百年大黨的紀律建設歷程及其啟示

董建波 石紅玲

風風雨雨一百年。

是什么讓一個1921年成立的、最初只有50多人的小黨發展成為擁有9500多萬名黨員的百年大黨，并帶領中國人民闖過動蕩不安、戰火紛飛的歲月，踏上實現中華民族偉大復興的中國夢的新征程？回顧黨史，不難發現，是始終堅守的初心使命和政治品格，是堅定不移的從嚴管黨治黨和反腐敗斗爭，是不斷探索的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是一刻也沒放松的對黨的紀律的要求，讓我們迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

馬克思指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”中國共產黨用“鐵一般的紀律”，向世界證明了中國共產黨為什么能。

創建初期確立“紀律建黨”思想

黨的紀律是建黨的重要原則，嚴明的紀律是馬克思主義政黨與生俱來的內在品質。我們黨從成立之初，就明確了“紀律建黨”的思想。

黨的一大召開前夕，陳獨秀向大會提出的關于組織與政策的四條書面意見，其中第三條就是關于黨的紀律。1921年，黨的一大通過了《中國共產黨的第一個綱領》，雖然其中沒有“紀律”專章，但相關條文確定了組織紀律、保密紀律等，旗幟鮮明地表明了中國共產黨從誕生之日起就是一個有著嚴明紀律的無產階級政黨。

新民主主義革命時期進行“紀律建黨”探索

黨的二大通過的中國共產黨的第一部黨章將“紀律”單獨成章，并提出了9條紀律要求，為黨的早期發展提供了有力的紀律保證。

1926年8月，中共中央擴大會議發布《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，這是黨的歷史上第一份反腐文件，拉開了我們黨反腐敗斗爭的序幕。

1927年，黨的五大選舉產生了首個中央紀律檢查監督機構——中央監察委員會，表明了中國共產黨堅持“紀律建黨”的決心。井岡山斗爭時期，黨總結形成了“三大紀律、六項注意”（后發展成為“三大紀律、八項注意”），成為黨和軍隊建設的傳家寶。

1931年通過的《黨的建設問題決議案》，將嚴格執行黨的鐵的紀律、反對官僚腐化現象作為黨的建設工作的中心任務之一。

延安整風運動更是強化黨的作風建設的一個偉大創舉。1945年，七大黨章把黨的紀律寫入總綱，確立“懲前毖后、治病救人”方針，并專列“黨的監察機關”，把黨的紀律建設推向新階段。

社會主義革命和建設時期黨的紀律建設曲折發展

1949年11月，中華人民共和國成立僅一個月，我們黨就決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。此后，黨的紀律建設經歷了曲折發展的過程：開展全黨整風運動、“三反”“五反”運動，成立各級監察委員會、撤銷紀律檢查委員會，建立自上而下和自下而上的監督體系，確立黨的紀律處分體系……黨的紀律建設的曲折發展過程也展現了中國共產黨敢于自我糾正、自我革命的品質。

改革開放新時期開啟“紀律強黨”歷程

面對改革開放給黨帶來的嚴峻挑戰和考驗，黨中央始終保持清醒頭腦，強調“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”，必須高度重視;提出“所有共產黨員都要遵守黨的章程和紀律”，“要把整頓和加強黨的紀律，作為全面加強黨的建設的一個重大問題抓緊抓好”，“我們黨要始終成為團結帶領全國各族人民發展中國特色社會主義的堅強領導核心，戰勝前進道路上可能出現的各種困難和風險，必須發揮紀律嚴明這個優勢”等，為改革開放新時期紀律強黨指明了方向和目標。

與此同時，我們黨邁開了紀律強黨的堅實步伐：全面整黨整風，成立監察部，將從嚴治黨寫入黨章，印發《中國共產黨紀律處分條例》《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等一系列配套制度……

