21世紀(jì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育政策新情況及思考

張平

[關(guān)鍵詞] 華語(yǔ)文;教育政策;中文國(guó)際教育

[摘? 要] 21世紀(jì)，臺(tái)灣地區(qū)為推動(dòng)華語(yǔ)文教育的發(fā)展，成立了高規(guī)格的政策制定機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了一系列政策措施，從師資培養(yǎng)、教材編撰、測(cè)試推廣、統(tǒng)籌布局等方面全方位推進(jìn)華語(yǔ)文教育。政治目的強(qiáng)、加強(qiáng)師資建設(shè)、注重?cái)?shù)字化教育資源建設(shè)、官產(chǎn)學(xué)結(jié)合是臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育的主要特點(diǎn)。臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育在技術(shù)層面的一些做法值得借鑒。

1. 引言

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)將對(duì)外國(guó)人也包括第一語(yǔ)言不是華語(yǔ)的海外華人進(jìn)行的華語(yǔ)、文化教育稱(chēng)為華語(yǔ)文教育（舒兆民，2010）。從20世紀(jì)50年代，臺(tái)灣地區(qū)就成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，采取各種措施推動(dòng)華語(yǔ)文教學(xué)，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教學(xué)推動(dòng)的主力是民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)。2004年，臺(tái)灣地區(qū)正式成立“對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)”。2008年，馬英九當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，積極采取多項(xiàng)措施推動(dòng)華語(yǔ)文教育。2016年，蔡英文上臺(tái)后，華語(yǔ)文教育政策向東南亞國(guó)家傾斜。從2007年起臺(tái)灣地區(qū)共在海外成立了9個(gè)教育中心（財(cái)團(tuán)法人高等教育國(guó)際合作基金會(huì)，2020）;2011年至2019年共選送1215名華語(yǔ)教師赴24個(gè)國(guó)家任教及741名華語(yǔ)助教赴14個(gè)國(guó)家任教（臺(tái)灣地區(qū)教育研究院，2020）。2018年臺(tái)灣大專(zhuān)院校附設(shè)華語(yǔ)中心學(xué)生人數(shù)為28399，年增20.6%，是2009年11612人的2.4倍，其中越南和印尼居前5大學(xué)生來(lái)源國(guó)（臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)處，2019）。總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在華語(yǔ)文教育方面加大了人力、物力的投入，出臺(tái)了一系列推動(dòng)華語(yǔ)文教育發(fā)展的政策措施，形成了官方推動(dòng)、多方參與的格局，學(xué)習(xí)人數(shù)有較大增長(zhǎng)，信息化技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。本文試圖分析臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育政策發(fā)展的新情況，并進(jìn)行較為深入的思考。

2. 21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的華語(yǔ)文教育政策新情況

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)采取了多項(xiàng)措施推動(dòng)華語(yǔ)文教育的發(fā)展，一方面強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)建設(shè)，另一方面出臺(tái)了一些新舉措。

2.1 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育組織機(jī)構(gòu)和推動(dòng)機(jī)構(gòu)

從20世紀(jì)50年代到90年代末，臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育的主要推動(dòng)力量是臺(tái)灣地區(qū)各大學(xué)附設(shè)的華語(yǔ)文中心及社會(huì)上的民間教育機(jī)構(gòu)（蔡武、鄭通濤，2017）。進(jìn)入21世紀(jì)以后，臺(tái)灣地區(qū)行政系統(tǒng)所設(shè)機(jī)構(gòu)的作用越來(lái)越凸顯，形成了官方推動(dòng)，多方參與的格局。華語(yǔ)文教育的組織機(jī)構(gòu)和推動(dòng)機(jī)構(gòu)按性質(zhì)劃分可分為三類(lèi)：行政系統(tǒng)所設(shè)機(jī)構(gòu);大學(xué)與科研院所所設(shè)機(jī)構(gòu);民間教育單位。

2.1.1 行政系統(tǒng)所設(shè)的機(jī)構(gòu)

（1）行政主管部門(mén)。2006年成立“海外華語(yǔ)文教育及正體字推動(dòng)小組”，規(guī)劃和推動(dòng)海外華語(yǔ)文教育及繁體字;2011年成立“國(guó)際華語(yǔ)文教育推動(dòng)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的資源整合和分工。

