政策

國務院發布關于新時代推動中部地區高質量發展的意見

據報道，7月22日，《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》發布，提出著力構建以先進制造業為支撐的現代產業體系，著力增強城鄉區域發展協調性，著力建設綠色發展的美麗中部，著力推動內陸高水平開放，著力提升基本公共服務保障水平，著力改革完善體制機制，推動中部地區加快崛起，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出更大貢獻。

主要目標是：到2025年，中部地區質量變革、效率變革、動力變革取得突破性進展，投入產出效益大幅提高，綜合實力、內生動力和競爭力進一步增強。創新能力建設取得明顯成效，科創產業融合發展體系基本建立，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達到全國平均水平。常住人口城鎮化率年均提高1個百分點以上，分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局基本形成，城鄉區域發展協調性進一步增強。綠色發展深入推進，單位地區生產總值能耗降幅達到全國平均水平，單位地區生產總值二氧化碳排放進一步降低，資源節約型、環境友好型發展方式普遍建立。開放水平再上新臺階，內陸開放型經濟新體制基本形成。共享發展達到新水平，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，統籌應對公共衛生等重大突發事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。（大眾證券報）

“十四五”工業降碳路徑明晰

據報道，工業和信息化部（以下簡稱“工信部”）相關負責人表示，《“十四五”工業綠色發展規劃》《“十四五”原材料工業發展規劃》即將發布，2項《規劃》從產業結構、能源消費、生產過程、資源利用、產品供給等方面，推動工業及其高耗能產業綠色低碳轉型，強化綠色制造體系支撐作用，從源頭加大減排減碳的力度。

相關負責人介紹，工信部下一步將重點推動以下工作。一是推進產業結構高端化轉型。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，完善并嚴格落實產能置換相關政策，推進淘汰落后產能，發展戰略性新興產業和高技術產業。二是加快能源消耗低碳化轉型。提升清潔能源消費比重，提高能源利用效率。三是促進資源利用循環化轉型。推進原生資源協同利用、再生資源循環利用，推動工業固廢和水資源節約利用，削減工業固廢、廢水。四是推動生產過程清潔化轉型。大力推行綠色設計，推動存量企業實施清潔生產技術改造。五是引導產品供給綠色化轉型，增加綠色低碳產品、綠色環保裝備供給。六是完善綠色制造支撐體系。打造綠色公共服務平臺，健全綠色制造標準體系，貫通綠色供應鏈管理，完善工業綠色低碳轉型長效機制。（經濟參考報）

國家發展改革委發布《“十四五”循環經濟發展規劃》

據報道，國國家發展和改革委員會7月7日日印發了《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。

《規劃》指出，大力發展循環經濟，推進資源節約集約循環利用，對保障國家資源安全，推動實現碳達峰、碳中和，促進生態文明建設具有十分重要的意義。“十三五”時期我國循環經濟發展取得積極成效，資源利用效率大幅提升，再生資源利用能力顯著增強，資源循環利用已經成為保障我國資源安全的重要途徑。

《規劃》提出，到2025年，資源循環型產業體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。其中，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建筑垃圾綜合利用率達到60%，廢紙、廢鋼利用量分別達到6000萬t和3.2億t，再生有色金屬產量達到2000萬t，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

《規劃》圍繞工業、社會生活、農業三大領域，提出了“十四五”循環經濟發展的主要任務。一是通過推行重點產品綠色設計、強化重點行業清潔生產、推進園區循環化發展、加強資源綜合利用、推進城市廢棄物協同處置，構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率。二是通過完善廢舊物資回收網絡、提升再生資源加工利用水平、規范發展二手商品市場、促進再制造產業高質量發展，構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會。三是通過加強農林廢棄物資源化利用、加強廢舊農用物資回收利用、推行循環型農業發展模式，深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式。