十八大以來開啟全面從嚴治黨新征程

黨的十八大后，以中央八項規定出臺為標志，黨開啟了全面從嚴治黨新征程。從第一次提出“黨的紀律建設”概念，到明確提出黨風廉政建設“兩個責任”，再到把紀律建設納入黨的建設總體布局，并將“全面從嚴治黨”寫入黨章;從組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，到開展“三嚴三實”專題教育， “兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，再到黨史學習教育明理、增信、崇德、力行;從設立國家監察委員會并與中央紀律檢查委員會合署辦公、實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，到修訂完善黨內法規制度體系，再到一體推進“三不”體制機制建設……黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央針對黨的領導弱化、組織渙散、紀律松弛等突出問題，以抓作風建設開局，以完善黨規黨紀、體制機制為保障，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”，維護了黨的紀律的嚴肅性，使黨的紀律建設躍上新臺階，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就。

黨的紀律建設經驗帶給我們的啟示

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：“我們黨歷經千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷應對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險挑戰的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨！”

回顧黨的紀律建設歷程，充分認識黨的紀律建設的重要性，是紀檢監察機關的政治責任，是新時期紀檢監察人的歷史使命，對在新起點上進一步推進全面從嚴治黨，捍衛黨的先進性、純潔性，具有十分重要的現實和理論意義。

必須堅持黨的領導。回顧黨的百年歷史，我們可以看到，黨內雖曾多次出現違反黨的紀律的嚴重事件，但中國共產黨始終把黨的紀律建設作為一項首要任務、重要任務來抓，始終與之進行堅決的斗爭，最終經受住了歷史的考驗，贏得了人民的信任、支持與擁護。實踐證明，中國共產黨不僅是中國特色社會主義事業的堅強領導核心，也是黨的紀律建設的堅強領導核心。只有始終堅持黨的領導，把黨的領導貫穿于紀律建設全過程，黨的紀律建設才能保持正確的方向和明確的目標。

必須堅持自我革命。勇于自我革命是馬克思主義政黨的本質屬性和政治品格，貫穿于黨的發展全過程。學史明理、以史為鑒。黨的紀律建設史，正是我們黨從建黨宗旨出發、從初心使命出發，不斷檢視自己，不斷自我糾錯、自我修復、自我完善、自我提高的自我革命史。我們反躬自省、激濁揚清，我們抓鐵有痕、踏石留印，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展，有效保證了黨的風清氣正。在新的歷史條件下，我們必須繼續堅持自我革命，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以應對當下各種不穩定、不確定因素和可能面臨的各種風險與挑戰。

必須堅持紀律嚴明。黨的歷史已經證明，嚴明黨的紀律、維護黨的紀律的嚴肅性，對于奪取新民主主義革命勝利、完成社會主義革命、推進改革開放，踏上實現中華民族偉大復興新征程起到了重大作用;對于鞏固黨的團結和統一，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，保持黨的先進性和純潔性起到了關鍵作用。當前，我們正處在從大國走向強國的關鍵時期，作為全球黨員人數最多的馬克思主義執政黨，要保證長期執政，就必須進一步嚴明黨的紀律，堅持用紀律管黨治黨，堅持紀律面前人人平等、執行紀律沒有例外，做到有紀必執、有違必查，始終保持紀律的嚴肅性。

必須堅持制度建設。黨的紀律建設的歷史和實踐告訴我們：經驗需要不斷總結，并用制度加以明確和鞏固。一百年來，我們黨始終堅持從實際出發，不斷完善黨內法規制度體系。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，通過出臺、修訂、完善、廢止等形式不斷提煉理論和實踐創新成果，基本形成了以“一黨章兩準則四條例”為代表的黨內法規制度體系，對全黨提出了新的紀律要求，釋放出用鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。

必須堅持群眾路線。中國共產黨從創立之日起就以解放勞苦大眾為己任，以實現人民當家作主為目標。無論是處于何種時期，我們黨始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，并向歷史、向人民交出滿意的答卷。歷史充分證明，江山就是人民、人民就是江山，人心向背關系黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往不勝。

新的征程已經開啟，我們要牢記初心使命，堅定不移地推進和加強黨的紀律建設，以鐵的紀律和優良作風，確保我們黨在任何時候都立于不敗之地。

（作者分別系重慶燃氣集團股份有限公司黨委委員、紀委書記;重慶燃氣集團股份有限公司紀檢監察部副部長）