（2）教育主管部門(mén)。早期臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)主要以補(bǔ)助的方式推動(dòng)華語(yǔ)文教育。2004年，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)正式設(shè)立“對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)”，這是臺(tái)灣地區(qū)首個(gè)負(fù)責(zé)規(guī)劃和推動(dòng)華語(yǔ)文教育的官方機(jī)構(gòu)，這不僅表明臺(tái)灣地區(qū)行政主管部門(mén)正式進(jìn)入華語(yǔ)文教育領(lǐng)域，還表明臺(tái)灣地區(qū)的華語(yǔ)文教育“從華僑華人教育進(jìn)一步向華裔和非華裔教育相結(jié)合，從母語(yǔ)教學(xué)向第二語(yǔ)言教學(xué)方向發(fā)展”（鄭通濤、陳榮嵐、方環(huán)海，2015）。2006年5月成立的“對(duì)外華語(yǔ)工作小組”負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行有關(guān)對(duì)外華語(yǔ)文教育事項(xiàng)，推展相關(guān)政策、協(xié)調(diào)跨部門(mén)計(jì)劃。2011年11月，作為“國(guó)際華語(yǔ)文教育推動(dòng)小組”的配套機(jī)構(gòu)，“國(guó)際華語(yǔ)教育推動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)”成立（賴明德，2013）。2016年9月，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)在臺(tái)灣師范大學(xué)成立“全球華語(yǔ)文教育項(xiàng)目辦公室”，希望整合華語(yǔ)文產(chǎn)業(yè)的資源及成果，建設(shè)全球華語(yǔ)文信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“全球華語(yǔ)文信息網(wǎng)”，強(qiáng)化全球布局的策略規(guī)劃，打造自身的華語(yǔ)文教學(xué)品牌。

（3）僑務(wù)主管部門(mén)。臺(tái)灣地區(qū)僑務(wù)主管部門(mén)是較早涉及推廣華僑教育的機(jī)構(gòu)，其推廣華僑教育已有數(shù)十年的歷史，早些年也一直負(fù)責(zé)向海外僑校提供教材（郭光明、蘇新春，2017）。21世紀(jì)后，僑務(wù)主管部門(mén)積極推動(dòng)華語(yǔ)文的數(shù)字化教育。相比過(guò)去，21世紀(jì)后臺(tái)灣地區(qū)加大官方推動(dòng)力度，成立相關(guān)跨部門(mén)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌華語(yǔ)文教育資源，擴(kuò)展覆蓋面，以拓展其國(guó)際空間。

2.1.2 大學(xué)所設(shè)的機(jī)構(gòu)

1956年，臺(tái)灣師范大學(xué)成立了國(guó)語(yǔ)教學(xué)中心，這是臺(tái)灣地區(qū)第一所以華語(yǔ)為第二語(yǔ)言的教學(xué)中心。21世紀(jì)前，臺(tái)灣地區(qū)只有10所大學(xué)設(shè)立了華語(yǔ)文中心（賴明德，2013）。21世紀(jì)后臺(tái)灣地區(qū)的大學(xué)紛紛設(shè)立華語(yǔ)文中心。1995年，臺(tái)灣師范大學(xué)成立了華語(yǔ)文教學(xué)研究所，自此華語(yǔ)文教學(xué)納入正規(guī)教育體系。2000年后，臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)相繼成立華語(yǔ)文教學(xué)研究所，進(jìn)行學(xué)位、學(xué)程教育。2007年以后，臺(tái)灣地區(qū)大學(xué)在海外共成立了6個(gè)教育中心（財(cái)團(tuán)法人高等教育國(guó)際合作基金會(huì)，2020）。2015年臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)試辦華語(yǔ)文教育機(jī)構(gòu)評(píng)鑒計(jì)劃，通過(guò)評(píng)鑒的機(jī)構(gòu)可以向海外招收華語(yǔ)生。

2.1.3 民間機(jī)構(gòu)

從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，民間機(jī)構(gòu)開(kāi)始設(shè)立華語(yǔ)中心。1956年，“基督教語(yǔ)文學(xué)院”成立，1976年更名為“中華語(yǔ)文研習(xí)所”。1973年臺(tái)國(guó)語(yǔ)日?qǐng)?bào)成立了“財(cái)團(tuán)法人國(guó)語(yǔ)日?qǐng)?bào)語(yǔ)文中心”。 1972年籌建“世界華語(yǔ)文教育學(xué)會(huì)”，1989年成立“蔣經(jīng)國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金會(huì)”，2002年成立“臺(tái)灣華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)會(huì)”。這些學(xué)術(shù)團(tuán)體支持、推動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教學(xué)發(fā)展，提升華語(yǔ)文教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是促進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)界與國(guó)際華語(yǔ)文教學(xué)學(xué)界之交流合作的重要力量。

2.2 21世紀(jì)后臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育的政策措施

21世紀(jì)后，臺(tái)灣地區(qū)采取了一系列政策措施，從制定長(zhǎng)遠(yuǎn)政策規(guī)劃、師資、教材、測(cè)試、數(shù)字化教學(xué)等方面推動(dòng)華語(yǔ)文教育的發(fā)展。

