年實物商品網(wǎng)上零售額達267.0億元，比上年增長36.5%。呼和浩特跨境電商綜試區(qū)公共服務平臺上線，赤峰、滿洲里綜試區(qū)進展加快。三是“數(shù)字文化走進蒙古包”工程累計服務農(nóng)牧民300余萬人（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)文旅廳），促進鑄牢中華民族共同體意識。四是智慧景區(qū)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快培育，安達草原文化數(shù)字化創(chuàng)意資源平臺云上展示蒙古族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。

（六）數(shù)字化治理水平快速提升

1.數(shù)字政府治理能力成效突顯。一是政務信息資源共享交換平臺區(qū)本級政務信息資源掛接率從21%提升至63%，匯聚庫表類數(shù)據(jù)2億條，累計調(diào)用2000億次（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務局）。自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開放平臺，已填報41473個信息項。二是自治區(qū)“智慧黨建”平臺有效提升基層黨建工作和黨員干部智能化管理水平，自治區(qū)人大、政協(xié)云平臺有效提高代表和委員履職能力，紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)應用極大提高了案件偵辦效率和監(jiān)督執(zhí)紀水平。三是自治區(qū)本級行政權力事項由3278項壓減到947項，壓減比例達71%。“蒙速辦”APP實現(xiàn)了區(qū)市縣三級12萬個事項流程進度查詢和咨詢評價服務，接入特色應用796個，累計訪問突破8200多萬次（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)政務服務局）。四是水利、公水路運輸、林草、生態(tài)環(huán)保等大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)智慧監(jiān)管，市場監(jiān)管局企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺實現(xiàn)120余項市場主體和業(yè)務辦理信息實時共享。五是自治區(qū)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺已實現(xiàn)對全區(qū)172個重要網(wǎng)絡節(jié)點監(jiān)測預警，覆蓋面比上年提高42%（數(shù)據(jù)來自內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦）。《公共大數(shù)據(jù)安全管理指南》發(fā)布，信息安全和個人隱私得到有效保障。

2.數(shù)字社會服務水平全面提升。一是公檢法司智慧化建設成效顯著，2020年全區(qū)法院共網(wǎng)上立案3.4萬件、網(wǎng)上開庭5.6萬件（數(shù)據(jù)來自《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院2020年工作報告》）。公共安全、生產(chǎn)安全等智能化監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。二是大力推進教育、就業(yè)、住房、交通等領域大數(shù)據(jù)普及應用，社保12333一體化公共服務平臺實現(xiàn)異地就醫(yī)等業(yè)務網(wǎng)上辦、一次辦。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)計，全區(qū)100%的三級醫(yī)院和97%的二級醫(yī)院支持使用電子健康碼就診。

3.新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進。一是呼包鄂烏新型智慧城市群實現(xiàn)首批16個“互辦互認”事項。烏海市等國家試點智慧城市、信息惠民城市建設取得積極成效。二是首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設穩(wěn)步推進。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)健委統(tǒng)計，2020年全區(qū)54個電子商務示范縣網(wǎng)絡銷售單品增至8845個，全年累計網(wǎng)絡零售額達142.3億元。三是自治區(qū)精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺累計共享、交換使用扶貧數(shù)據(jù)3.6億條，提供數(shù)字化管理和科學決策支撐。

二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

（一）數(shù)字經(jīng)濟引擎作用亟需加快

1.數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模小、增速緩的問題依然存在。一是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重低于全國平均水平13.9個百分點。二是數(shù)字經(jīng)濟增速低于全國平均水平0.4個百分點（數(shù)據(jù)來自中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書2020年》）。

2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先導作用不明顯。一是市場主體少、領軍企業(yè)少，沒有一家國家百強企業(yè)。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模占GDP比重排名居全國22位，規(guī)模小、鏈條短、層次低，尚未形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還處在試點示范階段。一是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和標識解析節(jié)點建設水平相對較低，綜合型、區(qū)域型、行業(yè)型云平臺數(shù)量少。二是三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化升級還處在試點示范階段。三是網(wǎng)紅經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)尚處于起步階段，對消費市場激活帶動作用有待提升。

（二）數(shù)字技術創(chuàng)新能力偏弱

1.創(chuàng)新載體支撐能力不強。一是創(chuàng)新載體機構與國內(nèi)先進地區(qū)相比較少，應用研究低端化狀況仍未明顯改變。二是創(chuàng)新要素整合不強，與數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求供需不匹配。

2.科研投入和創(chuàng)新成果不足。一是數(shù)字經(jīng)濟領域政府科技研發(fā)支持資金相對小。二是科研創(chuàng)新及成果轉化方面政策激勵度和執(zhí)行力還需進一步增強。

