淺談公路工程預算編制及成本控制要點

李華生

摘 要：在社會快速發展的帶動下，各個領域的發展壯大都取得了良好的成績，從而為我國公路工程領域的發展帶來了諸多的機遇。在這種發展形勢下，公路工程行業中大量的新興施工單位應時而生，從而導致整個行業內的競爭形勢越發地嚴峻，施工單位要想保證自身穩定健康的發展，最為重要的就是需要從各個方面入手來不斷提升自身的綜合實力。但是因為受到多方面因素的影響，所以導致公路工程人工費等諸多環節的成本逐漸增加，工程項目建設成本不斷提升。為了確保公路工程施工質量和施工效率，就需要積極的落實工程成本控制工作，結合實際情況來編制工程預算。公路工程預算編制涉及到的層面較多，所以具有較強的復雜性，為了切實地對工作的效果加以保證還需要對各個影響因素加以綜合考慮，從而利用有效的方法來對施工過程中遇到的各種問題加以解決，編制切實可行的公路工程項目特征預算方案，對工程成本加以嚴格的把控，這樣才可以保證公路工程施工單位能夠獲得更加豐厚的經濟和社會收益，促進施工單位市場競爭力的不斷提升，為自身未來持續健康發展打下堅實的基礎。

關鍵詞：公路工程;預算編制;成本控制;要點;分析

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

公路工程的預算編制和成本控制工作在整個工程項目中的作用是非常重要的，因為其與工程項目后續各項工作的開展存在一定的關聯，所以需要我們在實踐中加以側重關注。與此同時還需要全面的落實管理和監督工作，推動各項工作都能夠按照既定的計劃按部就班地進行。就企業方面來說，需要通過各種有效的方法和途徑促使自身獲得更多的收益，這樣才可以確保未來良好發展。

1 公路工程預算編制及成本控制原則

1.1 整體控制原則

公路工程建設工作屬于較為復雜的一項工作，要想保證公路工程建設工作的效果需要各個部門的通力協作，并且應當合理地運用各種方式方法將工作人員的工作積極性加以調動，切實的落實公路工程建設成本控制工作[1]。

1.2 確定目標原則

公路工程施工單位上層管理工作人員應當將自身的管理工作的作用切實地發揮出來，在正式開始工程建造之前設立詳細的工程預算目標，并且制定工程預算計劃、施工方案、施工標準。并且在落實各項實踐工作的過程中嚴格地加以執行，這樣才可以實現既定的效果目標。

1.3 杜絕浪費原則

成本控制工作最為重要的就是避免發生資源浪費的情況，對于工程建設中需要使用到的各類資源都需要進行合理的規劃安排，各個部門都應當制定專門的財務管理制度，對于各項費用的支出和收入都應當進行全面的監控，這樣就可以在遇到突發情況的時候及時地加以解決[2]。

1.4 比較收支原則

加大力度針對公路工程項目賬目進行管理，切實的對所有的收入和支出進行審核和把控，一旦發現任何的異常的情況都需要對導致異常的根源進行判斷，采用有效的方法保證工程項目獲取豐厚的經濟收益。

2 公路工程預算控制與管理中存在的問題

2.1 預算準備工作相對較弱

在一個完整的公路工程項目中，工程預算的種類較多，不管是何種類型的預算都有專門的標準。尤其是在中長期預算中，因為預算期持續時間相對較長，預算編制工作往往都是從基礎零開始，在諸多方面都會遇到較多的不確定性，所以需要預算工作人員切實的結合實際情況和需要做好充分的準備工作。但是就當下我國公路工程行業內工程預算實際情況來說，整體水平還沒有達到成熟的狀態，其中還存在諸多的問題，所以會對預算編制結果的有效性造成一定的損害。當下，我國公路建設單位所實施的預算工作都只是局限在表面工作方面，并沒有發揮出良好的作用，并且往往預算工作的編制都是在每年的年底的時候才會結束，并且編制內容都是單純的依賴工作人員自身經驗或者是自身實際情況來推進工作的，這樣就導致預算編制結果具有一定的盲目性，無法對預算信息的準確性加以根本保障[3]。

2.2 預算編制沒有系統性

在編制公路工程項目預算的時候，施工單位需要將各個部門提供的信息數據加以整合利用，但是當下我國大部分施工單位在這項工作方面較為欠缺，導致上述問題的主要根源就是因為各個職能部門對預算編制工作缺少基本的關注，導致預算編制工作效果相對較差。其次，預算編制工作涉及的工作量較多，并且將預算反饋給職能部門需要花費的時間較長，這樣必然會對職能部門的工作效率造成一定的損害。再有，預算編制部門經常會出現私自工程預算變更的情況，并不會與相關職能部門進行溝通協商，這也是導致預算編制系統性較差的主要根源。因為預算編制工作缺少良好的系統性，不能將其在公路工程建設中的作用切實地發揮出來，這樣對于公路工程施工成本的把控是非常不利的。

