探究農村公路安全生命防護工程建設思路及對策

歐陽國榮

摘 要：隨著社會經濟的快速發展，農村區域的機動車保有量和普及率不斷提高，這也促使農村公路在很大程度上得到了完善發展。據有關數據調查顯示，在城市化進程的持續推進下，我國鄉村人口占比全國人口的36%以上，因此重視農村公路安全生命防護工程建設，強化農村公路風險管控具有重要意義。當前農村公路安全生命防護工程建設雖然在持續發展，但其依舊存在基礎設施相對滯后、安全管理相對薄弱等問題和不足，影響甚至威脅人民群眾的交通行駛安全。因此，本文通過簡析農村公路安全生命防護工程，分析農村公路安全生命防護工程建設的重要價值，針對農村公路安全生命防護工程建設的發展現狀，提出農村公路安全生命防護工程建設的應用對策，以有效維護人民群眾根本利益。

關鍵詞：農村;公路;安全生命防護工程;思路及對策

中圖分類號：U491.5 文獻標識碼：A

0 引言

農村公路具有點多、面廣、里程長的特點，是我國公路路網的重要分支。但受農村經濟發展水平和科學技術水平限制，農村公路在建設過程中的資金投入成本不足，使得其安全隱患凸顯，尤其是在臨水臨崖、急彎陡坡等路段。隨著城鎮化建設步伐的不斷加快以及鄉村振興戰略和區域協調發展的持續推進，使得我國農村人均收入逐步提升，導致農村車流量劇增，這時開展農村公路安全生命防護工程建設，治理農村公路隱患具有重要意義。《關于實施公路安全生命防護工程的意見》等相關文件也提出要重視完成鄉道及以上行政等級公路的安全隱患治理，提檔升級工程和鎮村公交發展工程，從而確保提升農村公路安全防護工程管理水平，降低公路通行時發生安全事故的可能性，為農村經濟發展保駕護航。

1 簡析農村公路安全生命防護工程

自“十五”時期以來，全國就開展了公路安全保障工程。農村公路安全生命防護工程是為適應工業化、城鎮化和農業現代化快速發展的要求，以保安全、防事故、保暢通為基本原則，采用因地制宜、分步實施、重點治理的總體思路，做好四好公路建設，全面提升公路安全水平，而有計劃、有目的地對農村公路存在的安全隱患進行科學整治，尤其是針對農村交叉口密集、橋梁眾多等特點，不斷完善農村公路交通安全基礎設施，大力推進農村公路安全綜合治理[1]。

2 農村公路安全生命防護工程建設的重要價值

2.1 降低安全事故發生概率

農村公路在最初設計過程中不可避免受經濟發展和科學水平限制，存在設計等級低、資金不足等問題，而農村公路環境復雜，外加公路基礎設施建設不足，極易導致交通安全事故發生，從而威脅人民群眾的生命財產安全。做好農村公路安全生命防護工程建設，保障專項資金投入，以分批次改造存在安全隱患的農村公路，強化農村公路的養護管理力度，有助于增強農村公路的安全防護等級，降低安全事故的發生概率，從而滿足新時期農村車流量不斷增強的使用需求。

2.2 保障農村經濟快速發展

在進行農村公路安全防護工程建設過程中，強調以人為本的安全發展理念，嚴格落實國家方針政策，在全面推進鄉村振興和脫貧攻堅的大時代背景下，結合農村經濟發展實際和公路使用現狀，進一步完善農村公路網狀結構，提高農村公路通行能力和承載能力，能夠加強農村與城鎮之間的緊密關聯，既能實現農產品等作物高效率地對外運輸，又能憑借農村純天然的地理優勢和自然環境而吸引城市居民到此進行觀光、休閑和療養，這都有利于保障農村經濟快速發展[2]。

3 農村公路安全生命防護工程建設的發展現狀

3.1 公路設計等級較低

農村經濟發展水平相對落后于城市，受以往科學技術水平限制，使得農村公路大多建設標準過低，外加設計人員綜合素質相對較低，其在進行公路勘察設計時的技術不規范、測量結果不精確等都會導致公路實際施工情況與已有的設計資料不一致，這會增加公路安全防護工程建設的隱患排查難度。農村公路情況復雜，其在實際開展過程中不能嚴格貫徹落實安全生命防護工程實施技術指南，只能在做好實地調研的基礎上，秉承經濟高效的原則，避免設防過度或缺失，就會導致公路安防項目實施較為被動，無法形成長效穩定的保護機制。

3.2 公路安全隱患突出

早期農村公路通行的主要目的是公路通暢、出行便利，使得其在進行公路設計時忽視基礎設施建設的完善，如急坡陡彎的警示標志不明確、減速帶、防撞護欄缺失等都會在無形中增加農村公路安全隱患[3]。在長時間的發展過程中，農村公路一直存在重建設輕養護的問題，尤其是鄉級農村公路管理機制不健全、養護資金不足致使現有公路養護管理制度落實不到位等，就會使得農村公路安全隱患發現不及時，而部分地區養護工程的時效性較差，無法在第一時間完成公路安全隱患的排查和整治，就會使得農村公路交通安全事故的發生率只上不下。