2.2.1 全球華語(yǔ)文教育八年計(jì)劃

2012年，臺(tái)灣地區(qū)制定“邁向華語(yǔ)文教育產(chǎn)業(yè)輸出‘大國(guó)八年計(jì)劃”（2013—2020）。該計(jì)劃的目標(biāo)為整合推動(dòng)組織、建構(gòu)永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化及差異化、支援產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)拓海外需求市場(chǎng)基礎(chǔ)。該計(jì)劃涵蓋了華語(yǔ)文教育推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的整合與建設(shè)、華語(yǔ)文教材資源的研發(fā)、華語(yǔ)文測(cè)試體系的完善、云端學(xué)習(xí)的推動(dòng)、海外華語(yǔ)文市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)等不同領(lǐng)域。此后，不斷對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行修訂，2016年新增了《建立華語(yǔ)文師資及相關(guān)人才培訓(xùn)機(jī)制》、《推動(dòng)華語(yǔ)文教材教法之研發(fā)與創(chuàng)新（數(shù)位教材之研發(fā)及推廣）》及《推動(dòng)華語(yǔ)文教育國(guó)際化之研究》等行動(dòng)方案。

2.2.2 推動(dòng)“新南向”國(guó)家的華語(yǔ)文教育

2016年蔡英文上臺(tái)后，教育主管部門(mén)推出“新南向人才培育推動(dòng)計(jì)劃（2017—2020）”，該計(jì)劃采取多項(xiàng)措施吸引海外學(xué)生留學(xué)，如補(bǔ)助臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)校對(duì)海外開(kāi)辦先修銜接教育課程（含語(yǔ)言等），補(bǔ)助優(yōu)秀學(xué)生修讀學(xué)位;聚焦新南向國(guó)家學(xué)習(xí)需求，開(kāi)展數(shù)位學(xué)習(xí)服務(wù);整合及擴(kuò)增華語(yǔ)文獎(jiǎng)學(xué)金、短期研究獎(jiǎng)學(xué)金等，吸引海外優(yōu)秀學(xué)子留學(xué)或研修;倍增優(yōu)秀僑生獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助大學(xué)院校設(shè)置優(yōu)秀僑生獎(jiǎng)學(xué)金、增加清寒僑生助學(xué)金，以鼓勵(lì)優(yōu)秀僑生到臺(tái)灣地區(qū)就學(xué)（臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)，2016）。編訂面向“新南向”國(guó)家的教材。2017年4月，臺(tái)灣地區(qū)僑務(wù)主管部門(mén)參與編訂了面向小學(xué)至初中階段僑外生的華文教材——《學(xué)華語(yǔ)向前走》。此后又針對(duì)緬甸、菲律賓等國(guó)的具體情況，編纂華文教材（李仕燕，2018）。推行臺(tái)灣連接計(jì)劃，利用臺(tái)灣教育中心整合派駐各校華語(yǔ)教師、該國(guó)留臺(tái)校友組織、臺(tái)灣研究講座、東南亞臺(tái)灣學(xué)校及臺(tái)商組織等當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，促進(jìn)雙邊教育交流。

2.2.3 開(kāi)拓海外華語(yǔ)文學(xué)習(xí)市場(chǎng)

臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)用“自下而上”和“自上而下”的方式開(kāi)拓海外華語(yǔ)文學(xué)習(xí)市場(chǎng)，“自下而上”是由申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)提出開(kāi)拓市場(chǎng)的計(jì)劃，“自上而下”是由教育主管部門(mén)邀請(qǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)有價(jià)值的海外華語(yǔ)需求市場(chǎng)，建立華語(yǔ)文教學(xué)品牌，擴(kuò)大華語(yǔ)文學(xué)習(xí)人數(shù)。從2014—2019年，共有48個(gè)團(tuán)隊(duì)在18個(gè)國(guó)家開(kāi)發(fā)華語(yǔ)文教學(xué)市場(chǎng)（臺(tái)灣地區(qū)教育研究院，2020）。

2.2.4 華語(yǔ)文師資的培養(yǎng)、認(rèn)證及輸出

2004年9月，臺(tái)灣地區(qū)制定了“對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)設(shè)置要點(diǎn)”，提出規(guī)劃及推動(dòng)對(duì)外華語(yǔ)文師資培訓(xùn)、輸出事項(xiàng)（戴紅亮，2012）。2005年臺(tái)灣地區(qū)“《大學(xué)法》”第11條修正案通過(guò)“大學(xué)下設(shè)學(xué)院或單獨(dú)設(shè)研究所，學(xué)院下得設(shè)學(xué)系或研究所。大學(xué)得設(shè)跨系、所、院之學(xué)分學(xué)程或?qū)W位學(xué)程”的條款（賴明德，2013），同時(shí)鼓勵(lì)各校成立“華語(yǔ)教學(xué)在職專(zhuān)班”。為提升華語(yǔ)教師的教學(xué)能力，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)于2006月11月開(kāi)始舉辦對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證考試。臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策補(bǔ)助海外華語(yǔ)文教學(xué)人員，2009年共補(bǔ)助72人，2018年共補(bǔ)助212人，補(bǔ)助的人數(shù)有一定增長(zhǎng)（臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)，2019）。此外為配合新南向政策，2018年教育主管部門(mén)函發(fā)了《華語(yǔ)教師赴印度學(xué)校任教推廣實(shí)施計(jì)劃》《全球華語(yǔ)AI計(jì)劃》，鼓勵(lì)學(xué)校與海外大學(xué)合作開(kāi)發(fā)華語(yǔ)教學(xué)人員職位。2019年7月臺(tái)灣地區(qū)首次開(kāi)設(shè)新南向華語(yǔ)教學(xué)師資培訓(xùn)班，協(xié)助教師提升專(zhuān)班學(xué)生華語(yǔ)文能力。推動(dòng)“輔助大專(zhuān)院校及民間團(tuán)體赴東南亞僑校志愿服務(wù)作業(yè)計(jì)劃”，補(bǔ)助志愿者前往泰國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸等6個(gè)國(guó)家的29所僑校服務(wù)。

