農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理路徑分析

紀占華

摘要：規(guī)范化管理體系的形成是農機安全監(jiān)理的重要組成部分。本文就農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理路徑進行探討，由農機安全監(jiān)理工作的重要性展開論述，并以此在理念、法規(guī)、執(zhí)法力度、監(jiān)督機制等方面給出了構建規(guī)范化監(jiān)督農機管理機制的建議，以期推動農機監(jiān)理工作在法制化框架下的有效運行與不斷完善。

關鍵詞：農業(yè)機械化;農機安全監(jiān)理;規(guī)范化

0? 引言

隨著我國法制化進程的推進，針對于農機監(jiān)理工作中存在的問題，其規(guī)范性框架已逐步形成，為保證農機監(jiān)理責任的有效落實以及農機監(jiān)理工作的規(guī)范化開展，需要就農機管理中存在的相關問題，踐行監(jiān)理工作。進而提升法制監(jiān)督、法制行政與農機監(jiān)理工作的契合度，推動農業(yè)機械化、現(xiàn)代化體系的良性構建。

1? 規(guī)范農機安全監(jiān)理工作的重要性

新時期農業(yè)機械化進程的有效推進，需要依靠高水平的隊伍建設以及可行性的政策落實來滿足農機運用的基本要求。其中，安全監(jiān)督在農機管理理工作中的有效開展，是針對于農機管理的重要組成部分，是保證農機操作規(guī)范性的重要基礎與前提。為此，需要在現(xiàn)代化的體制以及法律規(guī)范中，強化安全監(jiān)理在農機管理工作中的可行性，以保證現(xiàn)代化農業(yè)體系的有效建設。此外，通過安全監(jiān)督與管控手段在農機管理工作的踐行，可以深化崗位責任，保證農機的科學運用，滿足農機運用的規(guī)范性要求，進而以科學的生產規(guī)范，推進農業(yè)生產的有序進行，在維護生產安全的同時，保證農業(yè)生產的經濟效益。隨著農業(yè)生產水平的提升，需要通過農業(yè)機械的有效維護與規(guī)范化運用來支撐現(xiàn)代化的農業(yè)生產模式，進而提升我國農業(yè)生產水平建設，進一步加深農業(yè)生產的科技含量，為新技術的融入提供更為廣泛的空間，拉伸農業(yè)生產的總體效能。

2? 農機規(guī)范性安全監(jiān)督與管理工作的落實策略

2.1? 樹立安全監(jiān)管理念

為保證安全工作在農機管理過程中的有效開展，首先需要在人員認知上做進一步的深化，以此克服傳統(tǒng)農機管理觀念中存在的問題，避免不良行為的產生。為此，要在新形勢下，通過宣傳與教育覆蓋廣度與深度的強化，完善相關人員認知的清晰度，進而形成自覺抵制不良生產行為的社會環(huán)境。例如：可以通過將農機安全知識宣傳落實到每家每戶，通過巡回宣傳的方式，就農機安全監(jiān)理拓展其社會的影響力，并在執(zhí)法隊伍中，針對于長期實踐過程中存在的不規(guī)范行為進行講解，以多方面、全角度的生產宣傳模式，打造針對于安全管控的規(guī)范化農機管理隊伍。

2.2? 落實安全監(jiān)理法規(guī)

現(xiàn)階段的農機安全監(jiān)理中，其法治的框架已經基本構建完成，需要通過后期實踐中，通過對于法治規(guī)范的有效落實，來構建農機安全監(jiān)理的規(guī)范化氛圍。針對于農機安全監(jiān)理，由國家相關部門制定并頒布的《道路交通安全法》，以及與之配套的《行政許可法》、《農機化促進法》等綱領性文件，保留了拖拉機以及聯(lián)合收割機等方面的行政許可相關事宜[1]。以上法規(guī)的推行，促進了農機安全監(jiān)理的規(guī)范性，為安全監(jiān)理工作的開展，以及相關業(yè)務規(guī)范的執(zhí)行，給與了前提與依據(jù)。但在實際的工作開展過程中，關于技術應用準則以及操作原則等方面，需要在今后的工作中持續(xù)優(yōu)化。

2.3? 強化安全監(jiān)理執(zhí)法力度

針對于農機安全監(jiān)理工作需要就管理的相關主體、執(zhí)法人員的職權范圍、落實執(zhí)法操作的原則、收費原則、強制性的行政規(guī)范措施、農機事故的處理權限、行政處罰權等方面，做進一步的完善，并通過相關規(guī)范的踐行來提升執(zhí)法工作的規(guī)范性，進而保證執(zhí)法過程中，涉及人員的對于執(zhí)法行為的信服度，樹立監(jiān)理工作在人民心中的權威性。此外，要落實安全監(jiān)理責任，將安全監(jiān)理責任落實到相應的執(zhí)法崗位中，規(guī)范執(zhí)法人員的資質，提升執(zhí)法隊伍門檻。此外，要通過考核與檢驗標準的制定與執(zhí)行，提升農機操作人員的準入標準，進一步建設執(zhí)法過程中的規(guī)范性[2]。

2.4? 構建安全監(jiān)理監(jiān)督機制

為保證安全監(jiān)理工作的有效落實，需要通過以下方面進行構建安全監(jiān)理機制的系統(tǒng)化考量：（1）完善系統(tǒng)內監(jiān)理，如前期的登記審核沒有按照相關的規(guī)范完成操作，就不能進入后續(xù)的檢驗、牌證管理以及收費等崗位中;（2）構建關于違法案件的督查與督辦機制，強化上級對下級的管理，落實不定期檢驗，積極聽取民意，優(yōu)化安全監(jiān)理工作;（3）強化規(guī)范性文件的備案環(huán)節(jié)，以為后續(xù)審查提供前提，通過文件的規(guī)范性，進一步加深文件的的依據(jù)性價值，進而保證監(jiān)理工作有章可循、有法可依;（4）積極開展教育培訓，并進行周、月、季度的定期工作匯報，構建高水平的監(jiān)理隊伍;（5）營造良好的監(jiān)理風氣，以公正執(zhí)法的理念，有效強化安全監(jiān)督與管控在農機管理工作中的適用性。

3? 結論

綜上所述，為保證農業(yè)機械化程度的不斷提升，需要依靠農機監(jiān)理工作的逐步落實來實現(xiàn)。為此，要構建一個法制化、規(guī)范化框架下的農機監(jiān)理工作開展形式，以人員意識的提升及法制規(guī)范的普及，強化相關責任人對于農機監(jiān)理工作的認知度，并借助執(zhí)法力度的強化，構建基于農機監(jiān)理的規(guī)范性運營模式。

參考文獻

[1] 劉燕.農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農家參謀，2020（13）：92.

[2] 周所柱.論農機安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理[J].農機使用與維修，2020（6）：54-55.