《規劃》部署了“十四五”時期循環經濟領域的五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環利用體系建設、園區循環化發展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環經濟關鍵技術與裝備創新等五大重點工程，以及再制造產業高質量發展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環利用等6大重點行動。

《規劃》明確了循環經濟發展保障政策和組織實施，提出健全循環經濟法律法規標準、完善循環經濟統計評價體系、加強財稅金融政策支持、強化行業監管。要求各有關部門按照職能分工抓好重點任務落實，各地區要精心組織安排，明確重點任務和責任分工，結合實際抓好規劃貫徹落實。（國國家發展和改革委員會）

國家能源局加快發展新型儲能

據報道，為實現碳達峰碳中和目標，努力構建清潔低碳、安全高效能源體系，7月23日，國家能源局發布《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）。

《指導意見》提出的主要目標是，到2025年，實現新型儲能從商業化初期向規模化發展轉變。新型儲能技術創新能力顯著提高，核心技術裝備自主可控水平大幅提升，在高安全、低成本、高可靠、長壽命等方面取得長足進步，標準體系基本完善，產業體系日趨完備，市場環境和商業模式基本成熟，裝機規模達3 000萬kW以上。新型儲能在推動能源領域碳達峰碳中和過程中發揮顯著作用。到2030年，實現新型儲能全面市場化發展。新型儲能核心技術裝備自主可控，技術創新和產業水平穩居全球前列，標準體系、市場機制、商業模式成熟健全，與電力系統各環節深度融合發展，裝機規模基本滿足新型電力系統相應需求。新型儲能成為能源領域碳達峰碳中和的關鍵支撐之一。

為實現上述目標，《指導意見》強調，一要強化規劃引導，鼓勵儲能多元發展。統籌開展儲能專項規劃，大力推進電源側儲能項目建設，積極推動電網側儲能合理化布局，支持用戶側儲能多元化發展。二要推動技術進步，壯大儲能產業體系。提升科技創新能力，加強產學研用融合和成果轉化。三要完善政策機制，營造健康市場環境。明確新型儲能獨立市場主體地位，健全新型儲能價格機制和“新能源+儲能”項目激勵機制。四要加強組織領導，強化監督保障工作。（中國化工報）

山西：國內首個省級層面“十四五”未來產業規劃

提出25個未來產業領域

據報道，6月24日上午，山西省政府新聞辦舉行“十四五”規劃各專項規劃系列解讀新聞發布會的第九場發布會，有關部門負責人深入解讀了《山西省“十四五”未來產業發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”）主要內容。

未來產業是以新一代信息技術、新材料、新能源、新裝備、生物技術等與工業技術交叉融合為驅動，代表新一輪科技和產業革命的發展方向，支撐未來經濟增長的主導性產業、決定未來發展方向的先導性產業、影響未來發展潛力的顛覆性產業、提升未來競爭能力的前瞻性產業，對生產生活影響巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。

近年來，山西先后建成了中科院煤化所煤轉化國家重點實驗室、山西大學量子光學與光量子器件國家重點實驗室、國家煤基合成工程技術研究中心等國家級重點研發平臺，太鋼集團、太重集團、中車太原等國家企業技術中心、國家技術創新示范企業，集聚了碳纖維、新型半導體、光伏材料等一批國內國際一流的創新團隊，取得了一批有影響的創新成果，為未來產業的發展打下了良好的基礎。

《規劃》是國內首個省級層面“十四五”未來產業規劃，在綜合考慮省優勢產業領域和國家對未來產業發展整體布局的基礎上，分別從優中培精、有中育新、新中求變、無中生有4層培育體系提出25個未來產業具體領域，實施非均衡發展。

一是優中培精，遴選信息技術應用創新、大數據融合創新、碳基新材料、特種金屬材料、半導體、先進功能材料、新能源、先進軌道交通、智能網聯新能源汽車等9個主導性未來產業。