2.2.5 推動(dòng)華語(yǔ)文能力測(cè)試

2003年，臺(tái)灣地區(qū)推出了針對(duì)母語(yǔ)非漢語(yǔ)的外籍學(xué)生的語(yǔ)言測(cè)試——華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)，2005年，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)推動(dòng)成立“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)中心”，2007年更名為“華語(yǔ)測(cè)驗(yàn)推動(dòng)委員會(huì)”。華測(cè)會(huì)負(fù)責(zé)研發(fā)和推廣臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外華語(yǔ)文的相關(guān)測(cè)驗(yàn)。2011年華測(cè)會(huì)推出“新版華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)”。臺(tái)灣地區(qū)還開(kāi)發(fā)了針對(duì)兒童的華語(yǔ)文能力測(cè)驗(yàn)和在線測(cè)試的“華語(yǔ)文能力測(cè)試快篩系統(tǒng)”。截至2019年底，累積考生超過(guò)30萬(wàn)人次（臺(tái)灣地區(qū)教育研究院，2020）。

2.2.6 推動(dòng)華語(yǔ)文教學(xué)的數(shù)字化

2008年臺(tái)灣地區(qū)科學(xué)事務(wù)主管部門(mén)制定“數(shù)位典藏與數(shù)位學(xué)習(xí)科技計(jì)劃”，在其計(jì)劃中包括“華語(yǔ)文作為第二語(yǔ)言之?dāng)?shù)位學(xué)習(xí)研究計(jì)劃”，希望整合學(xué)術(shù)能量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與地區(qū)資源，提升數(shù)字化學(xué)習(xí)的研究水平。2007年，僑務(wù)主管部門(mén)建設(shè)“全球華文網(wǎng)”，同年還啟動(dòng)了“華語(yǔ)文數(shù)位學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)”建設(shè)計(jì)劃，以僑校為中心向外推廣臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教學(xué)的全球布局策略（戴紅亮，2012）。2010年11月全新建設(shè)“全球華文網(wǎng)——數(shù)位臺(tái)灣書(shū)院”華語(yǔ)文學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè)。2012年，推動(dòng)“海外數(shù)位華語(yǔ)文推廣計(jì)劃”，協(xié)助僑校、“華語(yǔ)文數(shù)位學(xué)習(xí)中心示范點(diǎn)”及教學(xué)點(diǎn)開(kāi)辦數(shù)字化師資培訓(xùn)課程。2018年推廣“華語(yǔ)101，帶我去旅行”的線上學(xué)習(xí)華語(yǔ)新模式，包含“華語(yǔ)101”即學(xué)即用的在線教材，并通過(guò)Youtube介紹臺(tái)灣文化特色和華語(yǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容。2019年12月與美國(guó)麻省理工學(xué)院簽約合作，規(guī)劃推出3門(mén)國(guó)際華語(yǔ)線上課程（臺(tái)灣地區(qū)教育研究院，2020）。

2.2.7 持續(xù)推動(dòng)“觀光學(xué)華語(yǔ)”計(jì)劃

2017年，臺(tái)灣地區(qū)啟動(dòng)了“觀光學(xué)華語(yǔ)”計(jì)劃，該計(jì)劃是結(jié)合旅游觀光產(chǎn)業(yè)，在外國(guó)人士在臺(tái)灣旅行時(shí)，將特色行程與華語(yǔ)學(xué)習(xí)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)臺(tái)灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)特有的文化與習(xí)俗。2019年輔助4所大學(xué)結(jié)合“原住民部落體驗(yàn)”“境外學(xué)生教育旅行”“臺(tái)灣美食行旅”等主題，規(guī)劃并辦理了當(dāng)?shù)靥厣n游程（臺(tái)灣地區(qū)教育研究院，2020）。

3. 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育特點(diǎn)

縱觀我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育，有幾個(gè)特點(diǎn)：政治目的性強(qiáng)，重視師資培養(yǎng)與資格認(rèn)證，注重?cái)?shù)字化教學(xué)資源建設(shè)，聯(lián)合多方力量共同推動(dòng)華語(yǔ)文教育政策的執(zhí)行。