3.3 前期技術要求繁瑣

農村公路安全生命防護工程建設要求在前期技術操作過程中遵循隱患排查、風險評估以及方案設計等步驟和規范來開展工作。農村地形地勢復雜，受自然因素以及人員素質影響，使其存在點多、分散不集中，線長，面廣，造價差異大等特點，而農村公路基本信息缺失嚴重，相關人員無法準確獲取公路交通安全事故的數據信息，就導致其在進行隱患排查和風險評估時，只能全盤收集安全隱患，這無疑會增加農村公路安全隱患的排查難度。部分地區經濟實力有限，開展公路安全生命防護工程的預算資金較少，只能在完成方案設計的基礎上開展施工圖設計，這既不符合實際，又會阻礙公路安全生命防護工程建設的順利推進。

3.4 公路治理資金短缺

農村公路治理資金短缺問題一直是影響公路安全生命防護工程順利開展的關鍵因素。我國農村公路大多是三級或四級公路，國家和政府雖然愈發重視農村公路建設問題，但由于地方政府配套資金不足，農村公路存在的隱患又較多，就會受多種因素限制，打擊農村公路防護工程開展的積極性，從而影響農村公路安全隱患點段的治理效果，導致其在車流量逐漸加大的新時期，無法滿足當前人民群眾的使用需求，還會增加交通安全事故發生可能性[4]。

4 農村公路安全生命防護工程建設的應用對策

4.1 加大安全隱患排查力度

為嚴格貫徹落實國家關于開展農村公路安全生命防護工程建設的要求，做好“四好農村路”建設，在進行農村公路安全生命防護工程建設過程中，要重視做好風險評估，加大公路安全隱患排查力度，并建立相關巡查臺賬，以保證徹底摸清農村公路存在的安全隱患[5]。結合農村經濟發展和公路使用實際，根據隱患類型，遵循因地制宜、重點治理的原則，有針對性地排查、整治重點公路，如易塌方、臨溝、臨崖等危險地段以及通班車校車等使用頻率高的地段。明確實施安全生命防護工程的準確位置之后，要合理制定治理計劃，并嚴格落實責任追究制度，建立治理效果跟蹤機制，以增強農村公路安全生命防護工程建設效率。

4.2 保障專項資金建設投入

農村公路安全生命防護工程建設是一項長時期、系統性的工程，為切實改善農村公路安全隱患較多的發展現狀，政府要加大資金的投入力度，保障專項資金建設，從而推動專項工程落實[6]。在完善農村公路安全生命防護工程建設資金的投入過程中，既要保證省級財政補助資金的投入，又要合理劃分市縣級政府的承擔比例，并且要加強政府組織領導，出臺相關的政策制度標準，以保證專項資金專項使用，從而準確定位農村公路基礎設施公共產品。政府要加大公路安全生命防護工程建設的宣傳教育，引導社會各界正確認識完善公路安全生命防護的價值體現，從而有效吸引社會資本，不斷提高農村公路安全保障[7]。

4.3 簡化工程前期工作流程

針對農村公路特點，結合農村公路等級，在遵循農村公路安全生命防護工程前期工作基本原則的基礎上，按照公路安全隱患的嚴重程度，盡量簡化工程前期工作流程，減少隱患安全信息指標采集類別，并根據臨近安全隱患路段劃分單元進行統一整治，從而降低農村公路安全生命防護工程的開展難度。組建專業的技術團隊參與農村公路隱患排查，在建立基礎臺賬的基礎上，充分考慮農村公路使用實際，科學制定施工方案和圖紙設計，并重視篩選工程施工單位，完善工程施工監督管理機制，保證其能夠嚴格遵循公路施工要求進行標準化施工[8]。

4.4 強化農村公路養護管理

為切實提高農村公路運行安全，相關部門要強化農村公路養護管理，根據社會經濟發展變化情況以及農村汽車保有量對農村公路的設施使用情況進行重點排查，以第一時間發現公路安全隱患，尤其是針對特殊天氣要做好緊急防護預案，及時補齊缺失的設施設備。重視加強對農村公路安全隱患的主動預防，合理增設警示標志，同時引入現代設計理念，有效結合防護裝置與景觀設計，盡量減輕駕駛人員的疲勞程度。在信息技術快速發展的時代背景下，高效應用信息化、數字化、智能化設備，構建智能交通系統，以實現農村公路交通的實時監控[9]。

5 總結

農村公路是整個公路網的基礎構成部分，做好農村公路安全生命防護工程，不僅有利于降低安全事故發生概率，還能有效改善農民生產生活條件，促進農村經濟發展。加強農村公路安全生命防護工程建設力度，通過加大農村公路安全隱患排查力度，有效吸收各界資金，保障專項資金建設投入，同時簡化工程前期工作流程，強化農村公路養護管理，有助于切實提高農村公路運行安全。

參考文獻：

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