二是有中育新，遴選云計算與工業互聯網、煤炭清潔高效利用、核能、氫能、電子信息裝備、航空航天、海洋裝備等7個先導性未來產業。

三是新中求變，遴選量子產業、區塊鏈產業、碳基芯片、高速飛車等4個顛覆性未來產業。

四是無中生有，遴選人工智能、數字孿生與虛擬現實、下一代互聯網、生物技術、智能傳感及物聯網等5個前瞻性未來產業。（山西日報）

《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》印發

據報道，上海市人民政府辦公廳7月5日發布關于印發《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）的通知。

《規劃》提出，到2025年，保持與上海城市功能和高質量發展相適應的制造業比重，制造業發展速度力爭高于“十三五”時期，繼續發揮對全市經濟的支撐作用。產業基礎能力和自主創新能力顯著增強，高端產業重點領域從國際“跟跑”向“并跑”“領跑”邁進，一流企業主體和高層次產業人才加速集聚，新動能產業培育成勢，綠色化低碳化水平不斷提高，產業空間格局持續優化，長三角產業協同逐步增強，建成一批世界級產業集群，“上海制造”品牌進一步打響，為打造成為聯動長三角、服務全國的高端制造業增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎。

《規劃》指出，發揮上海產業基礎和資源稟賦優勢，以集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，大力發展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品6大重點產業，構建“3+6”新型產業體系，打造具有國際競爭力的高端產業集群。

《規劃》還指出，做強世界級領軍企業，集中優勢資源和政策，支持一批擁有核心技術、用戶流量、商業模式的領軍企業，力爭新增1～2家制造業世界500強企業。做優鏈主企業，支持占據產業鏈價值鏈關鍵環節的企業，優化整合生產、供需等上下游環節，提升在產業鏈中的競爭力和掌控力。做大硬核科技企業，支持創新企業加強硬核技術攻關，提升企業品牌和綜合競爭力，實施民營經濟百強計劃，加快培育一批競爭優勢突出、品牌影響力大、發展潛力強的民營企業，促進民營經濟健康發展，支持創新企業在科創板上市。（上海證券報）

《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》發布

據報道，7月23日，《浙江省全球先進制造業基地建設“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）正式發布。

根據《規劃》，到2025年，浙江全球先進制造業基地建設將取得重大進展，成為全球先進制造新支點、全球智能制造踐行地、全國創新驅動新典范、全國綠色制造標桿地、全國營商環境最優省。

為實現以上目標，未來5年，浙江將重點發展新一代信息技術產業、生物醫藥和高性能醫療器械、新材料、高端裝備、節能環保與新能源等新興產業，鞏固升級汽車、綠色石化、現代紡織、智能家居等優勢產業，謀劃布局重點領域未來產業，構建以杭州、寧波為2大核心引領極，聯動環灣區沿海產業帶、金衢麗綠色經濟走廊的“雙核一帶一廊”空間布局，聯動海洋強省建設，大力發展海洋經濟，形成全省全域陸海統籌發展新格局，打造4個世界級先進制造業集群和15個優勢制造業集群。

據了解，“十三五”期間，浙江堅持以新發展理念引領制造業高質量發展，先進制造業基地建設取得重大進展。到2020年底，制造業增加值突破2萬億元，規上制造業勞動生產率達23.5萬元/人;企業技術創新能力居全國第3;數字經濟快速增長、總量居全國第4;“產業數字化”指數居全國第1;96家企業入圍中國民營企業500強，國家制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業數量均居全國第1。

根據《規劃》，力爭到2025年，建設省級工業互聯網平臺300個以上;建成10個以上具有全國影響力的行業云平臺;累計培育“品字標”企業2 500家;新增世界500強企業3到5家;新增境內外上市企業350家以上，成為上市企業高質量發展的重要試驗區;累計培育國家單項冠軍企業200家以上、專精特新“小巨人”企業500家、隱形冠軍企業500家;實現高新技術企業、科技型中小企業數量倍增。（錢江晚報）