“十四五” 時期欠發達地區新材料產業發展研究

韓永奇

聊城市地處山東省西部，屬于經濟欠發達地區之一。近年來，聊城市克服區位優勢不明顯、資源較匱乏等不利因素，大力發展新材料產業，聚焦高性能金屬、無機非金屬和化工新材料，成為山東省乃至全國較有影響力的新材料產業基地，形成了“聊城現象”，為欠發達地區經濟發展帶來了示范效應，也極大推動了我國新材料產業的發展。

“十四五”時期是欠發達地區迎頭趕上，快速崛起的拐點，也是新材料產業發展的重要時期，聊城新材料產業發展既有機遇也有挑戰。如何再接再厲、揚長避短和鞏固發展好新材料產業，顯然成為“十四五”聊城經濟發展，實現迅速趕超的一項重要任務。

1? “十三五”時期聊城新材料產業發展情況

“十三五”時期，聊城作為魯西地區相對欠發達城市，立足現實，揚長避短，大力發展新材料產業，取得了顯著成績，促進了聊城經濟的騰飛。

1.1? 產業布局趨于合理并逐步優化

聊城新材料產業的布局主要體現在3大領域：一是高性能金屬新材料，企業主要集中在陽谷縣、茌平區、臨清市和東昌府區，規模約322億元;二是化工新材料，企業主要集中在高新區、陽谷縣，規模約136億元;三是無機非金屬新材料，企業主要分布在冠縣、陽谷縣，規模約7億元。

1.2? 突出產業優勢和特色

聊城新材料企業的重點在高性能金屬新材料領域，如電子銅箔與高性能銅合金在全國遙遙領先，還有高性能鈦合金及高精鋁板帶箔等也在國內赫赫有名?；ば虏牧弦苍诳焖侔l展，這一領域如聚碳酸脂、氟材料和尼龍6在全國有很高的關注度，有機硅、光纖預制棒以及聚碳酸酯等在國內影響很大。無機非金屬新材料發展勢頭向好，這一領域的釹鐵硼稀土永磁、光纖預制棒、高純氧化鋁及其相關產品具有良好發展態勢。

1.3? 自主創新能力顯著提升

新材料產業發展依靠的是自主創新。聊城高度重視科技創新，大力搭建創新平臺，與山東大學、中南大學等高校建立聯合實驗室，現有1家國家級工程實驗室，11家省級工程實驗室、工程研究中心和企業技術中心，3家市級創新平臺。近年來，聊城創新成果不斷涌現，自主研發的“旋浮銅冶煉”技術、高精度壓延銅箔技術、海水管路系統用大尺寸鈦合金管材制造技術等均達到國際或國內領先水平。為加速新材料產業人才培育，聊城大學設立了材料科學與工程學院，為新材料產業輸送上千名適用技術人才。此外，聊城市積極扶持培育龍頭企業，推動企業不斷成長壯大。目前，全市共有規模以上新材料企業40家。

聊城市新材料產業發展盡管取得了一些成績，但還存在一些問題：一是產業布局在專業化、集聚化上發展不足，區域間合作和差異化分工不足，新材料產業園、孵化器建設有待加快規劃布局;創新能力亟待進一步提高，尤其是具有自主知識產權的新產品及核心技術和高層次人才特別是學科帶頭人極少。二是企業規模偏小，多為處于初創型或發展期的中小型企業，年產值多在1億元以下。三是品牌優勢不明顯，帶動力不夠強。四是污染排放量大，耗能嚴重，以金屬新材料、化工新材料最為突出，大氣污染防治任務艱巨，與“雙碳”目標有較大差距。上述問題，都需要在“十四五”時期得到有效解決。

2? “十四五”時期聊城新材料產業發展目標與重點任務

2.1? “十四五”時期聊城新材料產業發展目標

“十四五”時期，聊城新材料產業發展目標應分2步，中期即到2023年，末期到2025年。到“十四五”末，聊城應實現全市新材料產業“三力（創新力、競爭力、帶動力）”明顯增強，新材料產業將成為聊城市新舊動能轉換重要的主導產業和實現經濟增長的重要一極。

“十四五”時期，聊城新材料產業的發展目標為：

一是特色優勢產業更加顯著。金屬與化工新材料、新能源與稀土功能及光電信息材料等領域集聚優勢更加突出，實現引領國內產業發展，部分細分領域達到國際先進水平。

二是效益規模明顯提高。全市新材料產業集群營業收入年均增長5%以上，其中先進有色金屬材料、化工新材料、無機非金屬材料3類重點發展新材料年均增長2%以上。

三是創新能力顯著增強。組建新材料產業研究院，新增省級以上創新平臺2家以上，骨干企業技術研發經費投入占銷售收入比重達到2%以上，在關鍵技術和高端產品開發上取得突破。

