探求鄉村振興的新發展

范杰

摘要：2020年是全面小康決勝之年，如何在全面建成小康社會的基礎上，大力推進鄉村振興，建設幸福新農村，是值得研究的課題。本文以秀峰村為例展開論述。秀峰村隸屬于長安鄉，2015年，長安鄉一共九個村落八十七社，總共人口約有10345人，總量較大，呈現點狀分布，大散居小聚居的特點，小地域差別性明顯，一山還有一村景;另外，缺乏勞動力人口，孤寡老人和留守小孩居多，貧困普遍，略顯蕭條。如何在鄉村振興與鄉村改革中，利用地域和精神優勢走出一條具有秀峰村特色的綠色、高效、有序發展之路是需交出答卷的。

關鍵詞：鄉村振興、教育振興、產業振興、幸福感、獲得感

2020年是全面小康決勝之年，如何在全面建成小康社會的基礎上，大力推進鄉村振興，建設幸福新農村，是值得研究的課題。本文以秀峰村為例展開論述。秀峰村隸屬于長安鄉，2015年，長安鄉一共九個村落八十七社，總共人口約有10345人，總量較大，呈現點狀分布，大散居小聚居的特點，小地域差別性明顯，一山還有一村景;另外，缺乏勞動力人口，孤寡老人和留守小孩居多，貧困普遍，略顯蕭條。如何在鄉村振興與鄉村改革中，利用地域和精神優勢走出一條具有秀峰村特色的綠色、高效、有序發展之路是需交出答卷的。發展之路畢竟不會是一帆風順的，在摸著石頭過河的過程，已經發現了三大主要問題：人才流失;產業發展問題;人民幸福感不足。經過五年的不懈努力，直到2020年底，土地承包率和利用率大幅上升，老人、小孩幸福感滿滿，基礎設施完善（學校、養老院、鄉醫院、公路），農家書屋也有一角，全鄉貧困人口大幅減少，經濟發展振興取得階段性勝利，形成了完整的鄉村發展模式和策略。本文以秀峰村集體產權改革和旅游發展和特色農業等方面的措施和行動為例子，闡釋在振興鄉村方面的做法和成就，以期為其他地區提供助力經驗。

1? 鄉村振興，教育振興是靈魂

黨的十九大《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》明確提出：“推動城鄉要素自由流動。”要素流動其中最重要的要素就是人才要素的流動，努力將人才留住且流入村內才是關鍵，拓寬人才渠道。習近平總書記在2015年減貧與發展高層論壇上曾經引用：“授人以魚，不如授人以漁”指出扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，阻斷貧困代際傳遞。秀峰村書記一直堅信：“富了腦袋才能富口袋”。組織教育培訓中心、文化傳播中心的建立，形成了自身的教育振興特色。

（1）鄉鎮小學中學、培訓中心等教育重地陸續建立，打響教育阻斷貧困代際傳遞的第一槍。

教師組織學生進入特色農業基地參觀和學習，更多地感受本村發展特點，注重培養勞動素質、實踐動手能力。村里還有基地配套的多媒體活動室，配備LED顯示屏投影儀等硬件設施。筆者在調研時發現：村里每周都會組織民眾進行培訓，在學習《肉牛養殖技術培訓》時，村民認真記錄，學習投入。可以說，真正做到了教育對不同代際群眾的熏陶，打牢村民思想先行的基礎。

（2）文化長廊、農家書屋為村民打開另一扇自由性和娛樂性的教育途徑。村史館、農耕博物館、知青陳列室、鄉村大舞臺等無障礙、零門檻進入，全方位展示千百年來歷史人文資料，長廊上有政策宣傳欄、漫畫教育欄、活動宣傳欄，引起村民強烈的情感共鳴。村民可以在閑暇的時候看看書，打乒乓球、羽毛球，唱歌、跳舞、下棋，生活充實的同時，讓自己走出了銅鑼山的山灣，開闊了自己的視野。

（3）主體意識的覺醒。無論教育發展還是鄉風文明建設，最重要的是讓民眾明白了其作為主人的重要性，激發內在動力，促進農民觀念的變化、主體意識覺醒;村民主動參與農業、旅游產業建設，更加明白知識武裝頭腦的重要性、虛心學習，對于政府十分信任，形成了政府與群眾互助互促的和諧關系。

