鄉村振興啟示農民教育新使命

王留標

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。要達到這些要求，哪一項都離不開農民素質的提高，然而農民教育培訓是當前國民教育中的短板和薄弱環節，加強農民教育培訓是實施鄉村振興戰略的客觀需要和迫切需要，是新時代發展的必然要求。

一、理清農民教育培訓的工作新思路

實施鄉村振興戰略必須把強化人才隊伍建設，當做提升農業競爭力和實現農業農村現代化的核心工作，切實加強農民教育培訓。在總體思路上，要堅持把教育培訓與農業產業發展結合、與基層組織建設結合、與新型農業經營主體建設結合、與教學生產示范基地建設結合，著力提升農民教育培訓質量，穩步擴培訓規模，不斷優化培訓模式，加快培育新型農業經營主體，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，促進在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。在教育層次上，實行“高、中等學歷教育、系統技能培訓、實用技術培訓”多層次教育并舉，以滿足新時代農民的多層次需求。在教育方法上，實行教學、示范、推廣、服務等一體化的教育培訓方式，確保教育培訓成效。在教育內容上，實行“基礎知識、專業知識、經營及拓展知識、技能實踐”多個模塊內容統籌安排，確保學有所需、學有所用。在教學師資選配上，實行專職教師、專家教授和鄉土人才“三結合”，確保全面提高農民素質。在辦班形式上，實行“開設一個專業、辦好一個教學班、搞好一個生產示范點、培養一批科技骨干、扶植一項支柱產業、致富一方農民”的“六個一”產教融合模式，促進農業主導產業發展和農民增收。

二、把握農民教育培訓的兩個工作重點

為做好農民教育培訓工作，務必要把握做好分類分層教育培訓和優化教育培訓內容兩個工作重點。

（一）做到分類分層教育培訓。根據不同類型的農民實行分類別分層次教育培訓。一是針對新型農業經營主體帶頭人、農業經理人等骨干農民，以系統技能培訓為重點，大力開展高素質農民的培養;二是針對小農戶和廣大農民，以農業實用技術培訓為重點，大力開展農業一線勞動者隊伍培養;三是針對各類返鄉入鄉人員，以農業農村知識、支農愛農情懷、創新創業技能等方面的培訓為重點，促使各類人才更快融入鄉村，更好創新創業;四是針對村委干部，以鄉村治理、村莊建設管理及社會事業發展等方面的培訓為重點，培養一批農村基層治理人才;五是針對有學習意愿的高素質農民，積極開展高、中等學歷教育，培育鄉村振興帶頭人。

（二）優化教育培訓內容。根據鄉村振興戰略的總要求，圍繞“五大振興”的實際需要，科學安排培訓內容。一是加強農業實用技術培訓提升能力。圍繞區域主導產業，突出抓好農業標準化生產經營配套技術培訓，大力開展農業先進適用技術培訓和推廣;著力提高農民生產經營水平，突出抓好實用農業信息網絡技術、市場營銷知識培訓;積極推進農業節水新技術知識培訓。二是加強農村政策法規教育的學習。廣泛開展黨的強農惠政策宣傳教育，組織引導農民發展現代農業，扎實穩步推進鄉村振興戰略實施。深入開展法律法規宣傳教育，增強農民的法制觀念，提高農民的民主法制素質，引導農民以理性合法方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務、維護合法權益。三是加強農民思想道德教育提升修養。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，倡導社會主義核心價值觀，引導農民樹立正確的世界觀、人生觀，崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，形成科學文明的生活方式，使農民“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。加強對農民的職業道德教育和社會公德教育，引導農民愛崗敬業，誠實守信，遵守職業行為準則和社會公德。弘揚優秀的傳統民俗鄉土文化，豐富農民的精神文化生活。推進和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮等群眾性精神文明創建活動，促進鄉風文明。四是加強生態和鄉村治理等綜合知識培訓提升綜合能力。廣泛開展綠色生態理念宣傳和普及，針對性地搞好鄉村建設管理和鄉村文化發展的教育培訓，培養鄉村振興所需要的各種技術和各類人才。