四是企業（骨干）實力明顯增強。培育營業收入過10億元、具有較高市場競爭力和影響力較大的自主品牌骨干企業（含有3家營業收入過50億元的企業）8家以上。

“十四五”末，全市新材料產業力爭實現市場競爭力提高、對全市工業支撐帶動力增強和高質量發展的發展目標。

2.2? “十四五”時期聊城新材料產業定位

在產業定位上，爭取到“十四五”末，將聊城打造成為山東省新材料產業發展的模范示范基地（魯西新材料產業示范區），引領山東乃至國內新材料產業高質量發展。

上述聊城新材料產業定位的具體內涵包括如下3方面。

一是打造魯西新材料產業示范區。深化國際產業合作，依托示范區，加快高性能金屬新材料、化工新材料、無機非金屬新材料發展，借助優勢特色產業的帶動，促進聊城新材料產業以及配套產業、物流貿易等相關產業的資源全球化配置，將聊城真正打造成為具有國際影響力的新材料產業示范區。

二是始終成為國內新材料產業的引領者。要把精細化、特色化、個性化、差異化貫穿到產業發展的全過程，努力搭建自主創新平臺，加快創新要素向聊城集聚，引進先進經營管理發展理念和人才技術，搭建好魯西新材料產業示范區基礎服務平臺，提升聊城新材料產業的規模和水平，讓魯西新材料產業示范區躋身國內一流園區奠定堅實的基礎。

三是促進產業集群化、融合化和產品高端化、特色化發展，依托龍頭企業，扶持一批骨干品牌，培育一批特色鮮明、形象突出的新興品牌，樹立聊城新材料產業品牌整體形象，形成中高端產品與大眾產品比例協調、協同發展新的產業格局。

2.3? “十四五”時期聊城新材料產業布局

在產業布局上，聊城以“優勢互補、錯位競爭、融合互動”為原則，強化區域互動，做大產業集群，優化產業布局;以產業資源稟賦、現有產業布局為基礎，以產業集聚發展為方向。依托各類開發區、工業園區，發揮骨干企業輻射引領作用，著力構建新材料產業“三帶七基地”空間布局。

“三帶”，即布局3個新材料產業帶，發揮陽谷、茌平、臨清的產業基礎和優勢，打造先進有色金屬材料產業帶;依托莘縣、陽谷、高新區、茌平的化工園區優勢，打造化工新材料產業帶;發揮冠縣、東昌府區、東阿的資源和區位優勢，打造無機非金屬材料產業帶。

“七基地”，即打造7個新材料發展基地，依托陽谷祥光銅業有限公司（以下簡稱“祥光銅業”）、山東祥瑞銅材有限公司（以下簡稱“祥瑞銅材”）等龍頭企業，發展高品質陰極銅、高強高導高鐵用架空銅導線等產品，打造高品質銅新材料基地;以魯西集團為核心，發展工程塑料、氟、硅等產品，打造化工新材料基地;依托中色奧博特銅鋁業有限公司（以下簡稱“中色奧博特”），發展高性能銅合金、電子銅箔等產品，打造銅合金新材料基地;以鑫鵬源智能裝備集團有限公司（以下簡稱“鑫鵬源集團”）為中心，發展高性能鈦合金等產品，打造鈦合金新材料基地;依托山東上達稀土材料有限公司（以下簡稱“上達稀土”）等骨干企業，發展高性能釹鐵硼稀土永磁等產品，打造稀土永磁材料基地;以山東恒通晶體材料有限公司（以下簡稱“恒通晶體”）為主，發展高純氧化鋁、藍寶石晶體等產品，打造高純氧化鋁材料基地;依托山東太平洋光纖光纜有限公司（以下簡稱“太平洋光纜”），發展光纖預制棒、光纖、光纜等產品，打造光電信息材料基地。

2.4? “十四五”時期聊城新材料產業發展的重點任務

聊城根據“十四五”時期新材料產業的發展目標，堅持依托產業優勢，科學謀劃先進基礎材料、關鍵戰略材料和前沿新材料前瞻布局，持續優化政策、財政、金融等要素供給，鼓勵魯西集團、信發集團有限公司（以下簡稱“信發集團”）、中色奧博特等新材料龍頭企業，開展關鍵核心技術和前沿產品研發創新，不斷增強核心競爭力，實現增容擴量，打造新材料發展創新高地。