2.3 預算與執行相脫離

預算工作最為主要的作用就是對項目工程實施整體規劃，如果在試預算編制工作的時候遇到任何的突發情況，需要結合實際情況和規范要去來對預算進行適當的調整。無論是預算調整前還是調整后，都要制定完善的預算計劃，引導工作人員形成正確的預算意識。在實踐工作中，預算計劃的落實情況與計劃情況如果存在一定的差別，對工程各項工作的實施造成一定的阻礙。要想保證預算計劃得以切實的落實，將其所具有的作用切實的發揮出來，需要保證所編制的預算計劃具有良好的實用性和合理性。但是預算準備工作中如果存在任何的問題都會對預算結果的準確性造成損害，無法為后續各項工作的實施給予輔助，并且會導致預算計劃與實際情況不統一。再有，工程自身具有一定的復雜性，這也是導致預算計劃無法得以有序落實的根源。諸如：材料價格在預算計劃編制結束之后發生了加大的增長，這樣也會造成采購成本超支的情況出現，從而會對公路工程建設工作的實施造成一定的制約[4]。

3 公路工程成本控制要點

3.1 做好前期準備工作

要想切實的對公路工程前期預算工作的效果加以保證，需要專門設立基礎項目庫，這也是保證工程預算編制效果的重要基礎。在基礎項目庫編制的時候，需要從下面幾個方面入手：首先，積極的落實論證工作，充分結合工程的緩急情況來創設基礎庫，其主要是從預算工作的基礎上形成的，預算基礎內容具有較強的科學性，其與基礎庫的合理性會造成一定的影響，所以在進行基礎庫的創設的時候，應當對其進行論證，隨后結合實際需要來對各項工作進行合理地安排。其次，結合公路工程實際情況設定預算保障內容，如果企業擁有良好的保障能力那么需要對保障項目內容加以規范，從而確保預算管理工作的整體水平的提升，為后續公路工程預算工作的實施給予規范要求。

3.2 施工企業的成本控制要點

因為公路工程項目持續時間相對較長，工程量較為巨大，牽涉到的因素相對較多，所有的施工工作都需要重視成本進行控制，促進工程整體經濟效益的不斷提升。所以，施工單位需要重視項目成本從整體管控，還需要對成本指標結合實際情況進行設置。施工單位應當結合實際情況，對項目目標機制進行合理地設置，針對各個項目的實際特征來對指標加以控制。其次，需要對成本基礎數據加以整體把控，結合各方面情況運用適當的方法對成本進行全面的控制，提升成本的利用效率[5]。

3.3 項目的成本控制要點分析

公路工程項目長期以來都是成本控制工作實施的主體，圍繞這一主體應當對管理項目成本加以細化處理，與此同時也需要與公路工程項目特征加以綜合分析，從而結合實際情況和需要來挑選適合的方式方法，促進成本控制工作實現既定的效果目標。在實際開展各項工作的時候，可以安排工作人員進行一些專業培訓學習工作，積極地針對各個實際案例進行分析研究，切實的促進公路工程成本控制工作的效率和效果，就那些可能對成本造成影響的因素進行綜合分析，盡可能地避免發生決策失誤的情況。

3.4 嚴格執行預算計劃

要想從根本上對預算控制和管理工作的效率和效果加以保證，那么最為重要的就是需要秉承以預算為核心的理念，將預算管理工作滲透到各個細節之中。在工程建造之前，應當對預算涉及到的各項工作加以全面的了解，并且制定切實可行的工作方案。對于預算計劃需要在實踐中加以全面的落實，盡可能的避免出現違規情況的發生。在組織開展各項建設工作的時候，預算計劃的落實情況往往與多方面因素存在關聯。市場并非是固定不變的，預算計劃在實際落實的時候，往往會遭到市場和工作人員的影響導致預算執行出現明顯的差異，所以公路工程施工單位務必要結合各方面實際情況來編制監管機制，并且安排編制工作人員來進行預算的調整和變更，保證預算具有良好的實用性。在工作結束階段各項工作的實施應當遵從專門的報銷監督機制，保證預算工作能夠按照既定的計劃有序的開展，切實的將預算計劃在公路工程中的作用發揮出來。

3.5 做好竣工階段管理工作

為了切實的對施工過程中預算工作的效果加以保證，確保預算控制工作的效果，那么最為重要的就是需要從下面幾個方面入手落實工作：創建出完整的工程量清單審核機制，對于工程各項報告以及資料加以嚴格的審核，保證資料信息數據具有良好的準確性。對于外部審計工作的實施加以側重關注，切實的規避各類經濟糾紛問題的發生。

4 結語

總的來說，全面地落實公路工程預算編制和施工成本管理工作，將成本控制工作的作用切實地發揮出來，從根本上對工程施工質量和施工效率加以保證，促使工程項目獲得更多的經濟收益。施工單位積極的落實成本控制工作，不但可以有效的縮減成本，并且對于保證工程施工質量和效率也是非常有幫助的，從而能夠為整個行業的未來穩步發展起到積極的促進作用。

參考文獻：

[1]李芳芳.公路工程預算編制及成本控制要點探思[J].居舍，2020（25）：145-146+100.

[2]楊光杰，周曉江.分析公路工程預算編制及成本控制要點[J].建材與裝飾，2020（21）：282+285.

[3]郝振清.基于公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].中阿科技論壇（中英阿文），2020（1）：172-175.

[4]梅坤.公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].科技經濟導刊，2019（34）：71.

[5]何詠竹.公路工程預算編制及成本控制要點分析[J].公路與汽運，2019（4）：169-171.