三、確保農民教育培訓工作實效

保證質量和成效是農民教育培訓的生命線。要樹立“以培育對象為中心”理念，遵循農民需求，遵循客觀規律，精心組織實施培訓，抓實落細關鍵環節。一要根據培訓對象，推進分模塊培訓。強化培訓課程的模塊化設計，根據不同類型農民、不同層次的教育培訓，科學設置不同的教學模塊內容。農業經營主體帶頭人，要強化品牌創建、市場營銷、企業管理、融資擔保等內容;創業創新人員，要強化職業素養、團隊合作、科學發展等內容;專業大戶等生產型農民，要強化新技術、新品種、新成果、新裝備的推廣應用;農業經理人的培訓是以能力為導向的復合型人才培養，要著力提高其管人的能力、管事的水平。二要按照培訓需求，實施精準培訓。科學設置通用課程、專業課程、現場學習、生產實踐等教學環節，著力培養農民市場品牌意識，提升規劃、經營和開拓市場的能力，能與市場進行有效對接，提升產業效益。三要遵循成人學習規律和特點，創新教學培訓方法。加強教學互動，綜合運用案例法、頭腦風暴法、角色扮演法等，通過參與式教學增強培訓吸引力，讓參訓者在學中用、在用中學，實現自主、理性參與學習。創新培訓模式，大力推行圍繞產業周期的分段式、交替式培育，提升實習實訓比重。推進職業培訓與職業教育銜接貫通培養，實行農學結合、彈性學制、送教下鄉等培養模式，就地就近定向培養具有中高等學歷的高素質農民。四要推進線上線下融合培訓。積極探索線上線下融合教育培訓模式，通過“云上智農”手機應用程序、中國農村遠程教育網在線學習平臺等開展網絡直播、課件學習、在線練習、線上輔導，實現線上線下培訓相結合。加強“全國農業科教云平臺”推廣應用，組織發動各類專家、農技推廣人員和廣大農民下載使用云平臺，以從事生產經營的農民為主要對象，利用云平臺開展在線學習。五要加強跟蹤服務。積極搞好訓后技術指導和跟蹤服務，加強學員回訪和走訪，為學員提供有關市場、政策和技術等方面的信息指導和幫助。根據產業需求，開展提升培訓，進一步提升學員的綜合素質和能力。

四、構建農民教育培訓的保障機制

一是建設高標準農民教育培訓基地。構建由縣農民教育培訓中心牽頭、農廣校等專門機構為主體，上聯大專院校科研院所、下延新型農業經營主體的農民教育培訓平臺。通過加大農民教育培訓專門機構的投入，進一步改善農民教育培訓的現代教育技術裝備條件，開展科技協同創新與集成技術和示范推廣，加快科技成果轉化應用，強化服務功能，搭建成農民學文化、學政策、學技術的課堂，辦成發展現代農業、推進社會主義新農村建設的陣地。

二是加大農民教育培訓的資金投入。農民教育培訓是公益事業，應保證條件建設經費和工作經費的投入。中央財政已列支專項資金支持農民教育培訓工作，還應根據需要不斷增加投資量。尤其要加強農民教育培訓條件建設經費投入，各級財政也應相應列支專項經費支持農民教育培訓，確保擴大農民教育培訓的覆蓋面。

三是加強農民教育培訓師資隊伍建設。加快農民教育培訓“雙師型”教師培養，建立教師到農村生產服務第一線實踐制度，支持農民教育培訓專門機構面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師，依托田間學校、示范基地進行種植、養殖過程培訓，打造一批農業技術精英。

四是強化政策扶持。搞好頂層設計，完善農民教育培訓政策，做好農民教育培訓的立法工作，創新培訓扶持政策，保障培訓順利開展，吸引廣大農民參加教育培訓。整合政策資源扶持農民學員，引導強農惠農富農政策向參訓農民傾斜支持，切實發揮參訓農民在實施鄉村振興戰略中的示范帶頭作用。

（作者單位：河南省農廣校夏邑分校）