2.4.1? 加快發展先進基礎材料

聊城充分發揮有色金屬、鋼鐵、化工等產業優勢，大力推進材料生產過程的智能化和綠色化改造，重點突破材料性能及成分控制、生產加工及應用等工藝技術。到2022年，力爭全市先進基礎材料產業銷售收入達到500億元以上。

一是大力發展先進有色金屬材料。支持祥光銅業在引進國外先進技術和設備的基礎上，創新提升“雙懸浮”銅冶煉工藝，打造全國重要的高品質陰極銅生產基地。鼓勵中色奧博特、祥瑞銅材、信源集團、領航鋁業等企業，重點攻關超高強銅鎳錫管棒帶箔材、大規模集成電路用引線框架帶材、高性能銅及銅合金壓延箔材、高性能新型銅基金屬復合材料等生產技術，培育壯大高性能銅合金板帶材、高效換熱空調銅管、高精度壓延銅箔、高強高導高鐵用架空銅導線、高精度鋁板帶箔等產品規模。支持萬合工業、信通鋁業、鑫鵬源集團、山東天開鎢業有限公司（以下簡稱“天開鎢業”）等企業，加強前沿應用技術研發，開發高強韌鋁合金、高性能鈦合金、高性能硬質合金等高精尖產品。引導企業大力發展高性能鑄造鎂合金及高強韌變形鎂合金及制備技術、低成本鎂合金及加工技術。

二是積極發展先進鋼鐵材料。鼓勵冠洲集團強化與太鋼集團、首鋼集團等國有大型鋼廠技術創新合作，成立聯合技術中心或研發實驗室，發展汽車用冷板、鍍鋅板、彩涂板等新型鋼板材料。支持聊城經濟技術開發區鋼管企業進行優化組合，加快產品技術創新升級，開發生產復合管、核電用管、油井管等高附加值鋼管產品。支持山東遠大特鋼集團加強與上海大學材料學院的對接合作，積極研發生產特鋼材料（高性能海工鋼與軌道交通用鋼、超級雙相鋼與鐵素體不銹鋼及高氮奧氏體不銹鋼、石化用耐熱耐蝕合金材料、先進裝配式建筑用鋼等）。

三是努力發展先進化工材料。鼓勵魯西集團鞏固擴大現有聚酰胺、聚碳酸酯規模，進一步擴大工程塑料產品種類和規模，重點發展丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物（ABS）、聚酰亞胺等特種工程塑料，聚苯醚、有機玻璃等特種聚酯產品，做大做強魯西化工新材料產業園區，打造具有國際影響力的新型化工材料產業集群。鼓勵華泰化工、華信塑膠、波米科技、奧瑞塑業等公司，持續加大技術研發力度，積極研發特種功能性橡膠助劑、光敏性聚酰亞胺電子封裝材料、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、高分子納米復合膜等先進高分子材料，形成特色優勢產業。

四是切實發展好先進無機非金屬材料。鼓勵山東恒通晶體材料有限公司、山東聊城萊鑫粉末材料科技有限公司等企業，持續創新5N（質量分數99.999%）納米氧化鋁粉體制備、5N（質量分數99.999%）氧化鋁陶瓷燒結、5N（質量分數99.999%）納米氧化鋁分散、大尺寸藍寶石長晶、無磁金剛石超耐磨工具和高端金剛石孕鑲塊等技術，積極研發人造藍寶石、紅寶石、金剛石、耐磨陶瓷球等復合材料。支持山東國宏中環新材料有限公司強化與中科鋼研北京碳化硅工程實驗室的合作，大力發展碳化硅晶體及襯底片材料。引導山東古云陽光巖棉集團有限公司、聊城市三鼎巖棉有限公司等企業，不斷優化節能降耗生產工藝，做強巖棉、玻璃棉、玄武巖纖維等防火保溫墻體材料。

2.4.2? 發展好關鍵戰略材料

堅持產學研結合，鼓勵上達稀土、太平洋光纜、九鼎新材等企業，加快突破技術關口和市場關口，建立全過程體系（即設計—研發—引進—生產—應用），加快膨脹產業規模，實現規模發展、品牌發展。到2022年，全市關鍵戰略材料產業銷售收入達到100億元以上，逐步形成以稀土永磁材料、光電信息材料、高性能纖維材料、新能源材料為主要產品，上下游配套、規模突出、優勢明顯的產業發展格局。