3.1 政治目的性強(qiáng)

臺(tái)灣各屆當(dāng)局都將海外華文教育視為“文化外交”的重要戰(zhàn)略（董于雯，2012），馬英九從競(jìng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始，就把文化外交當(dāng)作重點(diǎn)的政治主張，他提出建設(shè)具有臺(tái)灣文化特色的“臺(tái)灣書(shū)院”，就是希望以此拓展國(guó)際空間，擴(kuò)大臺(tái)灣影響力。蔡英文上臺(tái)后推行“新南向政策”，“新南向政策”實(shí)際上是1993年李登輝“南向政策”和2002年陳水扁“南向政策”的延伸，核心目標(biāo)是通過(guò)發(fā)展與東南亞、南亞的實(shí)質(zhì)關(guān)系，來(lái)平衡兩岸關(guān)系（童立群，2017）。臺(tái)灣地區(qū)加大對(duì)東南亞華僑華人學(xué)生赴臺(tái)就讀的支持力度。蔡英文希望東南亞華僑華人資源成為連接臺(tái)灣地區(qū)與東南亞的紐帶，并通過(guò)人才培養(yǎng)建立對(duì)臺(tái)灣地區(qū)有利的外部影響（艾明江，2018）。臺(tái)灣地區(qū)在為“新南向”國(guó)家提供的華語(yǔ)文教材中刪減了對(duì)中華傳統(tǒng)文化的介紹，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣所謂“民主自由”的價(jià)值觀（臺(tái)灣地區(qū)僑務(wù)主管部門(mén)，2018）。在推行海外僑民教育時(shí)，凸顯“臺(tái)灣認(rèn)同”和“臺(tái)灣文化”，而非此前堅(jiān)持的“中華文化”（鐘厚濤，2018）。無(wú)論是“文化外交”，還是強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣認(rèn)同”都有著強(qiáng)烈的政治目的。

3.2 重視師資培養(yǎng)

臺(tái)灣地區(qū)注重華語(yǔ)文教師的培養(yǎng)，有學(xué)制內(nèi)的培養(yǎng)也有非學(xué)制的培養(yǎng)，有長(zhǎng)期培訓(xùn)也有短期培訓(xùn)，既加強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)的師資力量的提升，也開(kāi)展海外的師資團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

3.2.1 為師資培養(yǎng)提供制度保障

臺(tái)灣地區(qū)制定和修訂了多個(gè)關(guān)于華語(yǔ)文教育培訓(xùn)方面的規(guī)章制度，甚至還修訂了《大學(xué)法》，為在教育體系內(nèi)設(shè)立華語(yǔ)文師資培養(yǎng)單位以培訓(xùn)高素質(zhì)的華語(yǔ)文教師鋪設(shè)了制度之路。

3.2.2 多元的培訓(xùn)方式

臺(tái)灣地區(qū)對(duì)華語(yǔ)文教師的培養(yǎng)既有學(xué)制內(nèi)的培養(yǎng)（即學(xué)位教育），也有非學(xué)制內(nèi)的培訓(xùn)（主要包括大學(xué)附設(shè)語(yǔ)言中心的培訓(xùn)、私立華語(yǔ)文教學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、項(xiàng)目培訓(xùn)及在職進(jìn)修等形式的培訓(xùn)）。既有短期的培訓(xùn)也有長(zhǎng)期的培訓(xùn);既有線下的，也有線上的，2016年臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立“海外華語(yǔ)師資數(shù)位碩士在職專(zhuān)班”，所有學(xué)生都可在線學(xué)習(xí)，最快2年就能拿到碩士學(xué)位。2019年文藻大學(xué)推出在線華語(yǔ)教師培訓(xùn)與認(rèn)證課程。

3.2.3 對(duì)華語(yǔ)文教師專(zhuān)業(yè)能力的認(rèn)證

2006年推出“對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證考試”，開(kāi)展華語(yǔ)教師專(zhuān)業(yè)能力的資格認(rèn)證。2010年增加了應(yīng)試者外語(yǔ)能力的認(rèn)定，2013年再次提升外語(yǔ)能力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只有參加對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力認(rèn)證考試合格且符合外語(yǔ)能力合格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者才能獲得對(duì)外華語(yǔ)教學(xué)能力證書(shū)。由于標(biāo)準(zhǔn)比較高，近年來(lái)，獲證率約介于14%至23%之間（臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)處，2019）。

3.3 重視教材編纂，推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)

隨著時(shí)代變遷，臺(tái)灣地區(qū)不斷調(diào)整教材的形式與內(nèi)容，同時(shí)也利用現(xiàn)代化科技進(jìn)行數(shù)字化教材資源的整合與建設(shè)。