3.數(shù)字專業(yè)人才短缺。一是大數(shù)據(jù)高端人才、復合型技術人才難以滿足產(chǎn)業(yè)需求。二是本地人才培養(yǎng)剛起步、方向單一，師資力量薄弱。三是缺乏數(shù)字技術高端人才引進配套落實細則，政策吸引力不高。

（三）數(shù)字基礎設施支撐和帶動力不強

一是5G基站覆蓋面低，用戶規(guī)模小、應用場景少。二是大型數(shù)據(jù)中心利用率有待提升，低于寧夏等西部省份。三是數(shù)據(jù)中心的投資外部效應和產(chǎn)業(yè)培育作用不明顯。四是創(chuàng)新基礎設施研究領域單一、實驗基地少，研究能力不強。

（四）數(shù)字化治理水平有待提高

1.政務數(shù)據(jù)資源共享不足。一是自治區(qū)數(shù)據(jù)資源體系建設不完善，存在數(shù)據(jù)重復采集、目錄編制不全、共享標準不明確等問題。二是自治區(qū)政務信息資源共享交換平臺支撐能力不足，各廳局不通過平臺共享數(shù)據(jù)現(xiàn)象普遍存在。三是政務云平臺管理不科學，云資源嚴重不足與資源利用率不高問題共存。

2.數(shù)字化應用深度和廣度不夠。一是存在政府應用系統(tǒng)不融通、建設投入多、周期長、利用率低、水平參差不齊等問題。二是社會化治理服務智能化、協(xié)同化應用水平有待提升。三是新型智慧城市建設普遍存在重點不突出、居民獲得感不強等問題。

（五）數(shù)字流通與數(shù)據(jù)市場有待培育

1.公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)開放融合應用機制不健全。一是自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放種類不全、總量偏少、質(zhì)量不高。二是社會數(shù)據(jù)與政務數(shù)據(jù)未能充分融合，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯。

2.數(shù)據(jù)要素市場化流通法規(guī)制度缺失。一是缺乏數(shù)據(jù)資源確權、流通、交易、定價相關制度法規(guī)，數(shù)據(jù)的所有權、使用權、管理權等權屬尚不清晰。二是數(shù)據(jù)交易市場尚未成熟，數(shù)據(jù)資源商品化、資產(chǎn)化程度不高。

（六）發(fā)展環(huán)境還需不斷優(yōu)化

1.數(shù)字經(jīng)濟支撐體系仍需進一步完善。一是數(shù)字經(jīng)濟立法以及促進人工智能、區(qū)塊鏈、5G等相關政策還是空白。二是尚未建立數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測、評估、統(tǒng)計指標體系。

2.投融資機制創(chuàng)新不足。一是政府扶持資金投入不足、分散。二是數(shù)字經(jīng)濟基金市場發(fā)育不健全，杠桿效應發(fā)揮不夠。

三、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有關建議

（一）優(yōu)化新環(huán)境，健全法規(guī)政策保障體系

抓數(shù)字經(jīng)濟是自治區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。一是要積極推進數(shù)字經(jīng)濟領域立法，建立評估統(tǒng)計指標體系。二是盡快印發(fā)數(shù)字內(nèi)蒙古“十四五”專項發(fā)展規(guī)劃，明確任務目標舉措。三是加快完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策體系。四是培訓提升各級領導干部利用數(shù)據(jù)推進工作的本領。

（二）激發(fā)新活力，增強數(shù)字技術產(chǎn)品創(chuàng)新動能

數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)上就是“創(chuàng)新經(jīng)濟”，要全力促進數(shù)字經(jīng)濟領域技術創(chuàng)新。一是要加大數(shù)字經(jīng)濟領域科研財政資金支持力度，構建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新體系。二是聚焦“兩個基地、兩個屏障、一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，突破一批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字技術應用成果。三是鼓勵龍頭企業(yè)組建聯(lián)合創(chuàng)新體，培育一批數(shù)字化轉型創(chuàng)新促進中心。四是拓展京蒙區(qū)域數(shù)字技術合作深度，積極引進國內(nèi)外科研機構載體和國家重大科技項目。五是實施數(shù)字人才引進培育工程，探索柔性引進舉措，優(yōu)化引進政策。六是構建“高校—科研機構—企業(yè)”聯(lián)動的人才需求對接和定向培養(yǎng)機制。

（三）建設新基建，不斷增強支撐數(shù)字經(jīng)濟能級

建設國家級算力樞紐節(jié)點，建成國家重要的數(shù)字基礎設施基地。一是進一步優(yōu)化國際省際互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡結構，推進5G網(wǎng)絡建設。二是出臺數(shù)據(jù)中心能耗評估指標體系，推進大型數(shù)據(jù)中心綠色化改造，探索數(shù)據(jù)、算力跨區(qū)域協(xié)同與利益分擔、能耗指標共享統(tǒng)籌等機制。三是推進人工智能、區(qū)塊鏈、北斗衛(wèi)星、5G應用等新技術支撐服務平臺建設。四是規(guī)范推進交通、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施智能化改造。