一是發展好稀土功能材料。支持上達稀土材料有限公司強化與中國鋼研科技集團有限公司、有研科技集團有限公司的技術合作，不斷提升高性能燒結釹鐵硼磁體、低重稀土釹鐵硼磁體等制造技術和產品穩定性，積極研發高綜合磁性能釹鐵硼永磁材料產業化、高性價比新型鈰磁體產業化等關鍵制備技術，加快解決應用于電動汽車、軌道交通、風力發電、國防航天等領域的稀土永磁材料技術瓶頸，持續擴大高性能釹鐵硼稀土永磁材料生產規模，盡快形成5000t的年生產能力。

二是發展好光電信息材料。鼓勵太平洋光纜加強與山東大學、聊城大學等科研院所聯合，加大產品、技術研發投入，做大光纖預制棒產業，打造“光纖預制棒—光纖—光纜”全產業鏈條，力爭到2022年實現銷售收入14億元。支持太平洋（聊城）光電科技有限公司，著眼光纖到戶、5G移動通信、大數據、云計算等產業市場，研發生產垂直腔面發射激光器芯片及有源光纜、光引擎、光通訊模塊等高速光通信應用產品，打造從主動零組件芯片到應用模塊垂直整合的光通訊產業鏈條。

三是發展好高性能纖維材料。支持信發集團加大技術創新合作力度，積極探索粉煤灰綜合利用生產碳纖維模式，延伸拓展汽車用、體育用、風電葉片用、航空用、建筑用、醫療用等碳纖維復合材料。鼓勵九鼎新材創新提升高強度高模量玻璃纖維生產工藝，大力發展短切氈、玻璃纖維布等下游產品，打造高性能玻纖產業鏈以及高性能玻纖復合材料產業鏈。

四是發展好新能源材料。支持通洋氫能動力科技有限公司與加拿大巴拉德動力系統公司合作，采用國內外先進生產工藝、設備，發展氫能源電池新材料。鼓勵山東新華聯新能源科技有限公司等企業持續創新“濺射金屬預制層再硒化硫化”“碲化鎘薄膜玻璃光伏建筑一體化”等技術，不斷降低薄膜電池生產成本，提高光伏組件效率，打造核心競爭力。

2.4.3? 在前沿新材料上下功夫

要加快培育和布局石墨烯材料、3D打印材料、智能材料、超高溫材料等前沿新材料，加大與大專院校、科研院所的對接合作，積極引進一批高端人才和頂尖技術，強化原始創新、集成創新和引進吸收再創新，搶占未來新材料產業競爭制高點。到2022年，力爭打造一批具有若干標志性的高水平的前沿新材料產品與企業，要在以下4個領域下功夫：

一是石墨烯材料。支持山東國宏賽則新材料有限公司創新石墨烯材料應用技術，研發生產石墨烯碳納米管電加熱膜產品。鼓勵發展石墨烯儲能材料，大力開發防護涂料及復合材料等，推動石墨烯、防護涂料及復合材料在相關產品（如鋰離子電池與超級電容器、石墨烯潤滑油與輪胎及紡織品、高端環境處理材料與防腐涂料及導電油墨和導熱散熱器件等）中的應用，不斷拉長延伸產業鏈。

二是增材制造（3D打印）材料。加快培育發展特種合金球形粉末低成本制備技術，使其在引領增材制造技術大規模應用上大有作為，如在“三鋼（高速鋼、模具鋼、不銹鋼）四金（高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金、銅合金）”等方面發揮重要作用;高性能專用材料及成型技術要加快研制，如高分子粉末與絲材及3D打印專用光敏樹脂等要做出新成效，大力拓展3D打印技術的應用范圍，在一些領域如精密鑄造、快速制造和醫學診斷等要加大應用推廣力度，促進增材制造產業快速向前發展。

三是超高溫材料。加快高強鋁合金純凈化冶煉與凝固技術、鈦合金高溫高強大規格熔煉與加工技術研究，培育發展鈦基、鎳基等高溫合金、高熵合金，制備生產高強韌5000系、6000系鋁合金板材，開發燃氣輪機和航空發動機用高溫合金葉片等高精尖產品。

四是智能材料。要對新型前沿材料予以支持，大力發展智能仿生、傳感材料，全力做好形狀記憶合金與應變電阻合金、自修復與磁致伸縮材料、納米智能流體、納米電致變色材料、柔性力敏材料、柔性智能探測材料等新型前沿材料。