3.3.1 教材編纂向多元化、國(guó)別化發(fā)展

對(duì)外華語(yǔ)文教學(xué)政策委員會(huì)采取多項(xiàng)措施鼓勵(lì)教材的編纂，臺(tái)灣地區(qū)行政主管部門(mén)、民間機(jī)構(gòu)、出版社、大學(xué)的華語(yǔ)文中心、華語(yǔ)教師、專(zhuān)家學(xué)者紛紛投入教材的編纂，教材類(lèi)別多樣。為適應(yīng)不同國(guó)家的需求，華語(yǔ)教材向國(guó)別化發(fā)展，如2003年美國(guó)大學(xué)理事會(huì)宣布增設(shè)AP（Advanced Placement，被稱(chēng)為美國(guó)大學(xué)先修課程）中文①及AP考試后，臺(tái)灣地區(qū)隨之出版了與此課程及考試相呼應(yīng)的教材。

3.3.2 華語(yǔ)文教材的編纂注重外語(yǔ)能力的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

21世紀(jì)后，臺(tái)灣地區(qū)教材的編纂開(kāi)始確認(rèn)教材的適用對(duì)象及其華語(yǔ)文能力等級(jí)，參考國(guó)際上通行的外語(yǔ)能力分級(jí)參考標(biāo)準(zhǔn)，如歐洲共同語(yǔ)言參考標(biāo)準(zhǔn)（The Common European Framework of Reference for Languages，簡(jiǎn)稱(chēng)CEFR）、美國(guó)外語(yǔ)教學(xué)協(xié)會(huì)指標(biāo)（The ACTFL Guidelines）、美國(guó)二十一世紀(jì)外語(yǔ)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)（Standards for foreign language learning in the 21st century）、加拿大語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)（Canadian Language Benchmarks，簡(jiǎn)稱(chēng)CLB），有的放矢，編制分級(jí)教材，這是臺(tái)灣地區(qū)教材發(fā)展中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變（賴明德，2013：297）。

3.3.3 推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)

隨著科技發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)的普及，臺(tái)灣地區(qū)推動(dòng)數(shù)字化教學(xué)資源的建設(shè)，開(kāi)發(fā)各種版本的數(shù)字化教材。臺(tái)灣地區(qū)僑務(wù)主管部門(mén)建設(shè)全球華文網(wǎng)，在全球華文網(wǎng)中設(shè)置數(shù)字臺(tái)灣書(shū)院，打造數(shù)字化的教學(xué)資源平臺(tái)，還以僑教中心為依托建設(shè)華語(yǔ)文數(shù)字學(xué)習(xí)中心，研發(fā)在線課程、培訓(xùn)數(shù)字化教學(xué)師資，提供影音及線上互動(dòng)教學(xué)課程，逐步構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣師范大學(xué)還成立了華語(yǔ)文線上教學(xué)與教材資源庫(kù)，開(kāi)發(fā)適用于各種網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的數(shù)字化教材。此外，臺(tái)灣地區(qū)教育研究院從2013年開(kāi)始建設(shè)華語(yǔ)文語(yǔ)料庫(kù)（COCT），研發(fā)多項(xiàng)華語(yǔ)文語(yǔ)料庫(kù)整合應(yīng)用系統(tǒng)。

3.4 多方力量共同推動(dòng)華語(yǔ)文教育

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育的一大特點(diǎn)就是行政部門(mén)、大學(xué)、民間機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，共同推動(dòng)華語(yǔ)文教育政策的發(fā)展。

3.4.1 教育主管部門(mén)和僑務(wù)主管部門(mén)協(xié)同規(guī)劃

教育主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)華語(yǔ)文教育的整體規(guī)劃、資金投入、教師選派、擴(kuò)展海外教學(xué)市場(chǎng)、推動(dòng)企業(yè)參與，在政策推動(dòng)過(guò)程中協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作;僑務(wù)主管部門(mén)以僑教為基礎(chǔ)，發(fā)展與海外主流學(xué)校的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，制定教材供應(yīng)的策略。

3.4.2 大學(xué)發(fā)揮主體實(shí)施的作用

大學(xué)在教育主管部門(mén)的規(guī)劃下積極參與華語(yǔ)文教育的推展。大學(xué)所附設(shè)的華語(yǔ)中心除進(jìn)行華語(yǔ)文教學(xué)外，還進(jìn)行海外華語(yǔ)文教育的推廣;不僅負(fù)責(zé)華語(yǔ)文教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)，還從事在線學(xué)習(xí)課程的研發(fā)，如2018年8月，臺(tái)灣地區(qū)教育主管部門(mén)與臺(tái)灣大學(xué)合作推出“零到一學(xué)中文”中文學(xué)習(xí)在線課程，并在全球最大MOOCs國(guó)際學(xué)習(xí)平臺(tái)Coursera進(jìn)行課程教學(xué)。

3.4.3 民間機(jī)構(gòu)

