國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開緊急視頻會議部署進(jìn)一步加強安全防范工作

8月16日，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部召開全國安全防范工作緊急視頻會議，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記堅決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，對安全防范工作進(jìn)行再部署、再推動、再落實。國務(wù)院安委會副主任、應(yīng)急管理部部長黃明主持會議并強調(diào)，要堅持“兩個至上”， 既立足當(dāng)前穩(wěn)定安全形勢、堅決遏制重特大事故，又著眼長遠(yuǎn)健全完善從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的治本之策，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

會議指出，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位有力推動全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易，同時要清醒地看到，近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)，非法違法、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)管理、用工方式改變帶來安全培訓(xùn)缺失等問題突出，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實，法治意識淡薄，現(xiàn)場安全管理混亂，有的主管部門對長期存在的深層次問題研究不透、抓得不準(zhǔn)，從事前防范、事故調(diào)查、責(zé)任追究和管理制度都有欠缺漏洞，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。今年后幾個月，安全防范面臨的復(fù)雜形勢可能進(jìn)一步加劇，老風(fēng)險積聚，新風(fēng)險不斷增多，全球極端天氣明顯增多，安全防范須臾不可放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要特別重視，進(jìn)一步增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實解決當(dāng)前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅決遏制事故反彈勢頭，以實際行動和實際成效踐行“兩個維護”。

會議強調(diào)，要在貫徹新發(fā)展理念上下功夫抓落實。自覺主動統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把保護人民生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，把安全發(fā)展有機統(tǒng)一于貫徹新發(fā)展理念各領(lǐng)域、全過程，以高水平安全工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。對事關(guān)人民生命安全的監(jiān)管事項嚴(yán)格把關(guān)，對重點企業(yè)、重大危險源要緊盯不放、重點監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管。按照中央關(guān)于“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強不能削弱”的要求，在各地綜合行政執(zhí)法改革中，配齊配強基層專業(yè)力量，運用刑法修正案（十一）、新修改的安全生產(chǎn)法等，盯住消除重大安全隱患。要在安全責(zé)任下功夫抓落實。強化問題整改責(zé)任，抓緊排查問題隱患，明確責(zé)任措施、限期整改，國務(wù)院安委辦和各級安委辦要抓好跟蹤督辦。強化屬地管理責(zé)任，切實履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，各級安委會成員單位特別是應(yīng)急管理部門要主動當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手，發(fā)揮“黨政同責(zé)”制度優(yōu)勢、用好設(shè)區(qū)市以上政府地方立法權(quán)，依法加快建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，把各方責(zé)任細(xì)化實化、到崗到人。強化企業(yè)主體責(zé)任，央企國企總部要真正對下屬企業(yè)負(fù)起“總責(zé)”，在生產(chǎn)經(jīng)營、收購擴張、發(fā)展規(guī)劃中把安全擺在重要位置，決不能“只控股、不管理”。

會議要求，要在源頭治理上下功夫抓落實。加快補上項目建設(shè)制度漏洞，結(jié)合建筑業(yè)改革和企業(yè)資質(zhì)審批管理改革，研究修改企業(yè)資質(zhì)條件和工程項目中標(biāo)管理辦法。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項目施工行為，對應(yīng)報審而未報審的違法違規(guī)新建改建擴建納入質(zhì)量安全監(jiān)管體系。研究完善礦山安全管理體制機制，把轉(zhuǎn)包分包、只控股不管理等問題作為重點。加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程，將涉及安全的內(nèi)容作為強制條款。加快補上用工管理漏洞，大力培養(yǎng)適應(yīng)高危行業(yè)安全需求的新時代產(chǎn)業(yè)工人，嚴(yán)格落實勞務(wù)派遣人員崗前安全培訓(xùn)制度，對假培訓(xùn)、假考試、假證書的，對當(dāng)事人和用人單位、培訓(xùn)單位一并依法處罰。加快補上基層治理漏洞，創(chuàng)新基層網(wǎng)格施工安全問題隱患發(fā)現(xiàn)機制、完善公眾舉報獎勵機制，加強部門間信息共享，提高治理整頓的精準(zhǔn)性、時效性。要在打非治違上下功夫抓落實。盯住礦山、危化品、住建、消防、道路交通、水上運輸和漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，果斷治理、精準(zhǔn)執(zhí)法，嚴(yán)防重大事故反彈。繼續(xù)加強旅游、民航、鐵路、軍工、民爆、工貿(mào)、特種設(shè)備、油氣管道等安全整治。要在抓好防汛救災(zāi)上下功夫抓落實。全力防范應(yīng)對極端天氣災(zāi)害，落細(xì)落實應(yīng)急聯(lián)動機制，特別是要建立健全縣鄉(xiāng)短臨預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制，一旦發(fā)生緊急情況迅速行動、第一時間立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好重點地區(qū)和流域防汛工作，針對黑龍江、嫩江、松花江等抗洪時間長、地域廣、壓力大等特點，壓緊壓實責(zé)任措施，組織人員24小時巡堤查險。針對近期西南和長江中下游強降雨，落實風(fēng)險隱患巡查，預(yù)置搶險力量和物資，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害、中小水庫出險以及城市內(nèi)澇。扎實做好救災(zāi)救助和災(zāi)后重建，深入了解河南緊急救災(zāi)資金實際需求和資金使用情況，加強災(zāi)情調(diào)查核查，指導(dǎo)推進(jìn)緊急救災(zāi)工作。湖北、河北、安徽、湖南、重慶等地要加強災(zāi)后救助，確保受災(zāi)群眾基本生活和社會穩(wěn)定。

應(yīng)急管理部黨委委員出席會議。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員，部機關(guān)有關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人在主會場參會。國家礦山安監(jiān)局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局班子成員，部所屬事業(yè)單位，有關(guān)中央企業(yè)，省級安委會及有關(guān)成員單位、應(yīng)急管理廳（局）、煤礦安監(jiān)局，各消防救援總隊、森林消防總隊等負(fù)責(zé)人在分會場參加會議。