3? “十四五”時期聊城新材料產業發展的建議

“十四五”時期，聊城新材料產業面臨著大力發展高端制造產業所帶來的巨大機遇。新材料產業是支撐高端制造業發展的基礎產業，是保障產業鏈和供應鏈自主可控的關鍵環節，是整個制造業轉型升級的產業基礎。在國家政策和下游市場的雙重驅動下，對于新材料的需求將持續增長。加之聊城市新材料產業門類較多，均已形成一定規模，產業基礎較好。鄭濟高鐵、雄商高鐵在聊城市形成十字交叉，區位優勢明顯，有利于融入長三角、珠三角、環渤海等主要新材料市場。拜耳、杜邦、通用電氣等國際巨頭紛紛在國內布局，上海、杭州等地一批孵化成功的國內新材料企業加快產業轉移步伐，一批擁有核心技術的院所、高?？蒲腥藛T也在著手科研成果產業化，“雙招雙引”空間巨大，為聊城新材料產業發展帶來良好機遇。

“十四五”時期，聊城新材料產業同時也面臨著挑戰。首先，關鍵材料供給的挑戰。當前，發達國家仍占據國際新材料產業領先地位，龍頭企業主要集中在美國、歐洲和日本，隨著戰略性新興產業（信息技術、高端裝備制造、新能源等）發展步伐的加快，重大工程加快實施，以及國際貿易保護主義抬頭，關鍵材料供給日益緊缺，勢必對聊城新材料產業帶來影響。其次，國內不少區域尤其是經濟發達地區的新材料產業如火如荼，其影響力、競爭力日益增強，將帶給聊城市新材料產業一種無形的壓力。最后，聊城新材料產業自身缺少核心競爭力。關鍵核心技術和“卡脖子”的瓶頸制約加上基礎科研薄弱，產品自身缺乏個性，產品品質參差不齊、銷售物流成本高等，這些基礎和基本問題將勢必影響聊城新材料產業的核心競爭力。

針對上述問題，對聊城市“十四五”時期新材料產業發展的建議如下。

3.1? 加大扶持力度，抓好重點企業培育

按照龍頭企業、骨干企業、中小企業為骨架的“雁陣型”結構，培育壯大企業群體，重點培育一批主業突出、擁有自主知識產權、核心競爭力強且具有規模優勢的龍頭骨干企業，支持其在產品開發、技術創新、市場開拓和經營管理上逐步邁向國內外先進水平。同時，加大對成長性好的新興中小企業的扶持，培育一批行業“瞪羚企業”“隱形冠軍”。落實新材料高新技術企業稅收優惠、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊及企業研發投入后補助等財稅優惠政策。積極幫助符合要求的項目企業申報省新舊動能轉換基金，通過基金注資和市場化募集，吸引和撬動社會資本加大投入。

3.2? 強化產業招商，大力培育新材料產業鏈

大力開展項目招商，建立新材料產業重大項目庫，形成“謀劃一批、開工一批、在建一批、投產一批”項目滾動發展機制。要構建雙循環新格局中，面向國內外開展產業招商，進一步補齊、延伸和做強金屬新材料、新型化工材料、無機非金屬新材料、半導體新材料、能源新材料等細分領域產業鏈，培育形成創新能力強、特色鮮明、在國內同行業中有較大影響的“雁陣型”新材料產業集群。優先保障新材料集群企業用電、用能和用地需求，創新區域能評、環評取代項目能評、環評的機制。積極盤活利用存量建設用地，提高土地利用效率，創新土地出讓機制，推進“畝產論英雄”改革，引導不符合園區產業方向的低效企業退出，淘汰“低散亂”落后產能，提升土地產出效益。

3.3? 強化科技創新，積極開展關鍵核心技術攻關

優化新材料人才環境，大力開展招才引智，支持聊城大學等高職院校加強材料類學科建設，培養關鍵技術工程人才。要發揮各類研發創新平臺的作用，瞄準制約產業發展的技術“瓶頸”，集中攻關一批產業關鍵核心技術，占據產業制高點。發揮新材料產業研究院的作用，開展產業共性問題攻關，為產業集群發展提供技術指導，為產業升級提供智力支撐。支持以企業為主體建設各類技術創新平臺，鼓勵獨立法人化運行。支持骨干企業與科研院所、高等學校簽訂戰略合作協議，參與產業技術創新聯盟，引進研發成果，外包研發項目。鼓勵企業突破研發人才束縛，到濟南、青島、上海等地設立研發中心，利用發達地區優勢資源開展研發。

4? 結語

綜上所述，“十四五”期間，聊城市要進一步加強新材料產業發展的組織和領導，調整充實市新材料產業工作專班，統一領導協調新材料產業集群培育各項工作，統籌規劃、項目、土地、園區、招商和政策資源，協調解決集群發展重大問題。明確職責，凝心聚力，為“十四五”期間全市新材料產業發展做出新的貢獻。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.04.013