臺(tái)灣地區(qū)的民間機(jī)構(gòu)是推動(dòng)臺(tái)灣華語(yǔ)文教育的一支不容忽視的力量。一方面，它們給予華語(yǔ)文教育資金支持，從財(cái)力上保障華語(yǔ)文的平穩(wěn)發(fā)展，如“蔣經(jīng)國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)交流基金會(huì)”，“財(cái)團(tuán)法人高等教育國(guó)際合作基金會(huì)”等都對(duì)華語(yǔ)文教育提供資助。另一方面，它們促進(jìn)華語(yǔ)文教學(xué)與學(xué)術(shù)的國(guó)際交流，尤其是在臺(tái)灣當(dāng)局不便介入或無(wú)法介入的場(chǎng)合，這些民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮了不可替代的作用（陳榮嵐、方環(huán)海、鄭通濤，2016）。

3.4.4 產(chǎn)業(yè)推動(dòng)

近年來(lái)，臺(tái)灣企業(yè)界成為了一支推動(dòng)臺(tái)灣華語(yǔ)文教育的力量。一方面，以“自上而下”和“自下而上”兩種方式參與海外華語(yǔ)文教學(xué)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā);另一個(gè)方面，參與教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、測(cè)試開(kāi)發(fā)及數(shù)字化教學(xué)資源與應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)等。

4. 幾點(diǎn)思考

臺(tái)灣地區(qū)華語(yǔ)文教育在技術(shù)層面很有特色，尤其是在師資培訓(xùn)、信息技術(shù)使用和多方力量推動(dòng)華語(yǔ)文教育等方面有著一些可操作的經(jīng)驗(yàn)，本文結(jié)合以大陸主導(dǎo)的中文國(guó)際教育的具體情況提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1 加強(qiáng)中文國(guó)際教育師資隊(duì)伍的培訓(xùn)

中文國(guó)際教育水平的關(guān)鍵在于教師。提升師資培訓(xùn)的實(shí)效和開(kāi)展海外本土師資的在線培訓(xùn)有利于中文國(guó)際教育事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.1.1 提升師資培訓(xùn)的實(shí)效

教師培訓(xùn)是加強(qiáng)中文教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是提高中文國(guó)際教學(xué)質(zhì)量的重要保障，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的重要性和緊迫性不言而喻。教師培訓(xùn)要取得良好效果的關(guān)鍵就在于全面了解受訓(xùn)教師的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)刂形慕虒W(xué)的實(shí)際問(wèn)題（孫紅，2017）。因此在舉辦師資培訓(xùn)前，應(yīng)深入調(diào)查中文教育的培訓(xùn)需求和中文教學(xué)的實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，以提升培訓(xùn)的有效性。還需充分調(diào)動(dòng)教師參與培訓(xùn)的積極性，激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮教師共學(xué)互助的力量，例如可以建立區(qū)域性的國(guó)際中文教師工作坊、國(guó)際中文教師專(zhuān)業(yè)提升學(xué)習(xí)社團(tuán)，舉辦國(guó)際中文教師經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)等，使培訓(xùn)效果具有輻射性。

4.1.2 針對(duì)海外本土師資開(kāi)展在線培訓(xùn)

漢語(yǔ)要健康、穩(wěn)步地走向世界，必須有一支遍布世界各國(guó)的龐大而高素質(zhì)的漢語(yǔ)教師隊(duì)伍（陸儉明，2019）。隨著中文進(jìn)入多國(guó)國(guó)民教育體系，中文師資的質(zhì)量與數(shù)量問(wèn)題都凸顯出來(lái)，不僅要提升中文教師的整體素質(zhì)，還要從培養(yǎng)海外本土教師的視角解決師資不足的問(wèn)題。在線師資培訓(xùn)為培養(yǎng)海外本土教師提供了便捷、可行的途徑，因此應(yīng)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)在線師資培訓(xùn)課程，針對(duì)海外本土教師開(kāi)展線上培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

4.2 充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用

在科學(xué)技術(shù)日新月異、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用可穿越時(shí)空的今天，如何推動(dòng)信息化與中文國(guó)際教育深度融合、加大中文國(guó)際教育的輻射面、為各國(guó)民眾學(xué)習(xí)中文提供更好的支持，本文認(rèn)為可以從以下兩個(gè)方面入手。

4.2.1 建設(shè)中文國(guó)際教育數(shù)字化教材資源庫(kù)

開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的精品數(shù)字化教材，例如可在線瀏覽的數(shù)字化教材、情境式的數(shù)字化教材、互動(dòng)式的數(shù)字化教材和移動(dòng)客戶端的教材。整合各種類(lèi)型的數(shù)字化教材，建設(shè)中文國(guó)際教育數(shù)字化教材資源庫(kù)，為在線中文學(xué)習(xí)平臺(tái)（如2019年10月上線的“全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)”）提供更為豐富的學(xué)習(xí)資源。