（四）培育新動能，著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是連接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的重要紐帶，推動“兩個基地”向高端智能化綠色化方向發(fā)展。一是加速推進能源、化工、冶金、裝備制造等資源型企業(yè)建設“智能工廠”，提升全要素生產(chǎn)率。二是試點示范引導推進各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化數(shù)字化綠色化改造。三是積極爭取在煤炭、電力、乳業(yè)等優(yōu)勢特色行業(yè)建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。四是推動“上云用數(shù)賦智”，建設一批普惠型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。五是加快農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化步伐，推進一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合。

（五）打造新產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基和動力源泉。一是延伸大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，把裝機優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是培育一批軟件開發(fā)、運維服務、數(shù)據(jù)治理、信息安全等軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)。三是重點發(fā)展存儲設備、計算設備、網(wǎng)絡設備、安全設備、智能終端、機器人制造等電子信息制造和智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。四是以呼包鄂烏為重點，建設一批大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等專業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。五是鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設行業(yè)“數(shù)字大腦”，協(xié)同帶動下游中小企業(yè)數(shù)字化轉型，培育打造跨越物理空間的虛擬產(chǎn)業(yè)集群。

（六）發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字服務業(yè)支撐新格局

全面激發(fā)數(shù)字消費從服務和供給“兩端發(fā)力”，有力支撐國際國內(nèi)雙循環(huán)新格局。一是引導本地企業(yè)開發(fā)更多智慧化消費應用，加快向醫(yī)療、教育、文娛等更多服務領域滲透。二是引導供給端線上服務從家政等“單一式服務隨需供給”向教育、醫(yī)療等“場景式服務多元化供給”的高附加值環(huán)節(jié)拓展，推動“無人經(jīng)濟”活力迸發(fā)。三是加快建設跨境電商平臺，推進重點口岸和腹地城市信息共享、智能物流、金融服務等數(shù)字服務體系。四是積極發(fā)展在線直播帶貨等新模式，推進平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，培育數(shù)字文旅等新產(chǎn)業(yè)。

（七）激活新要素，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機制。

推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，推動數(shù)據(jù)按需共享、有序開放、流通交易，激發(fā)數(shù)據(jù)要素動能。一是建立健全政務數(shù)據(jù)資源管理等數(shù)據(jù)要素市場化相關制度。二是建立健全標準體系，加快研制數(shù)據(jù)全生命周期管理共性標準，開展數(shù)字技術同實體經(jīng)濟深度融合標準研制及推廣。三是下大力氣抓好網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防控，完善數(shù)據(jù)分級分類安全保護制度。四是圍繞重點領域打造一批社會主體參與公共數(shù)據(jù)開放利用的典型場景，推動政企數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。五是成立自治區(qū)數(shù)據(jù)交易中心，逐步形成數(shù)據(jù)交易市場和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（八）探索新治理，加快數(shù)字政府和數(shù)字社會建設

全面實施數(shù)字政府、數(shù)字社會、新型智慧城市一體化建設行動方案，重點圍繞兩個屏障定位，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是建設自治區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心，推動政務數(shù)據(jù)充分共享、公共數(shù)據(jù)有序開放和多方數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。二是建設自治區(qū)政務信息化“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，推動治理模式變革創(chuàng)新。三是建設完善自治區(qū)一體化政務平臺，建成整體聯(lián)動、部門協(xié)同的“一網(wǎng)通辦”體系。四是加快推進黨建引領的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”新型智慧城市建設，積極推進呼包鄂烏新型智慧城市一體化發(fā)展。五是推進社會綜治、公共安全、應急管理、生態(tài)環(huán)保、公檢法司等領域數(shù)字化智能化，加快構建數(shù)字化社會治安防控體系。六是謀劃建設大生態(tài)、大交通、“三醫(yī)”聯(lián)動等集成應用大系統(tǒng)，構建“三融五跨”的數(shù)字社會公共服務體系和數(shù)字政府智能監(jiān)管決策體系。

參考文獻：

[1]李永桃，皇甫美鮮.云端賦能 內(nèi)蒙古數(shù)字產(chǎn)業(yè)千帆競發(fā)[N].內(nèi)蒙古日報（漢），2021-04-29.

[2]潘志峰.非凡之年逆勢前行 全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階——《2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》評讀[J].北方經(jīng)濟，2021，（3）.

[3]王依軍.關于促進內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的對策建議[J].北方經(jīng)濟，2020，（10）.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

責任編輯：康偉