鄉村振興戰略背景下農村人力資源開發的問題及對策分析

繆欣原 彭緒梅

摘要：實行鄉村振興戰略，需要人力資本作為支撐。本文分析了我國農村人力資源現存問題，提出符合我國國情的解決對策，如健全培訓教育體系、提升農民素質、加強對新生代90后農民群體的培育、完善農業生產培訓的法律法規，儲備優質農村人力資源以促進農村經濟健康發展。

關鍵詞：鄉村振興;農村人力資源;對策;新生代90后農民

在我國鄉村振興戰略背景下，若要真正實現鄉村振興之路，首先需要解決“三農”問題，特別是農村人力資源開發問題。在發展農村的各項建設中，如經濟建設、文化建設、政治建設等工作，都需要依靠人力資源管理來保障。

1? 農村人力資源開發的現狀

美國學者Harbison和Myers（1964）提出人力資源開發主要是通過綜合利用培訓、教育、公共衛生及醫療設施等方式來全面改變人的素質、知識、技能和能力的過程[1]。由于我國城鄉差異一直存在，且長期存在二元勞動力市場分割，因此我國城鄉人力資源開發不均衡，農村地區的人力資源開發水平遠遠落后于城市。

2? 我國農村人力資源開發的現存問題

2.1? 農村勞動力素質不高，教育和技能培訓方面薄弱

在我國大部分農村地區，由于農村地區經濟發展較為落后，多數農民思想守舊，且沒有接受過職業教育或高等教育，導致文化素質不高，尤其不懂得如何將科學技術投入到農業生產環節當中[2]。對農民的職業技能培訓也相對落后，僅依靠傳統的經驗和技術，已經不能滿足現代農業經濟的發展，特別是培訓新生代90后農民群體的農業生產技能。

2.2? 農村人力資源開發的相關制度不完善

首先，社會保障制度的發展相對滯后，雖然目前的醫療、養老、生育等社會保險制度已經相對健全，但保障金的來源仍以農民個人繳納為主，政府補充為輔，社會保障資金籌措不足，導致農民社會保障程度較低[3]。其次，相關的法律法規不完善，農村勞動力被錄用之后，多數沒有簽訂勞動合同，無法有效保障農村勞動者的合法權益。

2.3? 培訓新生代90后農民群體的農業生產技能實用性仍亟待提高

目前，我國農村地區對新生代農民的農業生產技能培訓比較傳統，且培訓的形式和內容單一，沒有與新生代農民的實際需求相結合，培訓的針對性和實踐性薄弱，造成新生代職業農民無法更好的匹配農業生產的技能要求。

3? 解決對策

3.1 完善農村基礎教育體系，成立職業培訓學校，提高農民綜合素質

現代人力資源開發的理論認為，人力資源開發的核心是人力資本[2]，而教育是人力資源開發的有效方式之一。在我國進行農村人力資源開發的工作進程中，應依靠教育培訓來提升農業從業人員的知識和技能水平。應該將農業知識納入到培訓教育中，設置農業方面的專業課程，政府應建立農業展覽館，學校定期組織學生進行參觀，增強對農村區域及農業科技的認識。

政府應通過財政撥款方式，成立農業職業技術學校或培訓機構，設立明確的課程體系、考核標準及文憑或證書的認證標準。

3.2? 提高新生代農民群體，尤其是90后農民的職業技能培訓實用性

3.2.1? 采用線上線下混合式培訓形式

新生代90后農民群體，是潛在的農業生產的主力軍，針對新生代90后的農民的農業技術培訓，可建立線上和線下相結合的形式。政府應搭建好線上培訓的平臺開發，鼓勵學員參加線上培訓，整合好線上教育資源，引導學員針對農業領域出現的問題，在線與專家溝通，及時得出解決方法[4]。

3.2.2? 注重新生代90后農民農業生產技能的實用性

在技能培訓中，要對當地農業作出充分的調研，結合90后農民群體的自身特點和學習能力，適當調整課程設置。培訓中要以實用性和培訓質量為先導，定期檢測學員掌握情況，制定嚴格的考核標準，努力做到讓學員在農業生產中，可以將所學知識和技能轉化為農業生產力。

3.3? 健全完善農業技能培訓和社會保障的法律法規

目前，我國對于教育方面的法律有《義務教育法》和《職業教育法》等，尚未涉及農業技能方面培訓的法律法規[5]。為了保證農民的農業技能培訓工作的順利進行，應當進一步加強農業技能培訓的立法工作，制定明確的實施細則，借助各級政府和有關部門的執行力量，推動培訓工作的普及和規范化。同時，應優化及完善我國社會保障制度，對于使用農村勞動力的企業，應依法簽訂勞動合同，堅決打擊違反勞動法的行為，切實保障農村勞動者的合法權益。

參考文獻

[1] Harbison F H，Myers C A.Education，manpower，and economic growth：strategies of human resource development[J].Science，1964，145（3635）：917.

[2] 王玉峰，李丹.我國農村人力資源開發研究的文獻計量分析[J].江蘇農業科學，2018，46（9）：330-335.

[3] 孫瑞清.淺談農村人力資源開發存在的問題及對策[J].勞動保障世界，2020（6）：1.

[4] 張婉金.新生代農民工就業與職業技能培訓研究[J].鄉村科技，2020（7）：70-71.

[5] 李海云.淺析我國新生代農民工職業技能培訓模式的構建[J].當代經濟，2017（9）：61-63.