4.2.2 發(fā)展和創(chuàng)新數(shù)字化教學(xué)模式

目前海外漢語(yǔ)教師的師資力量較為薄弱，近年來(lái)“一帶一路”沿線地區(qū)掀起了“漢語(yǔ)熱”，很多國(guó)家漢語(yǔ)教師稀缺的問(wèn)題更加突出（李寶貴、尚笑可，2018）。而信息化手段可以使教學(xué)不受地域時(shí)空的制約。為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、滿足海外中文學(xué)習(xí)者的需求，部分解決師資稀缺問(wèn)題，應(yīng)推動(dòng)中文教學(xué)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，積極發(fā)展和創(chuàng)新多媒體教學(xué)模式、遠(yuǎn)距離同步模式、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。在數(shù)字化教學(xué)的建設(shè)中，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)教師的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)教師貢獻(xiàn)智慧，探討數(shù)字化教學(xué)的有效模式。

4.3 多方協(xié)同、合力推動(dòng)中文國(guó)際教育發(fā)展

在推動(dòng)中文國(guó)際教育過(guò)程中，應(yīng)面向中文國(guó)際教育的實(shí)際需求，發(fā)揮各方合力，提升中文國(guó)際教育的水平與質(zhì)量。

4.3.1 政府部門(mén)統(tǒng)攬全局

在多方力量共同推動(dòng)中文國(guó)際教育的模式中，政府部門(mén)應(yīng)統(tǒng)攬全局，負(fù)責(zé)中文國(guó)際教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性目標(biāo)和中短期的政策規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，建立政策推動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)高校、民間機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的積極性，理順各方關(guān)系。出臺(tái)產(chǎn)教融合的政策，建立融合約束機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，明確產(chǎn)教融合在中文國(guó)際教育中的地位，制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)范合作各方的權(quán)責(zé)、利益分配。

4.3.2 發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的主體作用

高校和科研機(jī)構(gòu)在中文國(guó)際教育政策的實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著主體作用。應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中文教學(xué)、二語(yǔ)習(xí)得、中文本體、語(yǔ)言對(duì)比、課程標(biāo)準(zhǔn)研制、教材編寫(xiě)等方面的理論研究;編寫(xiě)精品中文教材;承擔(dān)中文教師的培訓(xùn)，尤其是為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)本土的中文教師，助力孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè);開(kāi)發(fā)數(shù)字化課程，參與建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和數(shù)字化教學(xué)應(yīng)用平臺(tái);對(duì)接與中文國(guó)際教育相關(guān)的企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程的結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)手段與方法，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

4.3.3 鼓勵(lì)企業(yè)參與中文國(guó)際教育

制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極拓展企業(yè)參與中文國(guó)際教育發(fā)展的渠道和范圍，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多元方式與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，如資助高校開(kāi)展師資培訓(xùn)、大學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練等，推動(dòng)中文國(guó)際教育人才培養(yǎng)模式改革，著力培養(yǎng)適應(yīng)中文國(guó)際教育實(shí)際發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)企業(yè)參與中文國(guó)際教育的信息化建設(shè)，積極提供云端技術(shù)支持，參與移動(dòng)教學(xué)應(yīng)用的開(kāi)發(fā)，提供多樣化的中文國(guó)際教育產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的覆蓋面。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與開(kāi)拓海外中文教育市場(chǎng)。

4.3.4 發(fā)揮海外華僑華人的作用

充分發(fā)揮海外華僑華人的作用，海外華僑華人有著天然的語(yǔ)言文化優(yōu)勢(shì)，是連接中國(guó)與海外的橋梁，也是中文國(guó)際教育中不可忽視的力量。應(yīng)為華僑華人來(lái)華留學(xué)、短期培訓(xùn)提供相應(yīng)的政策支持，并為華僑華人開(kāi)辦的中文學(xué)校提供幫助。也應(yīng)支持海外華僑華人來(lái)華留學(xué)后在中國(guó)就業(yè)、生活，拓展對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)，以便回國(guó)后積極推動(dòng)中國(guó)與所在國(guó)雙邊關(guān)系的發(fā)展（艾明江，2018）。

5. 結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立了負(fù)責(zé)華語(yǔ)文教育的高規(guī)格的政策制定機(jī)構(gòu)，制定和實(shí)施了一系列的政策措施，加強(qiáng)了華語(yǔ)文布局全球的謀劃力度，加大了對(duì)華語(yǔ)文教育的支持和投入。其緊鑼密鼓的政策措施背后的政治目的顯而易見(jiàn)，但其中的某些具體做法尚有可取之處。可結(jié)合中文國(guó)際教育的實(shí)際情況，取其精華去其糟粕，適當(dāng)借鑒：加強(qiáng)師資力量培訓(xùn)，借助信息化手段擴(kuò)大中文國(guó)際教育的輻射面，鼓勵(lì)民間團(tuán)體、企業(yè)和海外華僑華人共同推動(dòng)中文國(guó)際教育的發(fā)展，構(gòu)建更加開(kāi)放、包容、規(guī)范的中文國(guó)際教育體系。

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