2? 鄉村振興，產業振興是基礎。

“中共中央、國務院印發了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》。意見方針要求：“產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府服務作用，以發展綠色富民產業為主攻方向，因地制宜精選特色養殖產業;整合資源、集中用力著力打造鄉村旅游堅持農旅結合產業，探索建立特色產業聯農帶農利益聯結機制，推進鄉村振興。秀峰村始終把握因地制宜和創新性發展的重要性，走在鄉村振興發展的前列，敢于做時代領跑者。

（1）特色農業發展和農旅產業發展新趨勢。近年來，秀峰村圍繞增加農戶的收入，當地黨委政府“摸著石頭過河”，邊做邊學、邊做邊想、邊做邊改，以產業為基，把三產融合發展作為重點，將脫貧攻堅和鄉村振興有機結合，實現了從窮山溝到美麗鄉村的華麗轉身。不斷對農業產業結構進行調整，逐步形成蔬菜生產園，桃樹、李樹生態園，中藥材生產園，家禽養殖園等效益高、帶動力強的特色產業;還有附加產生的自然農家旅游產業。春暖花開之時，大批的游客慕名而來，帶動旅游業發展，還帶動副業的發展如許多鄉村產品銷售、農家樂等。例如蔬菜園項目，政府巧妙地將農民的自主權和企業主經營權結合，蔬菜園內分為很多不同的區域，不同農戶負責自己的區域（就近原則），生產的蔬菜質量與自己的收入直接掛鉤，企業主只負責市場和管理這塊工作，農民和企業主各司其職，各自積極性都能最大的發揮。對大片的荒山進行合理規劃和整合，形成了上千畝的桃李混合規劃園，建成了產業+旅游+生態的良性循環生產產業模式，充分發揮了因地制宜的優勢。

（2）辯證否定求村莊產業新發展——產業監督委員會。世界上沒有不運動的事物存在。秀峰村始終明白這一點，也在積極踐行中——產業發展監督委員會。實踐是檢驗真理的唯一標準，在產業發展變化的實踐過程中，不斷地對已有政策理論加以論證，一旦發現問題就會做出相應的調整。秀峰村發展過程中，明確了三大主體身份：農民、企業、政府，不管是哪一個主體都不例外，將問題扼殺于搖籃之中。其中主要以桃李園和旅游業為主——桃李樹種植過程中農民對山林的過度破壞;旅游游客帶來很多的垃圾、生態環境壓力，不能夠及時合理處理，企業過分壓縮農民收入、政府監督不力等。針對以上問題，全村積極討論表決形成新的“主體調節能力突出、主體之間制約權利分明、行政效率高”的運營監督機制，更加明晰三大主體的權責監督關系。通過以上措施，政府始終將簡政放權和監督保證人民利益最大程度結合。

（3）政府推進基礎設施建設是強大助力。秀峰村靶向施策，找準致貧根源。去年初，打通了翻越青山杠的5公里盤山路，金鐘、金埡、大堰、秀峰四個貧困村摘掉“交通閉塞”標簽，通往縣城的時間縮短至半個小時。近幾年越來越多的公路修建，漸漸地也四通八達起來。路通產業興，交通便捷不僅提高效益，也節約時間。還有廁所革命，垃圾桶、路標建設、居民區綠化、房屋美化等惠民措施，實現產業發展與人居環境改善互促互進，給游客一種安全、文明、自然的旅游體驗。

3? 鄉村振興，村民幸福感保證是不竭動力。

幾十年的改革發展過程中，黨和政府不斷強調，要以民眾為中心，讓民眾有獲得感和幸福感。建設美麗家鄉，要始終從群眾反映最強烈、最盼望解決的突出問題入手。秀峰村村委充分調動村民為充滿幸福感的鄉村振興目標奮筆疾書。

（1）解決農業生產突出問題。秀峰村落實了良種補貼、糧食綜合直補、農機購置補貼，不斷完善基礎設施，農民的生產支出越來越少，收入顯著增加，農村生產效率提高，農村生活質量和水平明顯提高。

（2）改善人居環境又一突出問題。在秀峰村垃圾桶、垃圾處理站遍布公路和基地，廁所革命的有序開展，村民房屋得以綠化，實現了房屋外墻統一規劃美化，尤其是對特殊村民的危房進行了相應改造，人居環境顯著改善。另外，村級衛生院的建立，也大大便利了村民的醫治、救治及預防工作的開展。以上所有措施的開展，使得村民幸福感和獲得感空前增強。

參考文獻

[1] 程紅.聚焦“兩不愁三保障”助力脫貧攻堅的濟源實踐與探索[J].農村青年，2020（4）：10-11.